努力提高构建和谐社会的能力

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张左己认为，要提高构建社会主义和谐社会的能力，必须加快经济发展，保证社会开放和公平竞争，处理好公平与效率的关系，弘扬中华民族的传统美德，加强民主与法治，落实科学发展观，不断深化改革。

党的十六届四中全会提出，要不断提高构建社会主义和谐社会的能力。这是继党的十六大提出全面建设小康社会目标之后，我党在推进经济社会协调发展上又一重大理论创新。同志对社会主义和谐社会的意义、内涵、任务、要求等作出了全面、深刻的阐述，这是对全面建设小康社会的进一步深化。这对于我们整合社会力量，协调各方面的利益关系，减少社会矛盾，维护社会稳定，巩固党的执政地位，推动经济发展和社会进步，具有十分重要的理论和实践意义。前不久，记者就如何建设美满和谐的新龙江采访了黑龙江省省长张左己，他为我们勾勒了黑龙江作为一个资源大省、农业大省未来的美好前景，张省长认为，构建和谐新龙江关键要做好以下几方面的工作。

第一，和谐社会是富裕社会，即人民生活水平不断提高的社会。要提高构建能力，必须加快经济发展，创造更多的物质财富。贫困是产生社会不和谐的根本原因，邓小平同志曾指出：“世界上一些国家发生问题，从根本上说，都是因为经济上不去，没有饭吃，没有衣穿，工资增长被通货膨胀抵消，生活水平下降，长期过紧日子。”中国历史上的文景之治、贞观之治、康乾盛世都是当时经济发展的“鼎盛时期”，因而也是社会相对和谐时期。目前西方发达国家虽然社会基本矛盾没有解决，但社会相对稳定，也主要得益于经济的持续发展，使中产阶级扩大，劳资关系改善，有实力通过二次分配扩大社会福利，缓和阶级矛盾。一些经济落后的非洲国家，则多年来社会动荡、战乱不已。这些都说明，发展是硬道理，是构建和谐社会的前提条件，是摆在我们面前的第一要务。要提高构建和谐社会的能力，必须首先提高领导发展的能力。就黑龙江来说，我们抢抓机遇，加快发展，实现了振兴老工业基地的良好开端。2004年，全省经济持续快速健康发展，主要指标完成情况好于往年，多项指标创历史新高，生产总值跨过5000亿元大关，比上年增长11.7％，为改革开放以来的最高增幅。在经济发展的同时，加大了惠民措施，使广大群众普遍享受到了发展的成果。全省对贫困市县增加转移支付25亿元，比上年增加85.2％；社会保障方面的投入达105.1亿元，增长81.5％；提高了企业离退休人员基本养老金标准和低保人均月补差标准；解决了1474个村屯82.3万人的饮水困难，96万人实现脱贫；农村人均纯收入3010元，比上年增长20％；城镇居民可支配收入7471元，增长11.9％。人民生活进一步改善，是实现黑龙江社会和谐稳定的根本原因。

第二，和谐社会是活力社会，即创造力得到充分激发的社会。要提高构建能力，必须保证社会开放和公平竞争，为人的全面发展创造良好的环境。社会要富裕，人就得有活力。人类发展历史证明，只有充满活力的民族、国家和地区，才能不断发展，不断形成更新更高的物质文明和精神文明。在新的历史时期，激发社会活力成为构建社会主义和谐社会的必然要求。要不断增强全社会的创造活力，一是必须坚决破除束缚人们创造活力的各种障碍，营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的社会环境，最广泛最充分地调动一切积极因素，让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，一切创造社会财富的源泉充分涌流，社会各个领域焕发勃勃生机。二是要从制度上保障社会各个阶层之间相互开放和平等竞争。逐步消除户籍、地域、身份二元结构双重标准等方面的制度性限制，保证社会成员享有大致相同的基本发展机会，从而减少不满和对立情绪。要通过促进农村剩余劳动力转移，深化干部人事制度改革，支持自主创业等，使具备相应能力的社会成员，得到相应的社会位置，实现各尽所能、各得其所而又和谐相处。2004年，我省财政拿出5000万元专项资金，对农民进行职业技能培训，为830万农民建立了务工档案，占农村劳力的86％，积极打造“龙哥、龙妹”劳务品牌，全年转移农村劳动力357万人，实现劳务收入106亿元，并较好地解决了拖欠农民工工资问题。三是要严禁损害人民群众利益，大力反腐倡廉，坚决纠正行业不正之风，严厉打击腐败和非法致富，维护社会公平与正义。

