坚持国有企业改革的正确方向

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十届人大一次会议通过的《政府工作报告》中指出：“国有经济结构调整步伐加快，控制力和竞争力明显增强。国有企业三年改革与脱困目标基本实现。大多数国有大中型骨干企业初步建立现代企业制度，涌现出一批有实力、有活力和有竞争力的优势企业。”这引起了“两会”代表、委员的共鸣，他们充分肯定五年来国有企业改革发展的成就，表示要十分珍惜来之不易的好形势，牢牢把握国有企业改革的正确方向，继续深化国有企业改革。

国有企业改革是整个经济体制改革的中心环节。不坚决推进改革，国有企业就没有出路，整个经济体制改革就难以深入。党的十一届三中全会以来，国有企业改革不断推进，特别是近五年国有企业改革取得了突破性的进展。

深化国有企业改革，不可避免地要涉及国有经济布局的调整。过去，我们片面强调“一大二公”，搞单一的公有制经济。实践证明，这种所有制结构，不适应社会主义初级阶段生产力发展水平低、多层次的特点，缺乏活力，需要进行调整。坚持和完善以公有制为主体、多种，所有制经济共同发展，是党和国家在改革实践中确立的社会主义初级阶段的基本经济制度。在调整所有制结构中，我们必须坚持基本经济制度，要按照党的十六大提出的“两个毫不动摇”，把巩固和发展公有制经济与鼓励、支持和引导非公有制经济发展，统一于社会主义现代化建设的进程中，不能把这两者对立起来。

必须毫不动摇地巩固和发展公有制经济。国有经济是公有制经济的重要组成部分，是国民经济的支柱。发展壮大国有经济，国有经济控制国民经济命脉，对于发挥社会主义制度的优越性，增强我国的经济实力、国防实力和民族凝聚力，具有关键性作用。对国有大中型企业进行公司化、股份制改造，多种形式搞活国有中小型企业，对一般竞争性领域的小型企业，在市场竞争中难以走出困境的，可以通过联合、兼并、租赁、承包、破产、出售等办法进一步搞活。同时，必须毫不动摇地鼓励、支持和引导非公有制经济发展。要解放思想，实事求是，加快发展民营经济，对它们一视同仁，落实国民待遇。各种所有制经济完全可以在市场竞争中发挥各自优势，相互促进，共同发展。深化国有企业改革，是为了搞活国有企业，增强国有经济的控制力和竞争力，发挥国有经济的主导作用。那种所谓“国退民进”、“国有企业从一般竞争性领域退出”等提法，把发展公有制经济与非公有制经济对立起来，不符合“两个毫不动摇”的要求。这是重大的原则问题，不能动摇犹疑。

国有经济布局调整是一项重大而严肃的工作，涉及众多企业的命运和广大职工的切身利益，必须坚持有进有退，有所为有所不为的方针，积极稳妥，有序推进。党的十五届四中，全会通过的《关于国有企业改革和发展若干重大问题的决定》指出：“从战略上调整国有经济布局，要同产业结构的优化升级和所有制结构的调整完善结合起来，坚持有进有退，有所为有所不为”，并提出了国有经济需要控制的行业和领域，明确提出“其他行业和领域，可以通过资产重组和结构调整，集中力量，加强重点，提高国有经济的整体素质。”这些方针完全符合我国国情和国有企业的实际情况。诚然，一些国有企业由于种种原因需要从一般竞争性行业中退出，但这并不等于所有国有企业不分大小强弱、资产优劣、经营好坏，都要从一般竞争性领域退出去，而是要有进有退，集中力量，加强重点，因企制宜，根据企业的不同情况，实行优胜劣汰、有进有退的调整，做到进而有为，退而有序，抓大要强，放小要活。

继续推进国有企业改革发展，是贯彻党的十六大精神的重要方面，是国民经济持续快速健康发展的重要保证。事实将证明，在全面建设小康社会的进程中，国有经济将继续迸发活力，作出新的更大的贡献。