建议强化社会治安管理

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当前，社会治安形势明显好转，“两抢”及“两盗”案件明显下降，刑事犯罪案件明显减少，小区的安全明显改善，社会不和谐的因素越来越少了，人民群众明显感到居住、生活更有安全感。社会治安发生了根本性的好转，充分体现了全体公安干警和政法系统干部职工的心血，同时，得益于人民群众的大力支持，以及加大投入科技强警绽放出来的实际效果。

为了进一步提升人民群众的安全感，促进社会治安形势全面好转，确保社会平安稳定，建议从以下几方面来强化治安工作。

1、加大巡逻控防力度

如果路面警察多起来，随时随地都能见到警察在巡逻，人民群众一定会更加心安，而犯罪分子就会心惊。

首先是要改革和创新派出所勤务机制模式，实现警力下沉，警务前移。这样既让路面警察多起来，又着力解决好巡逻勤务方式落实问题。切实提高见警率，有利于形成大治安，大监督格局。

其次是要建立基层勤务管理新模式，提升队伍执法能力。建议学习深圳市公安局推行新的勤务模式，即在派出所警力不变的前提下，将派出所原来刑警队、治安队、社区防范队、巡逻中队、综合室重新调配，整合为：社区巡逻队，侦察办案队、行动支援队。从而开创民警走出房子，走出汽车，走进社区，在巡逻中打击防范，在巡逻中为人民服务。在巡逻中组织群防群治，在巡逻中落实各项基础性工作的勤务管理新模式。

2、建立治安要素管控手段

为了争取社会治安管理的主动权，要狠抓“人屋车路网”等基本要素的系统管理，联动控制和手段创新，对社区进行风网格他管理，设置大小网格及巡段、卡点和固定值守点，对实有人口和出租屋实行分类分级管理，对“城中村”、小旅店、废旧市场等重点部位和高危群体等进行清理整治，通过解决“小问题”促进治安大环境的改善。同时，要积极主动与相邻城市警力沟通联系，加强联合打击力度，如打击车匪路霸，打击摩托飞车抢夺犯罪活动，减少道路交通事故的发生，从而形成立体化治安防控体系，提升动态防控能力和提高破案率。

3、构建电子防控系统

在网格化管理的基础上，加大科技投入，以收到科技强警、科技显威的效果，打造人防、技防相结合的防控网络。除建立公安分局、派出所和社区三级监控中心，安装监控探头外，还建议在企业、单位等内部以及一些群众活动场所都要安装监控探头，单位要自建内部电子监控系统，加强内部预警机制，防患于未然。由此构建一个覆盖当地的信息互通、资源共享、技术兼容、系统完善，全天候、多层次、全方位的电子防控和报警系统，提升社会治安动态防控能力和管理水平。

提案人：李贤义，全国政协委员，信义集团香港有限责任公司董事长