第三，和谐社会是公平社会，即统筹兼顾各阶层利益的社会。要提高构建能力，必须处理好公平与效率的关系，形成合理的社会分配格局。社会和谐的核心是利益分配的公平合理。中国历来就有“不患寡而患不均”的思维定势。“等贵贱，均贫富”虽然具有平均主义的色彩，但它毕竟反映了千百年来人们对建立公平合理社会的愿望和追求。当分配不公、收入差别日益拉大的时候，其对社会稳定的杀伤力随时可能喷发出来。不是说经济发展了，社会就一定和谐。一些拉美国家人均GDP超过5000美元，但由于贫富差距悬殊，社会动荡不安，政权不稳。我国人均GDP正处于向新台阶迈进的“临界点”。这既是“黄金发展机遇期”，又是“矛盾凸现风险期”，特别是城乡居民之间的实际收入差距高达6倍，基尼系数已接近或超过警戒线，不能不引起我们的高度警惕。而正确处理不同社会阶层、不同利益主体的利益关系，是顺利度过发展“临界点”的关键举措。为此，首先要解决就业问题。就业是民生之本，是社会公平的重要标志。必须把就业作为发展的重要目标，千方百计扩大就业、持续就业、稳定就业。今年要对农村困难学生全部实行“两免一补”，要通过加大社会保障力度，促进社会和谐发展。

第四，和谐社会是道德社会，即由共同的理想道德凝聚人心、指导行动的社会。要提高构建能力，必须弘扬中华民族的传统美德。中华民族历来崇尚“贫贱不能移，富贵不能淫，威武不能屈”；强调“天时不如地利，地利不如人和”；追求“和为贵”、“家和万事兴”；倡导仁爱孝悌、好善乐施、扶危济困；把“仁义礼智信”作为为人处事的基本准则。

第五，和谐社会是法治社会，即制度完善、管理有序的社会。要提高构建能力，必须加强民主与法治，积极创新社会管理体制。社会和谐既要靠经济发展提供物质基础，靠公平分配协调各方面的利益关系，更要靠法律和制度提供管理保障。首先要加强民主政治建设。历史经验表明，民意如水，宜疏不宜堵。要构建和谐社会，必须进一步扩大民主，延伸权力监督，全面推行政务公开、厂务公开、村务公开等公开办事制度。尽快建立健全规范的对话和协调机制，畅通社情民意渠道，让人民群众有说话诉苦之处，引导他们以理性、合法的形式表达利益要求，切实保障其民主权利。2004年我省在推进75户国有大中型企业改革中，要求必须做到“四个见面、五个监督”，改革力度很大，但总体运行平稳，没有出现大的问题。

第六，和谐社会是太平社会，即人与自然和谐相处具有安全感的社会。要提高构建能力，必须落实科学发展观，坚持全面协调和可持续发展。人富裕了以后，就希望安全。安全是人的最基本需求之一，是社会和谐的重要保证。在安全方面，人类面临着诸多威胁，比如地震、海啸、洪涝、干旱等自然灾害；比如“非典”、禽流感、流脑、艾滋病等疾病和瘟疫；比如各种刑事犯罪以及安全生产事故等。一些危及人类安全的灾难发生，往往是人类违背自然规律所受到的惩罚。对此，必须坚持以人为本，敬畏自然。一方面要牢固树立起人与自然一体的生态伦理观，切实转变经济增长方式，大力发展循环经济，提高资源利用效率，加强生态环境建设和保护，提倡健康文明的生活和消费方式，建设节约型社会，健全公共卫生医疗体系，确保社会系统和自然生态系统的协调发展，努力防灾减灾，防疫灭病。另一方面，要加强安全管理，加快建立健全社会预警体系、突发事件应急机制和危机管理体系，强化预警、防范、应变和处置能力，提高应对各种突发事件和风险的本领，确保国家和人民的利益免受或少受损失。

第七，和谐社会是自我调整和完善的社会，即生产力与生产关系、经济基础与上层建筑基本适应的社会。要提高构建能力，必须不断深化改革，调整社会基本矛盾及其运行机制。昨天的和谐不等于今天的和谐，今天的和谐不等于永远和谐。从事物发展规律看，“和谐”是有条件的，是渐进的过程；“和谐”也是相对的，随着生产力的发展，不断打破旧的和谐，建立新的和谐，永无止境。所以，要构建真正意义上的和谐社会，必须不断地调整、改革，用改革的办法解决发展中的问题，建立和完善适合于生产力发展的经济、政治、文化等各方面的体制。目前中央实施的农村税费改革，就是针对“三农”问题，对前几次改革的深化和完善。去年我省进行免征农业税试点，实行“一免两补”后，农民群众生产积极性空前高涨，当年粮食总产和人均收入均创历史最高水平，农村形势出现喜人局面。这也充分说明，要构建和谐社会，必须不断深化改革，及时消除体制性、机制性障碍，积极解决深层次矛盾。