食品安全整治讲话

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今天我们督查组一行8个部门11位同志来巢湖，只有一项任务，就是督查产品质量和食品安全专项整治。现在看来，我们通过看现场、查资料、听汇报，顺便又完成了两项任务，这就是学习了解，了解到了许多在机关里一般难以知道的鲜活情况；再就是促进提高，市县的做法及经验对改进和提高我们的工作确实大有裨益。

对于巢湖市的专项整治工作，从各位的汇报看，我总的感觉有四句话，这就是领导重视，措施有力，重点突出，效果明显。刚才大家的发言中，大量的数据和例证都说明了这一点，我就不重复了。如果要加什么的话，我就再加上四句话，这就是领导重视要继续加强，工作举措要落实到位，整治工作要扩大成果，整治任务要保质保量。此次专项整治国家有27项指标，省里有29项，其中量化指标15项，基本上都要求100%，要求很高，完成起来将非常的不容易。从目前实施的情况看，大体上可分为三类：一类是现在就可以完成的，如食品生产加工企业100％取得食品生产许可证等，应确保完成；一类是能够完成但目前尚未完成的，如县城以上城市进点屠宰率达到100％等，要加大工作力度，应尽快完成；再有，就是完成起来有一定难度的，如食堂和县城以上城市的餐饮经营单位100％建立原料进货索证制度等，主观上决不能松劲，要勇于克服困难，找出突破口，创造条件努力去完成。

此次督查，也是一次调研。我想，乘此机会谈四点初浅认识：

一是检查要搞，但持续不断地推进诚信建设则更为重要。有人说，现在的工作无非是三大项，开会、发文和检查，此乃“三大法宝”。集中检查要不要搞，要搞。现在，流通、消费领域不安全、不卫生的现象比比皆是，不加以整治，熟视无睹，任其泛滥，怎么行？但我更认为，抓产品质量和食品安全得抓根本，这个根本就是持续不断地抓诚信教育、职业道德教育。人无信不立，企业无信不兴，政府无信不威，社会无信不稳，国家无信不强。我觉得过去的小作坊、小企业搞坑蒙拐骗、假冒伪劣还不象现在这么多，但这些年来由于处在社会转型、体制转轨的过程中，尽管执法部门越来越多，手段逐步提高，诚信缺失现象却很严重。不承认这个现象，看不到这个问题的严重性，就不实事求是，就不是一个“清醒的革命者”。诚信建设，既是建设现代市场体系的必要条件，也是规范市场经济秩序的治本之策。只有各行各业都讲诚实守信，人人都讲职业道德，才能从根本上解决不正当竞争，杜绝假冒伪劣，真正保障人民群众的消费安全。

二是流通要治，但注重源头整治则更为有效。这次是产品质量和食品安全专项整治，更多的是突出流通领域。这我不反对！流通直接联结消费，是最后关口。假冒伪劣充斥其中，畅行无阻，怎么向消费者交代？但作为产品质量安全的首要环节，必须从生产过程抓起，从源头上进行控制。不仅要对小作坊、小食杂店、小餐饮单位等加强监管，而且对大中型生产企业包括农业生产企业也要进行监控。只有从源头上抓起，才能更有效地保证全社会的产品质量和食品安全。

三是整治要抓，但建立健全长效机制则更为迫切。产品质量和食品安全专项整治行动是党中央国务院部署的一场维护人民群众生命健康和切身利益、维护中国产品信誉和国家形象的特殊战役。开展集中专项整治非常必要、非常及时。但如果就整治谈整治，既使一次比一次声势大，也不会真正有效果。我认为，当前及今后一段时间一项更为迫切的任务就是要结合此次专项整治积极探索并加快建立健全长效机制。例如生猪定点屠宰，怎样建立长效机制？第一是法律和执法问题。现在用的是97年的旧条例，但很多情况变了，新条例呼唤了多年，今年才有可能出台。有了条例，才能有法可依，接着就是要严格执法。第二是基础设施建设问题。今天我们去看庐江县的屠宰场，虽然相对过去是进步了，但现在标准还比较低，虽不说是“一口锅、一把刀”，至多也只能说“几口锅、几把刀”。“两节”前，我去检查合肥市最好的屠宰企业，检验检疫设备也很简陋，主要还是靠肉眼检测。基础建设很重要、少不了，如果跟不上，就很难保证食品安全。再一个就是部门联动问题。商务部门管生猪屠宰，但还需要农业、公安、工商等部门协同配合。现在管市场、管流通、管消费安全的部门很多，省里部门之间协调得很好，无论是厅长之间，还是处长之间个人工作关系都很顺畅，工作起来几乎没有什么矛盾，但这些都是浅层次的，关键是怎样形成一种比较默契、富有实效的联动监管机制！例如刚才讲的农副产品批发市场建设中的检测设备投入，也存在类似的问题。质检要投，农委要投，商务部门也要投，钱不多又分散，谁来管理负责，这都需要探讨。

四是政府要管，但充分发动人民群众监督的积极性则更为关键。我们工作基础在基层，工作任务在基层，工作成果也要体现在基层。刚才你们介绍了质监局实行“三员四定”，商务部门搞了“投诉奖励”，工商局搞了“村所挂钩”，还有宣传造势等做法，都是非常好的经验。给我们的启示，就是要让广大企业和人民群众重视、了解和参与到整治工作中来，充分发挥大家的积极性。只有把全社会都调动起来，形成强大的社会监督力量和网络，消费不安全问题才会及时发现并可望得到解决，生产领域、流通领域的不法分子才会提心吊胆直至受到惩罚。