县委全会讲话

前言：本站为你精心整理了县委全会讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。

各位委员、同志们：

突出发展工业，实现工业经济提速增量,是县第十次党代会形成的共识，也是关乎凤冈跨越式发展的重大战略问题。县委经过近半年的酝酿，决定召开十届四次全体（扩大）会议，专题研究我县工业经济发展问题。全会审议通过的《中共凤冈县委关于加快发展生态工业的决定》，是我县当前和今后一个时期工业经济发展的指导性文件。今天上午，海泉同志对《决定》作了一个比较全面、详实的说明，接下来，县人民政府将制定更为具体的实施细则，推进各项任务的分解落实。下面，根据县委常委会集体研究的意见，我讲四点。

一、加快工业发展是本届县委、政府肩负的重大历史使命

经过历届县委的艰辛探索和实践，凤冈工业从无到有，艰难跋涉，为推进我县经济发展和社会进步作出了积极的贡献。回顾这些年的发展历程，凤冈工业有过短暂的辉煌，更多的是发展上的长期彷徨。十一届三中全会后，在中央“国营、集体、个体一齐上”方针的指引下，凤冈乡镇企业异军突起，**年凤冈还被省委、省政府授予发展全省乡镇企业“图强县”称号，为凤冈工业争得了荣誉，这是广大干部群众不甘守贫困，不甘落后，勇于在这片贫瘠的大地上开荒拓土、勤耕苦作的结果。

进入新的世纪，全国多数地方工业发展如火如荼，而凤冈工业却陷入了发展低谷，始终在低水平上徘徊。凤冈工业究竟该何去何从？当前，我国已总体进入“工业反哺农业、城市支持农村”阶段，而我县经济总量小、发展水平低，尤其是工业“短腿”的结构性矛盾依然十分突出。到**年，我县的工业总产值还不到3亿，在三次产业结构比中仅占12%的份额。工业始终是我县经济社会发展实现历史性跨越的最大障碍。因此，对于象凤冈这种农业比重大、人均水平低、经济总量小、运行质量不高的县来说，要尽快改变经济“欠发达、欠开发”的现状，解决深层次的矛盾，必须在工业上寻求大的突破。只有突出工业发展，才能解决我县经济结构性失衡的问题，提高县域经济运行的质量；只有突出工业发展，做大经济总量，才能提高工业对农业的反哺能力，我们的社会主义新农村建设才有长久和可靠的支撑；也只有突出工业发展，才能带动农业产业化，促进城镇化，让农民更多的从“外输”走向“内转”，在凤冈大地上建设属于自己的小康。突出发展工业，已经是凤冈经济建设时不我待、迫在眉睫的头等大事。因此，全县上下务必统一思想，提高对突出工业发展责任感和紧迫感的认识，形成突出工业发展的强大合力，为加快工业发展，实现工业经济提速增量营造良好工作氛围。

二、工业要发展，必须破除资源局限论的束缚

凤冈工业发展滞后，究其原因，从“现象”和“本质”上试作分析，不难得出结论。从表象上看，不外乎四个方面：一是对工业的狭隘理解。认为发展工业就是开发矿产资源，恰恰凤冈在这方面没有明显的优势，“硬件”不够，狭隘的观念弱化了发展工业的信心和决心，以至于谁都不愿意分管工业；二是因为我县工业底子差、基础弱，发展工业很难有所作为，费力不讨好，不如避而远之，因此才有“谈农业大半天，谈工业一支烟”，长期“重农轻工”已经成为不争的事实；三是急功近利思想在作怪。大家一说发展工业，必然认为是“吹糠见米”的事情，上午撒网，下午就要捞鱼，没有发展的耐性；四是我们长期把农业与工业对立起来看待，殊不知，农业是工业的基础，工业是农业增加效益的关键力量。透过现象看本质，其实，狭隘资源观的不利影响，才真正是让凤冈工业裹足不前的症结所在。什么是资源？凤冈有没有资源？这两个问题始终困扰着我们，阻碍着我们发展。由于我们长期被资源局限论束缚住了手脚，始终没有探索到一条真正符合凤冈县情实际的工业发展路子，从而形成了根深蒂固的思维定势，认为凤冈与工业“无缘”。狭隘资源观是发展工业的“白内障”，现在是该摘除的时候了。阻碍我们发展的最大敌人往往就是我们自己，往往就是狭隘的自我。

