提高民生解决能力

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**（中共**市委）党的十七大强调以改善民生为重点加快推进社会建设。落实这一重大任务，能力建设是关键。

一是真正落实执政为民的理念。执政为民是解决民生问题的出发点，离开这一条，就容易形成能力越强，问题越多的怪圈。要深入群众，体验老百姓的实际生活，找准民生问题的重点、难点和突破点，把更多财力和精力投入到解决群众最关心、最直接、最现实的利益问题上，投入到公共服务领域。要防止出现“两张皮”，把民生工程变成作秀的“形象工程”。

二是重视发挥政策的协调作用，提高决策能力。要坚持公平公正的价值取向，以全体成员利益分配的公平和权利保障的平等为重要的政策出发点。党的十七大提出“提高劳动报酬在初次分配中的比重”，是实现公平公正价值理念的重大举措。政策调节必须考虑社会整体利益，力争使多数人满意。要注重政策运行的损益补偿规律，在一项政策中受到损害的利益，应由其他的政策补偿，以保持社会利益的平衡。

三是大力推进体制机制的改革与创新。全面推进公共管理部门制度化建设，形成一整套公开透明、有严格监督核查机制的公共资源管理制度和政府部门运作制度，并把政府管理置于社会公众的民主监督之下。继续推进改革，大幅度减少垄断和政府对市场的不必要干预。尽快建立企业职工工资正常增长机制和支付保障机制。突破城乡二元结构的体制障碍，逐步推进城乡一体的管理体制建设。发挥社会组织在扩大群众参与、反映群众诉求方面的积极作用，实现政府行政功能与社会自治功能的良性互动。