探索新机制谋求新跨越加快城乡统筹就业步伐
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萍乡市位于江西省西部，总面积为3827平方公里，总人口为181万。现辖芦溪、上栗、莲花三县和安源、湘东两区及萍乡经济开发区。市中心城区建成面积60平方公里，人50万。萍乡市是一个人多地少的资源型老工矿城市，是中国近代工业的主要发祥地，素有"江南煤都"、"花炮之乡"、"中国电瓷之乡"的美誉。
"十五"期间，在产业结构调整和企业改制的过程中，该市下岗职工失业人员达6．16万人，农村富余劳动力35万人，年新增劳动力近2万人，就业再就业形势严峻。为破解就业再就业难题，该市实施了"工业富市、三产旺市、开放活市、环境兴市、人才强市"的发展战略，通过发展经济促进就业再就业。同时，始终把扩大就业和社会保障工作摆在突出的位置，对城乡统筹就业进行了一些尝试：
一是着力建立扩大就业和社会保障工作责任目标考核制度，层层分解目标任务，签订责任状。
二是着力培育市场机制，形成城乡一体的劳动力市场。充分挖掘和利用本地有限岗位资源，引导劳动者转变择业观念，初步形成了个人自主择业、市场调节就业、政府促进就业的市场机制，市场就业率超过80％，成为全国劳动力市场建设和就业服务"新三化"建设试点城市。
三是着力完善了劳动保障服务设施，为城乡劳动者提供服务。市就业服务中心、社保经办大厅、医保经办大厅、技工学校、劳动保障监察举报投诉中心、劳动仲裁厅、劳动保障电话咨询服务中心、四级劳动保障服务窗口等八大服务设施全部建成使用，拓展了服务功能。
四是着力创建劳动保障网、就业信息网和12333劳动保障电话咨询服务中心三大信息平台，向社会公布劳动力市场工资指导价位，季度职业供求分析报告，定期就业信息和培训信息，为城乡劳动者提供方便快捷服务。
五是着力构建了公共就业服务体系，建成市、县(区)、乡(镇、街)和社区四级遍布城乡的就业服务窗口89个，免费为城乡劳动者服务。
六是着力实施农民工和失地农民培训的"阳光工程"，促进了城乡劳动者素质的同步提高。培训失地农民1187名，农民工4560人。
七是劳动关系调整维权工作全面展开，清理和取消了对农民工跨地区就业和进城务工歧视性规定和不合理收费，对拖欠农民工工资进行专项治理，农民工参加社会保险已全面启动，在高危行业就业的8000多人已分别参加养老和工伤保险。
五年中，该市年年超额完成了省政府下达的工作目标，新增城镇就业87110人，年均增长46．6％；就业率85％，城镇失业率控制在4．5％以内；近5万名下岗失业人员实现了再就业，再就业率80．4％；农村劳动力转移就业70万人次，跨省劳务输出人数年超过20万。2005年底，城乡就业人员达94．45万人。基本形成了以工促农、以城带乡的就业格局，步入"经济发展、就业有序、城乡统筹、全民创业"的新阶段。
