提高党委决策水平

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各级党委是部队建设的领导核心，科学发展观能不能在部队建设中得到有效贯彻落实，关键在于各级党委。当前，一个重要任务，是着眼提高落实科学发展观的能力，下功夫提升团以上党委科学民主依法决策水平，更好地发挥党委的领导核心作用。

一、充分认识科学民主依法决策的重要性，着力解决党委决策中的突出问题

当前，武警部队正处在职能任务的拓展期、信息化建设的初始期和创新发展的机遇期。面对新形势新要求，各级党委只有不断提高贯彻民主集中制质量，坚持科学民主依法决策，才能准确判断形势、制定正确对策、推动工作落实，切实肩负起带领部队实现科学发展、有效履行职能使命的历史重任。从团以上党委贯彻民主集中制的现状看，这些年在提高科学民主依法决策水平方面取得了明显成效。但还有一些不足。为此，要在解决以下几个突出问题上下功夫。

进一步破除陈旧落后的思想观念，树立适应时代要求的现代决策理念。应当讲，绝大多数党委和领导干部，始终保持了与时俱进的开拓精神。但也有一些同志在思想观念上存在着与落实科学发展观、履行新使命不相适应的问题。比如，有的视野不开阔，有的谋划工作缺乏前瞻性，还有的作决策抓工作缺乏科学态度，等等。这些问题说明，更新思想观念是一项长期任务，是提高科学民主依法决策水平必须首先解决的一个问题。一定要按照**同志关于“树立现代决策理念”的要求，不断增强解放思想的紧迫感，努力使党委决策工作与科学发展观要求相适应。要牢固树立尊重客观规律的理念，坚持从实际出发，注重调查研究，保证决策的客观性科学性；树立民主集中的理念，充分发扬民主，正确实施集中，使决策建立在广泛的民主基础之上；树立科学统筹的理念，立足大局，通盘谋划，增强决策的系统性前瞻性；树立依法办事的理念，坚持有法必依，严格依据有关法规制度作决策，不断研究新情况，解决新问题，开创新局面。

认真解决政绩观上存在的问题，切实端正作决策的指导思想。树立正确的政绩观是贯彻科学发展观的必然要求。总的看，各级在这方面做得是好的。但也存在政绩观不够端正，在决策上出现一些偏差的问题。主要是对上负责与对下负责、眼前与长远、总结经验与揭露矛盾、决策工作与落实工作等方面的关系处理得不够好。武警部队是党和国家的一支重要武装力量，使命光荣、责任重大。作为这支部队的每一位领导干部，一定要牢固树立共产党人的事业观和政绩观，把党的事业和部队建设放在高于一切的位置，用正确的政绩观引领决策。要实事求是，按客观规律办事，坚持讲真话、办实事、求实效；要深入实际、深入基层，脚踏实地，不搞花架子；要顾全大局、统筹兼顾，立足当前、着眼长远，不急功近利。使党委决策真正经得起历史的检验、官兵的检验和实践的检验。

下大力克服民主不充分的现象，最大限度地集中决策的集体智慧和力量。当前在科学民主依法决策上，程度不同地存在民主不够的问题。从党委内部发扬民主的主体看，一些书记缺乏民主作风，对班子中其他同志的意见尊重不够。从发扬民主的内容看，主要是在涉及人财物等事项上，充分酝酿、广泛听取意见不够。从扩大民主的渠道看，领导、专家和群众相结合的决策机制，在一些单位还没有真正形成。党内民主是党的生命。充分发扬民主，是提高决策质量的前提和保证。在新的形势下，我们面临的情况越复杂，建设部队的工作越繁重，担负的任务越艰巨，越要高度重视集中大家的智慧，依靠集体的力量，使党委作出的决策更加符合客观实际，更加符合官兵的愿望，更加富有成效。

坚决纠正自行其是不守规矩的倾向，严格按照法规制度规范决策行为。看一级党委和一个领导干部政治上过硬不过硬，思想作风端正不端正，很重要的是看有没有原则性。必须把讲政治贯穿决策全过程，在高举旗帜、听从指挥上始终不渝、毫不动摇；把顾大局贯穿决策全过程，在服从全局、服务全局上摆正位置、毫不含糊；把守法纪贯穿决策全过程，在依法办事、遵守制度上一丝不苟、毫不马虎。

努力改变团结质量不高的现状，营造健康和谐的决策环境。各级党委班子要牢固树立加强团结是党性、维护团结是大局、搞好团结是本事的思想，坚持用共同的理想打牢团结的思想政治基础，用共同的事业凝聚成团结的整体合力，用坚强的党性原则保证团结的质量，用真挚的感情促进团结的巩固。作为上级党委机关，对一些班子要及时做好“活血化瘀”工作。对闹不团结的班子，要分清是非、区分责任，对坚持原则的同志要肯定和支持。从而，进一步营造团结一心干事业、齐心协力谋发展的良好局面。

二、努力打牢按科学发展观要求实施科学民主依法决策的基础

决策水平是各级党委贯彻落实科学发展观能力的集中体现，既要着力解决当前存在的突出问题，又要着眼长远，推动科学民主依法决策不断取得新的进步。

加强品德修养和党性锻炼，打牢科学民主依法决策的思想基础。对各级党员领导干部来说，品德是立身做人之本，党性是为官从政之基。当前，要强化三个意识。一是党和人民利益高于一切的责任意识。坚持做到正确对待事业、正确对待组织、正确对待群众、正确对待名利，自觉把个人的目标追求和价值的实现融入到党的事业之中。二是相信官兵依靠官兵服务官兵的群众意识。牢固确立以人为本的建军治军理念，坚持“士兵第一、基层至上”，充分尊重广大官兵的主体地位和创造精神，经常问计于基层，主动求教于官兵，特别是涉及官兵切身利益的一些重大问题，一定要认真听取基层官兵的意见建议，真正把官兵的意愿作为党委决策的重要依据，把官兵高兴不高兴、满意不满意作为检验党委决策的重要尺度。三是堂堂正正做人、清清白白为官的自律意识。党员领导干部要加强自身修养，自觉做到自重、自省、自警、自励。要培养高尚的道德情操，做到耐得住寂寞、守得住清贫、抗得住诱惑。要带头贯彻党章，自觉践行“八荣八耻”的社会主义荣辱观，坚定理想信念，纯洁思想道德，坚决抵御腐朽思想的侵蚀，永葆共产党人的政治本色。

