省委代书记省长卢展工三明调研时的讲话

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这次我们到专题调研，主要是了解农业和粮食工作情况。我们先后在市县看了农资公司、粮库、农科所，并和一些农户进行座谈，总的感觉是，贯彻中央一号文件和省委决策部署是重视的、积极的、认真的。一是启动比较早。在全国“两会”期间就组织了6个调研组，到县市、区检查中央一号文件精神的贯彻情况，传达中央和省委的有关文件和会议精神。二是落实比较快。工作措施较为有力，工作效应正在逐步体现出来，早稻面积下降的趋势得到了遏制，老百姓种植中稻、晚稻积极性开始上升，粮食储备进度较快。三是合力比较强。各级党委、政府及其各有关部门更加重视农业和粮食工作，所走过的地方想得方法较多，工作做得比较好。但是存在一些问题，对售粮直补、种子补贴、种粮免税、最低保护价等具体扶持政策的宣传力度还要进一步加大；对具体政策怎样进一步落实到农户还要作进一步考虑。

对进一步贯彻中央和省委有关农业和粮食工作的有关部署，总体要求就是“四句话、八个字”：

一是认识。对“三农”问题要特别重视，在目前形势下，怎么重视“三农”问题都不过分。在认识上要把握好以下几条：一是我们在讲任何工作的时候，包括我们在突出强调农业问题、粮食问题的时候，也不要忘记发展是硬道理。我们要扶持农业和粮食生产，为老百姓提供一个安全的粮食保障，没有实力、没有财力是不行的，而财力的增强就要靠发展。二是福建一定要有一定的粮食自给能力。三是要有相应的粮食调度、调控、储备、管理的能力。

二是目标。粮食问题对福建省来讲至关重要。各级党委、政府要有清醒的认识。省里明确提出了粮食自给率、粮食播种面积、粮食储备、粮食风险基金、社会稳定、粮食安全机制等六方面的目标要求。市和各县市、区也要提出具体的目标要求，在保护粮食生产方面要有相应的举措，包括水利、路网等发展项目建设要向粮食主产区倾斜，并保持其稳定性、长期性。同时要研究建立长效机制，对中央和省里的相关政策要广为宣传，公之于众，在工作上要加强领导，抓紧抓早，求真务实，尊重科学，正确引导，确保粮食安全，确保全局稳定，确保改革开放和现代化建设顺利进行。

三是举措。要加强对农资的价格管理和市场秩序管理，建立健全相关服务体系，将售粮直补、种粮免税、良种补贴、最低收购价、农资限价管理等与农民密切相关的具体政策落实到位。

四是工作。要落实责任，讲究方法，最重要的是要注重工作思路和政策的稳定性、连续性、有效性和长效性。

另外，借此机会再强调几个观点：

一是在指导思想上，要始终树立立党为公、执政为民问题。工作为谁干，决策为谁服务，政策为谁制定，这是我们首先必须认真思考的问题。检验工作标准，要一切从人民群众的利益出发，以人民群众满意不满意，高兴不高兴，答应不答应来衡量、来考虑这个问题把握的好，我们的工作就不会出大的问题，而且工作的效应会随着时间的推移不断显现出来，会得到老百姓更多的理解和支持。这个问题把握不好，很容易出问题。老百姓不高兴的事不要去干，违背老百姓意愿的事不要去做。当领导干部，最重要的就是为老百姓服务。当领导也就是为人民当保姆，干部要增强保姆意识，摆正位置，老老实实为人民做事。干部当好保姆，人民才会满意。

二是在发展观念上，要始终注意坚持发展是硬道理，树立科学的发展观。坚持“发展是硬道理”，首先就要讲发展，就是不争论、管一切，发展是绝对的，任何时候都不能动摇，必须坚持。我们在考虑问题时，千万不要把这个最本质的东西丢了。发展是首要的，是基础，是前提，没有发展，什么都没有，什么都谈不上。科学的发展观就是要全面、协调、可持续的发展。全面，就是社会和人的全面发展。社会的全面发展，包括经济的发展，社会的公正和社会的民主。人的全面发展包括人的素质全面提高，满足人们日益增长的物质文化生活需要，还包括人的价值实现和人格尊严。协调就是物质文化的协调发展，就是在社会的各个方面、系统之间各种要素的平衡、协调、同步。可持续就是经济的发展与环境、生态、资源、人口相适应，质量、效益、速度相统一。所以，我们在讲农业和农村工作时要全面地理解，种粮要保护农民长期的积极性，但只靠种粮农民增收就很有限，还要拓展其它的增收渠道。公务员之家版权所有