贵州省第十次党代会在认识省情上给了我们很好的示范。比如说贵州冬无严寒、夏无酷暑的气候，70%的喀斯特地貌，原生态、丰富多彩的民族文化等等，都是实现贵州历史性跨越的优势资源。这是新型资源观的重大突破。按经济学的观点，相对人的需求，资源永远是稀缺的。我想这是指物质形态的资源，其它还有非物质形态的资源。比如有智慧的人，知识、文化、技能、环境都是重要的资源。知识可以认识资源、整合资源、提升资源、利用资源、创造资源。良好的人文环境、法制环境、政策环境、服务环境可以聚天下资源为我所用。我们不缺资源，我们缺的是知识；我们不缺资源，缺的是良好的投资环境。增进知识、引智引商、改善环境是我们发展工业的新境界。眼光变了，眼界开阔了，就不再愁没有资源发展。

三、我们的选择是:发展生态工业

在发展凤冈工业的路径选择上，我们旗帜鲜明地提出发展生态工业。县委作出这一战略决策，绝不是头脑发热，更不是好高骛远，而是在对“建设生态家园，开发绿色产业”战略的丰富和提炼，进一步深化县情认识的基础上作出的科学决策。凤冈发展生态工业，既有理论支撑，更有现实基础。

（一）理论支撑。“会当凌绝顶，一览众山小”，要做，我们就要做到最好。一个好的运动员，一定会奔金牌而去，我们必须敢想敢为。“想”有底气，这个底气就是我们多年摸爬滚打孕育的绿色基础；“为”有方向，这个方向就是本次全会作出的加快发展生态工业的决定。发展生态工业既符合科学发展观，更为重要的是，生态工业符合凤冈发展实际。我们既要保住绿水青山，又要金山银山，有没有捷径可走？答案只有一个，就是发展“三生产业”，其中，生态工业必将扮演重要的角色。这是由生态工业的深刻内涵所决定的：一是它可以全面提升农产品的价值，壮大县域经济总量；二是它不对生态环境造成污染和破坏；三是它不对人的身心健康造成危害；四是它不吃子孙饭、断子孙路。因此，只有高起点运作，通过生态工业这样一种循环经济模式，才能够在保证我们绿水青山不被破坏，人的身体健康不受侵害的前提下，既有效避免重走黑色工业“先污染、后治理”的老路，又可以使经济效益、社会效益和生态效益得以兼顾，实现工业发展与人和自然的高度协调和有机统一，使可持续发展得到保障。应该说，生态工业是工业化发展的最高阶段，代表了工业发展的最好形态，是最科学的工业发展方式。