刻苦学理论学科技学管理，打牢科学民主依法决策的能力基础。各级党委班子成员要把学理论学科技学管理作为提高素质能力的基本途径。各级党委要建立健全学习机制，坚持好党委中心组学习、集中办班培训、定期邀请专家授课辅导等行之有效的办法，认真落实课题研究引导理论学习的制度，逐步加大领导干部到军队院校和地方党校培训的数量，有计划地选派部分优秀团以上干部到国外留学和参观学习，结合院校编制体制调整完善干部培训体系和内容，不断提高学习培训的质量。

弘扬求真务实精神，打牢科学民主依法决策的作风基础。求真务实是马克思主义的科学精神，是坚持科学民主依法决策的重要保证。各级党委要从贯彻党的思想路线的高度，自觉把求真务实贯穿和体现到决策工作的全过程。要注重调查研究。领导机关要有虚心求教的态度，甘当群众的小学生；要有科学的思想方法，分析问题要透过现象看本质，评价工作要全面客观；要有艰苦细致的作风，多到基层一线去，多到边远艰苦的地方去，多到问题较多的单位去，察实情、听民意、找对策。要勇于开拓创新。现在部队思想政治领域考验增多，信息化建设没有现成经验可借鉴，依法从严治警要求越来越高。解决这些矛盾和问题仅靠老办法不行，必须以改革创新的精神和态度去破解。因此，要用新的视角分析和找准问题的症结所在，用新的办法促进和推动问题的有效解决。要抓好落实。各级党委既要把部队建设发展的大事谋划好决策好，更要下功夫抓好工作落实。要按照党委统一的集体领导下的首长分工负责制，明确责任分工，明确具体要求，务求各项工作落到实处，收到实效。

建立健全工作机制，打牢科学民主依法决策的制度基础。当前，要建立健全和落实好以下四个机制。一是程序运行机制。程序就是法规。目前有些单位在落实程序上，主要是预案准备不充分，对列入会议的重要议题，事先不进行认真的调查研究。个别酝酿不充分，程度不同地存在简单化、走形式的现象。民主讨论不充分，主要是落实“平等议事”、“逐个发言”、“逐项讨论”等要求有差距。要把防止和解决这些问题，作为严格落实程序、提高议事决策质量的重要环节来抓。二是科学论证机制。研究决策重大问题，要认真组织调查论证，慎重对待“争议决策”，不断完善风险性评估机制。对政策性专业性技术性强的重大事项，要充分听取专家和咨询机构的意见。要重视运用辅助决策手段，善于借助网络技术和可视化手段搞好辅助决策，增强决策的时效性科学性。三是监督制约机制。要把规范权力运行作为监督的核心，把管好主官作为重点，加强对领导干部行使权力的全方位、全过程的监督，防止决策失误、行为失范。要把扩大民主作为加强监督的根本途径，充分发挥好全委会对常委会的监督职能，发挥好纪委、审计等职能部门的监督功能，发挥好群众的监督作用，把党内监督、行政监督与群众监督有机结合起来。要把严格落实制度作为监督的重要保证，坚持好党内情况通报、请示报告和党委民主生活会、述学述职述廉、诫勉谈话、个人重大事项报告等制度，依靠制度管权管人管事。四是纠错问责机制。要加强对决策落实过程的跟踪问效，发现问题要按照规定程序及时修订和完善，尽量防止决策失误和降低因决策失误带来的损失。对违法违纪决策、擅自改变集体决议造成重大损失的，要严肃查处。

三、认真履行在落实科学发展观、坚持科学民主依法决策中的领导责任

各级党委正副书记作为党委领班人，对贯彻落实科学发展观、坚持科学民主依法决策负有第一位的责任。从决策工作的实践看，要着重在以下几个方面发挥作用。要发挥在坚持集体领导上的民主集中作用。作为党委书记，一定要摆正在党委集体中的位置，自觉服从和维护集体领导，做到平等议事、协作共事。充分发扬民主，不搞个人或少数人说了算。要善于调动委员参与集体领导的积极性，充分尊重委员的意见建议，尤其要耐心听取少数人的意见，最大限度地调动大家参与决策的积极性。要发挥在执行政策原则上的把关定向作用。各级党委书记要不断强化政治意识、大局意识和法纪意识，努力提高思想理论水平和政策水平，在把关定向上真正起到主心骨作用。要善于从政治上观察、分析和处理问题，在大是大非面前，能够坚持马克思主义立场，任何时候任何情况下都能坚定地高举旗帜、听从指挥。要发挥在落实党委决议上的组织协调作用。要充分调动领导和群众两个方面的积极性，通过宣传群众、引导群众，真正使党委的决策意图变成部队上下的共识和自觉行动。要明确责任，各司其职、各尽其责；军政主官对落实党委决议的工作，要科学谋划，严密组织，精心指导；要注意研究新情况、解决新问题，善于及时进行调整和完善，保证决议高标准高质量落到实处。