农村党员干部队伍建设五要

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温州要顺应“两个趋向”，破解“三农”难题，建设现代农业和农村，关键是要有一批政治过硬、素质全面、工作勤勉、作风扎实的农村党员干部队伍。从目前我市基层农村党员干部队伍现状看，还存在一些问题：一些党员年龄偏大、文化偏低、能力偏弱，工作力不从心；一些干部患得失、不用心，队伍不够稳定；一些优秀青年虽然有文化、有能力、有头脑、会创业致富，但对当村官热情不高，热衷于外出经商创业，农村基层干部队伍后继乏人；一些基层组织在村支书选配上重才轻德、将就凑合，在队伍教育管理上重配轻教、重管轻扶。要研究解决好上述问题，使广大农村党员干部切实走在前列、干在实处、奋勇争先，应从以下五个方面入手：

一要“配”好，即配强支书，下功夫解决核心作用弱的问题

选对一个人、带强一个班、振兴一个村。在村支书选配问题上，要拓宽选人视野和渠道，破除论资排辈、求全责备的用人观念，不拘一格用人才。要坚持德才兼备，防止重才轻德。要将政治思想纯、能力素质好、工作思路清、群众威信高、自身作风实和“双带”能力强（带头富、带民富）的年青党员干部选配到村支书岗位上来，使村支书真正成为农村谋发展奔小康的主心骨和领头雁，强化村支部的核心地位和统领作用。要防止和克服以才掩德、以才代德，同时，也不能片面强调德而忽视才，如果选配的支书能力弱素质低，即使思想基础再好，也无法履行好职责，带领农民致富奔小康。要坚持宁缺勿滥，防止降格以求。乡镇党委选配村支书必须坚持选准配强的原则，严把任用关，成熟一个任用一个。对个别任用后表现一般政绩平平，要及时采取组织措施，予以调整。同时，要帮助村级组织理顺两委的关系，明确村支部与村委会领导与被领导的关系，村党支部是村级各种组织和各项工作的领导核心，在思想上、政治上、组织上和经济上实施领导，决定重大问题。村委会在村支部的领导下开展各项工作，村支部对村委会要加强领导，支持监督村委会依法履行职责。村两委主要领导要积极沟通、加强协调、相互补台，按分工要求抓好分管的工作，形成抓发展抓落实抓稳定的合力。

二要“教”好，即加强教育，下功夫解决能力素质低的问题

村干部队伍素质的好与差、致富本领的高与低，直接关系基层组织的强与弱、农村经济发展的快与慢。因此，县（市、区）和乡镇两级应重视抓好农村党员干部的教育培训工作，要坚持学用一致的原则，结合农村各自担负的经济社会发展任务，搞好有针对性培养，做到有的放矢。要突出教育培养的重点，坚持以政治过硬为前提，突出领导型、知识型、创业型、经营型、专业型的党员干部队伍建设方向。重点抓好领导农村经济社会发展建设的领导型干部的培养，抓好熟悉农业农村发展科学技术的知识型干部的培养，抓好敢创新能创业会致富的创业型干部的培养，抓好懂经济规律、懂市场经营、懂商业竞争的经营型干部的培养，抓好能熟练掌握一至两门农业适用技术、有较强带头致富和带领群众致富本领的专业型干部的培养。经过2到3年努力，力争使农村党员干部达到“五懂”、“五会”，即懂政治、懂经济、懂管理、懂技术、懂民情，会决策、会协调、会开拓、会创业、会落实。要拓宽教育培养的路子。组织农村党员干部参加现有的职业技校、农函大、农电校等教育培训，完善以乡镇成人文化技术学校、义务教育学校和各县（市、区）成人职业学校为主的教育网络。基层各级组织要围绕“三个代表”重要思想、十六大精神、调整农业产业结构、找准经济发展路子等内容，采取各种办法搞好干部教育培训，强化农村党员政治素养，提高农村干部致富能力。结合下派农村工作指导员活动，驻村指导员要加强对教育培养工作的指导和协调，基层组织要设立农村干部教育培训领导办公室，对教育培训要加强领导和指导。

