加强党风廉政建设全力打造阳光财政
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××××财政局
（××年月日）
近年来，我区地方财政收入连续三年过亿元，为全区的经济发展和社会进步注入了强劲的动力。，区财政局在区委、区政府的正确领导下，在各级各部门的大力支持下，坚持科学理财、廉洁理财、阳光理财，连续三年被区委、区政府评为党风廉政建设先进单位、纪检监察工作先进单位、勤政廉政优秀领导班子。下面，就我局近年来落实党风廉政建设责任制的有关做法汇报如下：
一、加强自身党风廉政建设，打造了勤政廉洁型机关
近年来，我局以加强党风廉政教育为基础，以制度建设为根本，以提升班子素质为关键，狠抓了局机关党风廉政建设责任制的落实，打造了廉洁型机关和廉洁型财政工作人员队伍。一是开展形式多样的党风廉政教育活动，筑牢了思想防线。我局高度重视党风廉政宣传教育，为加强财政队伍廉政建设提供了坚实的思想基础。近三年来，区财政局出廉政专栏期，全方位多角度宣传了党纪法规；组织领导班子集中学习次，举办党员培训场次、中层干部学习培训班多场次，邀请有关专家对党风廉政知识进行专题讲座；组织党员观看电教片余场次，认真观看了《厦门特大走私案》、《王怀忠两面人生》、《郑培民》等正反典型教育片；组织干部职工参观了国防教育基地、监狱警示教育基地，党风廉政警示教育深入人心。通过卓有成效的专题学习宣传教育活动，使全局干部职工进一步树立起了正确的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观，形成了倡导学习的风气、民主的风气、清廉的风气、自警自律的风气，筑牢了拒腐防变的思想防线，夯实了勤政廉政的思想基础。通过学习进一步增强了干部职工尽心竭力为群众办实事的思想意识。如：在“双基双联”工作中，我局多次深入到大塘乡渣梨洞村进行调研，与该村一起分析、论证，支持兴建了一个千瓦的小水电站，实现了该村集体经济收入零的突破。在农村税费改革调查中，通过实地调查，积极向上级财政争取资金，解决了市郊乡杉山岭村豹冲组多村民长期以来饮水难的问题等等。二是建立健全制约机制，构筑了制度防线。俗话说：“常在河边走，没有不湿鞋”。要使自己拒腐蚀永不沾，必须加强制度建设，用制度约束人，用制度堵塞漏洞、用制度保护干部。在制度建设方面，我们突出抓了以下几个方面：其一，严格执行了党风廉政建设责任目标管理。我局按照党风廉政建设责任制有关要求，每年都要将党风廉政建设目标任务细化分解到局领导班子成员和职能股室，与个股室和个基层财政所签订了《执行党风廉政建设目标管理责任状》，构建了职责明确、上下联动、左右协调的责任网络体系，加大了追究力度。其二，积极推行了廉政公开承诺制度。局领导班子和职能股室从岗位职责出发，针对群众关注的热点、难点、焦点问题，向社会公开作出廉政承诺，有效推进了党风廉政建设，有效推进了诚信廉政。其三，完善了内部监督管理制度。我局针对在财政工作中容易滋生腐败的重点部位、重点环节、重点时段，分别建立健全了重大事项集体研究、局机关内部审计、干部职工廉洁自律、财政收支管理、专项资金管理、财政纪检监察等一系列规章制度，有效地规范了财政干部职工工作行为，确保了廉洁从政。三是自觉接受监督，拉紧了行为防线。局领导一班人能带头遵守领导干部廉洁从政有关规定，严格执行个人重大事项向组织报告制度，自觉接受群众监督，没有“索、拿、卡”等以权谋私现象。近年来，局领导班子成员共拒收红包礼金万多元，拒请吃多次，有效树立了财政干部廉洁形象；局领导班子民主意识强，在工作人员调动和任用、机关工程建设、财务支出等重大事项中，能坚持按公平、公开、公正的原则，由局领导集体研究决定，不搞个人说了算，做到大事讲原则，小事讲风格，形成了班子内部既分工又合作，班子成员与干部职工亲密融洽的良好氛围，切实增强了工作的透明度，促进了党风廉政建设。在局领导班子的廉政表率作用下，财政系统广大干部职工，能常想贪欲之害、常怀律己之心，常办利民之事，做到警钟长鸣。近三年来，区财政局干部职工无一违纪违法现象。
二、深化财政制度改革，推进了源头治腐