三是在工作布局上，要始终把“三农”问题作为全部工作的重中之重。“重中之重”就是要始终把“三农”工作放在心上、抓在手中。解决“三农”问题，离不开工业化、城市化进程，农村劳动力转移之后，耕地才能搞规模经营，农民收入才会增加，同时转移出去的农民，通过打工也会增加收入。农民问题重中之重是增收，农业问题重中之重是粮食，农村工作重中之重是服务。对“三农”工作，不光要讲，更关键的是做；如果讲多了，做不到，群众的心理落差就越大。我们应该量力而行，把有限的财力集中起来，重点解决农民所关注的、我们认为很重要的问题，如农村税费改革、林权制度改革和农村低保。解决多少问题是一个方面，更重要的是让农民群众看到党委和政府在诚心为他们服务，这样他们气就会比较顺，就很高兴。

四是在工作举措上，要始终注意解决稳定、连续、有效问题。思路要注意稳定性，不要今天这样，明天那样。政策要注意连续性，农民最担心的是政策会变。政策还要注意有效性。要做到这点，关键是遵循规律，从实际出发。只要是实践证明有效的，思路也好，政策也好，举措也好，就要一届接着一届干，不要因为换了领导就换思路，但可以不断补充完善。出台的政策就是要说到做到，说好做好。要研究政策的有效性，工作要抓到关键环节上，花钱要花在关键环节上，改革也要改在关键环节上。

五是在工作方法上要始终注意解决重点、突破难点、统筹协调、形成合力问题。我们的工作千头万绪，在强调一件事情时不能否定其它的工作，一定要给其它事情留有余地。没有重点就没有一般，一个阶段有一个阶段的重点。要不断抓住重点、难点，通过难点的突破，带动和推动其它工作的开展，这也是一种重要的工作方法。同时要注意统筹协调，围绕发展，围绕工作的重点难点，围绕项目带动形成合力，方方面面都能各司其职、各负其责、相互配合、相互服务、相互呼应，营造风正气顺、人和业兴的氛围。

六是在工作机制上，要始终注意解决创新问题。我们现在所面临的新情况、新问题、新困难、新矛盾层出不穷。只有解放思想才能实事求是，只有创新才能求真务实。所以要不断解放思想、不断创新工作思路，创新工作机制，创新工作举措，创新组织和领导能力。只有不断创新，才能务实、落实、求实，只要积极研究新情况、新问题，从本地实际出发积极思考问题，很多办法和措施就能出来，很多认为解决不了的问题就能解决，很多认为没有办法突破的问题就能突破。因此，必须充分认识到创新是灵魂，创新是动力，创新才能务实。这几年在这方面做得不错，这种创新的趋势要好好保持。公务员之家版权所有

是福建省的重要组成部分，要在建设海峡西岸经济区的大格局中，进一步明确自己的位置，增强沿海意识，强化自身优势，主动与沿海衔接。有历任党委、政府打下的比较好的基础，比如有精神文明建设、老工业基地、福建粮食产区、老区等基础和优势。现在又有比较好的发展趋势，与全省一样，有风正、气顺、人和的优势。风正当然包括党风廉政建设，但党风廉政建设只是基本要求，更重要的是要体现干事业、有作为的精神。风正还包括公正用人，用人公道，干部就会气顺。人和就是班子的团结，就是党委的团结，人大的团结，政府的团结，政协的团结，就是几套班子之间的团结。人和才能带动干部和群众，把注意力、合力凝聚到关心发展、关心上来。要突破风险，抓住机遇，勇于和善于突破风险。突破风险才有机遇。人家慢的时候，我们要快一点；人家不做的时候，我们要做一点。突破风险，能力和水平才能看出来。希望市委、市政府要进一步凝聚人心，加快发展，通过大家的共同努力把的各项事业不断推向前进。