创新服务体系 构建长效机制 加快统筹城乡就业步伐

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顺义区现有城乡劳动力24．8万人，城镇劳动力6．7万人。农村劳动力18．1万人，其中，从事一产3，4万人，从事二产6．9万人，从事三产7．1万人，农村富余劳动力0．7万人，二三产业就业人数占农村劳动力总数的77％。为做好农村劳动力转移就业，加快城乡统筹就业步伐，该们不断创新工作模式，改进工作方法，提高工作质量，初步形成了城乡统筹就业的新格局。*年以来，累计培训农村劳动力5．1万人，向二三产业转移就业5．7万人。

统筹城乡就业的主要做法

(一)紧跟经济发展步伐，加快建立经济增长与促进就业的良性互动机制

近年来，该区坚持"发展经济促就业，扩大就业促发展"的方针，统筹经济发展与促进劳动力就业，紧紧瞄准新产业、新项目、新的就业增长点，认真落实"就业三同时"制度，即：坚持项目建设可行性分析与就业需求预测同时进行，坚持项目建设与农村劳动力安置同时进行，坚持项目建设与提供就业服务同时进行。实现了经济发展与促进就业的良性互动和协调同步。

(二)加大政策扶持力度，不断完善促进就业政策体系

在深入落实中央、北京市促进就业政策的同时，结合顺义实际，先后制定了一系列配套政策措施，如：将只有"4050"人员才能享受的优惠政策，扩大到"3040"失业人员；对企业招收该区城乡劳动力和职业介绍机构推荐就业给予奖励；支持自主创业等等；初步构建起了政府扶持和市场引导相结合的就业格局。为确保各项扶持政策落到实处，该区不断加大就业再就业资金投入，*年以来，区镇村三级累计投入就业再就业资金9980万元，其中，区级财政投入7580万元，镇村级财政投入2400万元。此外，为进一步规范企业用工行为，该们推行了用人单位遵守劳动保障法律法规诚信等级评价制度，对全区企业从工资标准、劳动合同签订、社会保险缴纳、职业技能培训等方面进行规范，增强就业稳定性、提高就业质量。

各镇、村也结合各自经济发展实际和劳动力结构状况，制定了一系列促进本地农村劳动力转移就业的政策。至此，该区已初步形成了以区、镇、村三级政策为支撑，以鼓励企业吸纳就业、支持劳动者自主创业、引导社会推荐就业为主导，覆盖城镇失业人员、就业特困人员、新生劳动力和农村富余劳动力等不同就业群体的政策扶持体系，有力地促进了城乡劳动力就业。

(三)加强就业服务组织建设，不断健全就业服务体系

该区已初步构建起了以区职业介绍中心为龙头，22个街镇职业介绍所、213个村级就业服务站为基础，12家非公职介机构为补充的"三级管理、四级服务"的就业服务体系。特别是建立了覆盖全区的村级就业服务站，招聘215名城镇就业困难人员为专职劳动保障协管员，既解决了部分"4050"城镇失业人员的就业问题，也有效保障了基层劳动保障队伍的稳定性。村级就业服务站的建立，使农村劳动力统计工作更加准确细致，就业信息和就业政策的传递更加快捷。

(四)整合职业教育资源，不断完善职业技能培训体系

1．健全培训网络，扩大培训覆盖面。积极调整培训布局，整合培训资源，明确区镇两级的责任和分工，形成了22个街镇负责非等级培训，10家专业技能培训学校负责初、中、高不同层次的等级培训的职业技能培训网络。

2．开展订单培训，不断提高培训就业率。加强与用人单位的沟通和联系，制定年度培训计划，定向为用人单位培训所需人员。3年来，共为北京空港工业区等企业定向培训职工2万人。启动"技能下乡"工程，将授课教师、操作设备送到村，将实用技术送到农民身边，提高了培训实效性。

3．开展分类培训，增强培训针对性。对尚无一技之长的农村劳动力实行初、中级工为主的转移就业型培训，加快转移步伐；对有一定技能的劳动力实行高级工、高级技师为主的技能提升型培训，提高就业质量；对初中学历的青年农村劳动力开展学历加技能培训，提高就业竞争力。

4．制定培训奖励政策，调动培训积极性。对城镇失业人员和农村劳动力实行免费培训，促其不断提高就业技能。坚持以奖代补，将考核奖励标准与培训后的就业质量、就业率相结合，对转移就业型培训，凡培训后正规就业率达到80％以上的，给予培训机构每人600元奖励；对技能提升型培训，凡培训后取得国家职业资格证书实现高质量就业的，给予培训机构每人800元奖励。

(五)加强组织领导，不断完善就业责任考核体系。

区委、区政府高度重视就业再就业工作，经常到相关部门调研就业工作，定期召开专题会议研究就业工作，并将其列入区政府折子工程和重要实事，并由区政府督查室进行专项督查。同时，区政府不断加强区社会保障和再就业工作领导小组建设，建立健全了联席会、工作例会、监督检查和情况通报等项制度。各镇也成立了相应的领导机构和办公室，并明确了镇长为就业工作第一责任人，村委会主任为劳动力就业工作的负责人，形成了区、镇、村三级促进就业领导体系。为强化各部门促进就业责任，该区不断健全考核奖励办法，形成了区、镇、村层层分解考核指标，相关委办局、公司各尽其责的共促就业的责任体系，初步实现了促进就业的政府责任向政府主导的社会责任的转变。