近年来，我局立足部门职能，把深化财政体制改革作为党风廉政建设责任制的重要内容来抓，从源头上预防和治理了腐败。一是深化国库集中收付制度改革，打造了“阳光财政”。为进一步加强财政收支管理，打造高效、透明的“阳光财政”，我区在全市率先试行了国库集中收付制度改革。成立了国库集中收付中心，对全区多个预算内机关事业单位进行了摸底清理，家单位被列为试点单位；针对过去财政预算单位重复和分散设置账户、预算外资金管理失控、财政收支信息反馈迟缓等存在的问题，先后制定了国库集中收付会计核算办法、集中收付业务流程和财政专项资金业务流程等规章制度，规范了财政资运作程序；严格了账户管理，由纪检监察、财政、审计等部门对各单位在商业银行开设的账户进行全面清理，对国库单一账户、集中支付“零余额帐户”等进行集中统一管理，从源头上预防与杜绝预算单位资金挤占、挪用、浪费等腐败现象的发生。二是深化部门预算改革，严肃了财政纪律。近年来，我区预算外资金纳入财政专户管理面达，进一步规范了预算外资金管理。在此基础上，我区的部门预算改革从去年的五个扩大到今年的七个，预算编制进一步规范，定员定额标准日趋科学合理，支出项目逐渐细化。部门预算经人大批准后，即具有法律约束力，有效地规范了政府廉洁管财行为、财政廉洁理财行为和部门廉洁用财行为，有利于从源头上和机制上铲除腐败，促进廉政建设。通过部门预算，每年可节约财政支出以上。三是深化政府采购制度改革，提高了资金使用效率。我区自年实行政府采购制度以来，采购的规模不断扩大，采购的范围不断拓宽，采购的行为不断规范。同时，我们实行了政府采购工作监管分离制度，进一步增强了政府采购工作的透明度，避免了“暗箱”操作，防止了财政内部腐败，堵塞了财政资金流失的漏洞，减少了流通环节，杜绝了层层加价、层层吃回扣、人情交易、权钱交易、损公肥私等各种腐败现象的发生。据统计，近三年来，累计实行政府采购次，采购预算总金额达万元，节约资金万元，节支率达。今年，我区的政府采购工作还在全市纪检监察工作会议上作了典型发言。四是深化国有资产经营管理体制改革，防止了资产流失。今年，我区成立了国有资产经营中心，逐步构建了政府决策、财政监督、国有资产经营中心营运盘活的新型国有资产管理体系。同时，对全区的公有资产进行了全面清理规范，进一步从体制上防止了一些单位和部门低估公有资产价值、乱开支等现象，防止了国有资产经营管理不善，资产流失。此外，我们还实行了非税收入收支两条线管理，堵住了一些单位和部门乱收费的行为；出台了规范财政供养范围、移动通讯话费货币化改革、统一奖金补贴发放办法等政策，进一步规范了财政支出行为，制止了奢侈浪费，促进了廉政建设。每年可为国家节约财政开支多万元。
三、全面履行“一岗双责”，提高了监管和服务水平
我局按照党风廉政建设责任制“一岗双责”要求，认真履行工作职责，坚持“抓理财、抓监督、抓服务”，为全区党风廉政建设发挥了应有的作用。一是全面构建财政监督网络系，实现了监督多元化。我们建立健全了横向到边、纵向到底的多元财政监督监督网络体系。在区工业园建设中派出了财务总监；在政搬迁工程中派出了一名会计监督人员；在政府采购工作中派出了监督员；在全区个乡，镇（街道）财政所都聘请了兼职财政监督员等等，以加强对各单位和部门的财务收支行为的监督，有效地遏制了滋生腐败的土壤。二是认真开展专项监督检查活动，推进监督规范化。近年来，我局把加强财政资金和财务管理的监督检查作为财政工作的一件大事来抓。每年都对各股（室、所）的财务收支情况进行内部审计。同时，重点加强对重点项目资金、重点专项资金、财政预算资金编制及执行情况的监督检查，突出抓好对农业综合开发资金、沼气国债项目资金、教育系统转移支付资金等专项资金使用情况的跟踪检查以及有关企业改制期间的财务收支检查，确保了财政资金的规范运行和财务管理的进一步规范，有效地预防和遏制了腐败。据统计，近三年来，共查处各项违纪资金万元，缴入国库万元。三是积极协助纪检监察部门查处大案要案，促进治腐制度化。我局作为全区反腐败大案要案协调领导小组成员单位，坚持这一科学的协调配合机制，有效地突破了一批大案要案。近年来，我局抽调名同志协助区纪检监察部门加强了对学校乱收费情况、财政人员吃“空饷”情况、四建公司财务混乱情况等案件的清理和查处力度，有效惩治了腐败，进一步严肃了财经法纪，为国家集体挽回经济损失多万元。四是切实搞好后勤保障，做到服务经常化。财政部门作为当家理财的重要职能部门，就是要为各单位、各部门提供优质后勤保障。我局切实履行工作职责，积极配合，充分发挥财政职能作用，按照区委、区政府和上级的有关要求，优先、及时保障了党风廉政建设和腐败工作各项经费的需要，确保了全区党风廉政建设和反腐败工作的顺利开展。今年三月，我局的纪检监察工作在全省财政监督检查工作会议上进行了经验交流。
近年来，我局在落实党风廉政建设责任制方面做了一些工作，取得了较大成绩，但离上级的要求还有一定差距。今后，我们将进一步强化工作措施，坚持标本兼治，不断探索解决新情况、新问题的办法和途径，把党风廉政建设责任制真正落到实处，全力推进我局党风廉政建设和反腐败工作的深入开展，为全区的党风廉政建设和反腐败工作作出积极的贡献。