三要“管”好，即从严治官，下功夫解决管理监督软的问题

要结合“三级联创”活动，注重抓农村党员干部特别是村支书的监督和管理，着力解决好村两委在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题。要突出管理监督重点。上级组织要对离任的村两委一把手和村会计实行离任审计，重点是审计经济责任问题，对群众关注的村级财务、主要建设工程、其他离任当事人参与的重大事项等实行严格的专项审计。要健全管理监督网络。健全以村民会议和村民代表会议为主要内容的民主议事制度，完善以村务公开、民主评议为主要内容的民主监督制度，使村两委的各项工作始终处在党组织的管理和群众的监督之中。要强化管理监督措施。上级组织要强化对农村党员的管理，督促村党组织严格党的组织生活，落实“”制度。村党组织和村委会每年要开展一次民主评议党员、评议村干部活动。推行任前村干部任职资格培训，任中实行民主决策、村务公开、村务管理、重大事情报告，离任实行离任审计等制度。加强对村干部的督查考核，探索建立适应现代农村实际的干部政绩考核体系，把农业是否发展、农民是否增收、农村是否稳定作为考核村级组织、党员和干部政绩的重要依据。对民主测评不合格的党员和干部按有关政策，严肃处置。对在离任审计中查出违法违纪的，要严肃处理，构成犯罪的，依法追究责任。对个别群众反映强烈的，上级组织要安排专人进行诫勉谈话并责令限期整改，必要时按有关程序给予纪律处分或组织处理。

四要“备”好，即备好干部，下功夫解决后备干部缺的问题

要把发展农村党员作为增强农村执政基础的一件大事，健全村级组织后备人才储备机制。温州市场经济大潮培养和锻炼了大批文化高、观念新、点子多、门路广、有创业致富能力的青年能人，为村级组织选择党员干部苗子提供了良好条件。要开阔苗子选择视野。要将有政治头脑、有创业门路、有工作能力，懂组织协调、懂科学技术、懂经营管理的民营企业家、退伍军人、高校毕业生、优秀农民青年作为后备干部苗子来培养。要改进苗子培养方法。要改变以往那种村支部等人申请，乡镇党委等村支部上报的被动工作方式，积极主动做好后备人才培养发展工作。村级组织要根据经济发展需要，有针对性地选择后备干部。乡镇一级要加强组织领导，加强检查指导，为村级组织储备党员干部提供领导保证。要严格选人标准。按党员干部标准确定发展对象，防止宗族、宗派等不正常因素影响发展党员干部的工作，坚持按照个别吸收、成熟一个发展一个的原则，把优秀人才列入后备队伍。

五要“扶”好，即关爱干部，下功夫解决激励机制僵的问题

村干部处于农村改革与发展最前沿，长期面对面地与群众打交道，直接碰到的矛盾和问题多，工作难度大，有时甚至被群众所误解。上级组织要帮助开展工作，解决实际困难和后顾之忧。要积极创造工作条件。各涉农部门要纷纷开展对口帮扶，为农村党组织开展工作创造有利条件，解决农村突出问题，促进各项工作，进一步激发他们“管一村百姓，富一村群众，保一村平安”的工作热情。上级组织要鼓励村干部大胆工作。要注重培树先进典型。加强对优秀村干部的发现、培养和宣传，通过组织基层干部先进事迹报告会，授予“优秀基层党员”、“优秀村支书”、“优秀村干部”光荣称号，不断增强农村党员干部自信心和光荣感。要用足用活激励机制。要从政治上关心村干部的成长，将工作认真、政绩突出、能力强的村支书，放到乡镇机关岗位锻炼，并给予必要的物质精神鼓励，激发农村党员干部的工作积极性。同时，还要按照“五个好”标准，每年对农村支部进行严格考评，划分好差，奖优罚劣。对在位期间带头致富作用强、贡献较大的离任和退岗村干部，根据村集体经济情况，每月发给退休金，解决后顾之忧。