（二）现实基础。从大的政策背景上看，“十一五”时期，国家、省、市都在倡导新型工业化，减排降耗成为硬性指标，无污染、低能耗的循环型、环保型生态工业是发展的大势所趋，我们的发展思路和举措与大的政策背景完全吻合，必将得到国家的高度重视和大力支持。刚刚结束的省第十次党代会已明确提出要把遵义建成“名烟名酒名茶基地”。省委也出台了加快贵州茶产业发展的指导意见，明确提出要把黔北的凤、湄、余、正、道五县打造成为全省特色的富硒（锌）优质绿茶产业带。省乡企局还将提供2亿元贴息贷款支持，帮助遵义产茶县提升茶叶加工能力，打造知名品牌，推动“黔茶出山”。以茶叶加工为代表的生态工业正呈现前所未有的良好态势，可以预见，项目落户凤冈指日可待，我们正面临千载难逢的发展机遇；从自然环境上看，大自然总是这样公平，它决不厚此薄彼，给我们矿产少些，却使我们生态良好，植被茂盛，林海葱葱，森林覆盖率达53.7%。我们不仅不应该抱怨没有大的资源型工业项目，相反，还应该感恩大自然的赐予，当今社会，生态已经是一笔无法用金钱来衡量的巨大财富；从人文环境上看，我们的生态理念深入人心，已经成为全县人民的共同认识和行动。贵阳医学院的吴建伟博士立志在凤冈实现他的宏大理想，帮助我们发展“三生经济”，主要看中的是我们有一大批把生态当成生命一样珍惜的干部；从发展基础上看，我们的茶叶、大米、油脂等绿色产品加工已经有了可观的前景，产业基地建设加速推进，生态工业的雏形基本形成。我们的基础设施日趋完善，杭瑞高速公路已经获国家发改委批复，明年即将动工，发展的各种条件正逐步得到改善；从经济和社会效益上看，我们发展生态工业，不仅可以富县，更为重要的是还可以富民，满足老百姓求富的意愿。传统的资源型工业项目，既污染环境，又以损害我们的衣食父母、子孙后代的利益为代价，现在的一些“大煤大矿”附近农民集体上访的高发态势已经说明了这一点。我们将用实践印证：在工业文明中我们处于纵队之尾，不堪重负的大自然已经在向这个纵队发出了“向后转”的指令，我们把握得好就会站在前列，实现真正意义上的跨越式发展。

四、我们应该怎样寻求工业发展的突破

《决定》指出，今后一个时期，凤冈要重点发展食品工业、能源工业、建材工业、化工工业、有机农产品前端产业，“十一五”末，力争实现工业总产值10亿元，年均增长速度保持在30%以上。目标一旦确定，我们就要咬定青山不放松，一届接着一届干，不出成绩誓不罢休。全县各级各部门要进一步理清思路，拿出敢于跨越发展的勇气和决心，强化措施，扎实工作，奋力拼搏，确保我县生态工业在短期取得成效。为提高工作的针对性，下面，我就当前生态工业发展的相关工作，再作一些阐释和强调。

第一，关于发展规划问题。规划是龙头，有了好的规划，我们工作起来才能有的放矢，重点突出。如果眉毛胡子一把抓，到时什么也没抓住、什么也抓不好。规划生态工业要处理好以下三个问题。一是要与“三生产业”相结合。我们千万不能就工业谈工业，人为地将生态工业发展片面化、孤立化，必须将生态工业纳入“三生产业”大背景中综合规划，统筹布局。因为，“三生产业”是相互依存、互为条件的一个整体，生态工业只是我们实施“三生产业”发展中的重要一环。二是要与基地相结合。我们的特色是“聚”“散”相依，宜聚则聚、宜散则散。关联度大的工业项目，可以通过建立工业园区，实行企业之间的封闭式大循环，实现“三废”的再利用和减量化排放，提高资源循环利用率，在“聚”中创造财富。对于农副产品深加工，我们认为发展花园式、庄园式企业更符合实际。这样做的好处在于，一来可以将基地、企业连为一体，便于管理，减少运行成本，同时在清洁化生产基础上，利用大自然独有的降解功能，确保青山不改，绿水长流；二来可以为发展乡村生态旅游增加卖点，让游客亲身体验和感受“从田头到加工到食用”的全过程，企业也可以达到宣传的目的，一举两得，通过“散”来延伸产业链，带动各行业发展。黔风公司、仙人岭茶厂实行的“基地＋企业＋观光旅游”就是最成功的例子。三是要与项目相结合。要始终紧紧抓住项目这个载体。只有项目编制好了，才能引进资金，编项目要舍得花钱，这是“花小钱、找大钱”的最佳捷径。我们要以生态工业发展为切入点，推动“项目兴县”战略取得新进展。工业领导小组要统筹好这项工作，牢牢抓住项目这个工业发展的“牛鼻子”，加强调度和督促实施。发改、经贸、招商等有关部门要把项目编制、立项、推介和引进、实施这个系统工程做好、做实，提高项目发展能力。

