城乡统筹就业纵深化发展

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**是杭州市滨江区长河街道山一村土生土长的农民。近年来，由于城市建设用地增加，他失去了赖以生存的土地。听说区里针对失地农民的诸多优惠培训、就业措施后，他抱着试试看的心理，到有关部门申领了一张《求职登记证》，又报名参加了区劳动保障部门组织的数控技术技能培训班。**努力好学，不久就掌握了数控技术的相关实用技能。村里的劳动保障员获知情况后，3次为他推荐就业岗位。目前，**已在杭州万里超硬质材料有限公司，觅得一份满意的工作。

**的顺利就业，得益于杭州市滨江区劳动保障部门按照城乡统筹就业工作思路而进行的扎实工作——对于农村富余劳动力，全部与城镇失业人员一样进行管理，发放农村劳动力求职登记证件，进行免费的职业介绍、技能培训。仅最近几个月，滨江区便免费培训了百余名农村富余劳动力，培训后就业率达7成以上。

滨江区的农村城乡统筹就业工作，只是整个杭州市相关工作的一个缩影。如果说，几年前，杭州市降低门槛、撤销障碍、破除对农村劳动力进城就业的种种限制性政策、取消了对外来务工人员就业的所有行政性收费项目，标志着其拉开了城乡统筹就业工作序幕的话，那么，今天，杭州市“进村入户落实到人”的举措，则标志着其工作的纵深化进展。

去年，杭州市政府将城乡统筹就业列入“十一五”规划，并作为统筹城乡发展、加快推进新农村建设的“九件实事”之一。各区县抓住这一有利契机，积极探索，很快便形成了城乡一体化劳动力市场的格局。萧山区按照市场就业原则，积极发展民营职业中介。在办好城区中心劳动力市场的同时，先后建立了瓜沥、临浦、靖江等7家镇级劳动力分市场，今年上半年，又新建了3家中心镇劳动力市场。这些镇级劳动力市场，主要针对农村劳动力就业。在此基础上，杭州市的就业服务组织体系积极向农村延展触角。而今，杭州主城区已实现劳动保障网络农村的行政村全覆盖。萧山、余杭等经济较发达、劳动保障任务较重的行政村，建立起了劳动保障服务室，配备专职管理员。其他行政村，也配备了兼职管理员。目前，萧山区在全区26个镇（街道）、80个社区建立了劳动保障管理机构，411个行政村，村村都有劳动保障管理员，信息网络基本覆盖城乡。杭州全市已形成了“二级政府、三级管理、四级网络、五级服务”的工作模式，为城乡不同层次的劳动者和各类用人单位提供多渠道、多形式、多层次的就业服务。众多如前述**一样的农村富余劳动力，足不出村就可以获取求职、就业相关信息，并在相关工作人员的帮助下找到自己的工作岗位。

在抓城乡统筹就业工作中，各地都普遍存在着农村劳动力相关数据不明确以及农村劳动力失业的具体标准难以界定等棘手问题。鉴于此，去年，杭州市劳动就业部门开展了一项大规模的农村劳动力资源入户调查工作，基本掌握了全市第一手农村劳动力基本情况，建立起农村劳动力资源库。以此为依据，他们创新工作思路，着重抓农村劳动力求职登记管理，实现对全市农村劳动力的动态管理，做到人员底子清、个人特长清、家庭状况清、择业愿望清、就业动态清。滨江区依托“一户一人就业系统”平台，每季度一次，对农村家庭进行入户调查，以户为单位，实时反映所有农村劳动力的就业情况。根据调查情况，他们对农村劳动力实行分类管理，对有培训或就业愿望的，进行“订单式”培训，对就业困难人员进行专门帮扶。诸多新举措、“新招数”，使农村劳动力资源的动态管理，真正做到了就业服务到村、到户、到人。

杭州市就业服务部门有关领导表示，目前，杭州市大量农村人口转移到城镇就业，极大地促进了城市化工业化进程。随着经济迅速发展，主城区大量农村撤村建居、农民成建制转移，这将进一步促进城乡统筹就业工作向纵深发展。可以预见，随着户籍、教育、医疗等配套政策的日益完善，众多农村劳动力将在城里找到属于自己的位置以及满意的工作。