市统筹规划 重点推进 努力实现城乡统筹就业

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*年以来，*市以实现城乡劳动就业一体化为目标，在稳步推进城市就业的同时，重点加快农村剩余劳动力转移，努力实现城乡统筹就业。在推进城乡统筹就业工作中，该市坚持以城乡一体化为目标、以规划为先导、以产业发展为支撑、以技能培训为手段、以资金投入为保障、以构建和谐社会为基准，力求城乡统筹就业各项指标落到实处，确保农民工在城镇就业享受到与城镇就业人员相同的待遇和相应的就业再就业优惠政策。该市城乡统筹就业工作具体措施如下：

一、以规划为先导，统筹谋划城乡就业工作。为促进城乡统筹就业工作，*年初，市委、市政府就把劳动就：业和社会保障作为一项重要内容写进了《鹤壁市城乡一体化十一五发展规划纲要》。同时组织劳动保障、农业、发改委、财政等部门在认真调查研究的基础上编制出了《鹤壁市劳动就业和社会保障城乡一体化专题规划》，确定了城乡统筹就业的工作重点在在农村剩余劳动力技能培训、社会保障、就地转移就业、劳务输出等方面提出了明确的目标任务。

二、以产业发展为支撑，促进农村剩余劳动力向非农产业转移。一是在全市建立了8个工业园区，以优惠政策和良好的经济发展环境吸引招商引资企业在园区落户，在招商引资中，优先考虑就业，重点以高新技术企业和劳动密集型企业为主；二是加大国有企业改制力度，提高改制成功率，非公有制企业招收录用下岗失业人员同样享受社会保险补贴等优惠政策；三是在发展餐饮、零售等传统服务业的基础上，努力发展现代物流、信息、金融、中介等现代服务业，扩大就业容量。

三、以城乡一体为目标，建立顺畅的行政管理体制和便捷的信息网络系统。一是在全市所有乡镇、街道办事处、社区建立劳动保障事务所(劳动保障工作站)，做到工作人员、办公场地、办公经费、办公设施四落实，同时在各行政村确定劳动保障工作协管员；二是建立市、县、乡三级劳务输出网络，设计开发出一套便捷、实用的劳务信息工作软件，实现了劳动力资源库、用人单位信息库、劳务输出、求职、招工、登记等一体化管理，并与政府网站、便民网站作了链接。目前，已将全市适龄就业人口的年龄、性别、文化程度等信息分门别类输入数据库。三是建立就业信息管理服务系统。在市劳动和社会保障局建立了市劳动保障信息网，设立了劳动力市场、小额担保贷款等专栏，将求职及用工信息及时在网上并定期更新，并与政府网站、便民网站作了链接。

四、以技能培训为手段，促进农村剩余劳动力与城镇就业岗位的对接。*年，政府出台了《鹤壁市农村剩余劳动力转移技能培训实施办法》。农业部门成功开展了阳光工程、扶贫开发等技能培训帮扶项目。劳动保障部门面向全市农村剩余劳动力开展免费技能培训。在对农民工的培训管理方面，首先抓住市场需求信息，务求培训与市场需求相衔接，确保培训的实效。其次是注重培训后的考核和职业技能鉴定工作，及时为参加培训的农民工进行技能鉴定，发放相应的职业资格证书，确保培训质量，同时通过培训招投标的形式让全市培训机构参与农村剩余劳动力转移培训，并在政府搭建的服务平台上进行公开、公平、公正的竞争，最后由政府出出资购买培训成果。在农村剩余劳动力技能培训形式上，该市在全省率先进行了创新，为方便农民参加培训，动员培训机构将电动缝纫机、电焊机等机器设备拉到农村，把培训班办到农民的家门口，降低了农民的培训成本，群众亲切地称呼为"我们的流动培训学校"。

五、以资金投入为保障，为城乡统筹就业基础设施建设提供强有力的资金支持。一是各级政府加大投入，全力建设劳动力市场建设、金保工程、农村剩余劳动力转移培训基地等就业再就业基础设施建设。目前已在新市区建成并投用了符合新三化标准要求的劳动力市场，老市区的劳动力市场今年10月份便可投用，金保工程已经完成；二是通过政府用工信息引导吸引社会各界对农民工职业介绍和技能培训的投入大增加；三是安排资金用于社会保险补贴和岗位补贴。

六、以构建和谐社会为基准，切实维护农民工权益。二是把农村剩余劳动力纳入养老保险覆盖范围；二是把农村剩余劳动力纳入工伤保险覆盖范围，要求本市范围内的企业招用农民工时必需为其参加工伤保险；三是向经济困难农村外出务工者给予路费补贴，仅此一项，政府支出就达68．5万元；四是严厉打击无故拖欠农民工工资、使用童工、非法中介等违反劳动保障法律法规的行为，规范了该市的用工秩序，维护了农民工的合法权益。