第二，关于发展手段问题。市场化手段是我们这些年摸爬滚打积累的宝贵经验。凤冈城镇基础设施的极大改善，茶叶基地建设的迅猛推进，规模茶叶加工企业的引进，无一不是通过市场化手段取得的结果，尤其是农业领域的全面开放，为农民增收、企业增效开启了希望之门。发展生态工业，更需要坚持走市场化道路。也只有通过市场化手段，才能保证企业在市场经济活动中的主体地位。政府的工作主要是推进市场化进程，让各种经济要素在凤冈自由流动，自由组合，营造相对法治意义上的“自由凤冈”。因此，我们的各级干部，尤其是领导干部要进一步转变观念，按照县委“三化”“五能”的总体要求，不断提高用“市场化”发展工业的能力和水平。

第三、关于发展环境问题。省第十次党代会提出“环境立省”战略。环境也是竞争力和生产力。发展生态工业，环境保障很重要。一是要培育政务环境。近年来，我们成功组建政务服务中心，实行首问责任追究制，凤冈的投资环境不断得到改善和优化。今后要继续加强软环境治理，从根本上杜绝“吃拿卡要”和“三乱”行为。二是要培育金融环境。当前，急需破解工业企业融资难问题，银行贷不出、企业贷不到的矛盾依然十分突出，需要认真研究解决。除国家明令禁止的外，金融部门要想方设法支持工业发展，与企业建立良好的信贷关系，加大资金投放力度，确保企业运转有序。企业要诚实守信，依法纳税，主动求得帮助。今年情况较好，金融部门对水泥厂、茶叶加工厂的支持力度都比较大，希望继续加大信贷投入。三是要培育生态环境。长远看，较之其他环境而言，生态环境建设更为重要。没有良好的生态环境作保证，发展生态工业就成了“无源之水、无本之木”。当前，生态环境建设要着重突出三大工作：①要强势推进基地建设。茶叶、油菜、大米、特色农业产业基地都要有一定规模。我们马上召开的茶叶工作会就是要研究每年以4万亩速度推进茶园基地建设的问题，用3-5年时间突破20万亩；②要在绿起来的基础上追求美起来，“十一五”期末全县森林覆盖率达到60%以上的目标丝毫不能动摇；③要深入推进“整脏治乱”、“村庄整治”、“重提菜篮子”等专项行动，扮靓城乡环境，增强人民群众的环保意识。工业项目引进要严格市场准入，提高环保门槛，达不到环保要求的不开发，深加工附加值不高的不开发，这样才能达到发展生态工业、实现绿水青山就是金山银山的初衷。

第四、关于发展的标准化问题。怎样保证我们生产的每一个产品都不会对环境造成污染和破坏？不会对人的身体健康造成危害？标准化就是抓手。按照标准化要求，实行产品从田间到老百姓餐桌的全过程安全质量管理，才能保证我们生产出来的每一个产品都是环保的，都是为生态环境和人类健康作贡献的好东西。我们的“凤冠牌”纯菜籽油之所以能够与贵阳“老干妈”联姻，卖出好价钱，人家就是看中我们油的品质。这个品质就是实施标准化的结果。我们的基地建设和管理、认证、产品的加工、品牌的打造等等，都需要以标准化来引领，用标准化进行规范操作。山东寿光的蔬菜之所以成为免检产品出口日本、欧盟，就是因为按照标准化要求，建立了政府、企业以及中介机构“三位一体”的质量安全检测体系，我们也要朝着这个方向发展。质监、工商部门在这方面应该有所作为。

同志们，省委石宗源书记说：“保住青山绿水就是政绩。”那么，变凤冈的绿水青山为金山银山，将是我们最大的政绩。建设生态家园，是我们作出的科学选择；发展生态经济，是时代对我们的殷切期盼；壮大生态工业，是历史赋予我们的神圣使命。我们的事业光荣而艰辛，任重而道远。实现凤冈41万人民的健康和富有，我们心中充满了浑厚雄壮的力量，问凤冈大地，谁主沉浮？绿色“黄埔”，身逢盛世，如此大任，舍你其谁!全县各级领导干部，你们既是凤冈的主人，也是历史的主宰，迸发你们的智慧和力量吧！在绿色春风吹拂的凤冈大地上，创造出无愧于历史、无愧于时代、无愧于子孙的生态工业文明!