诚信宣传讲话

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新闻界的朋友们，同志们：大家好！

今天我们非常荣幸地邀请到了新闻界的各位朋友参加省商务厅召开的“开展全省对外经济合作领域诚信宣传活动新闻通气会”，首先我代表王福宏厅长和商务厅党组向光临今天新闻通气会的新闻界各位朋友表示热烈欢迎！

今天在座的同志们有的是商务厅的老朋友，有的是新朋友，但大多数都是老朋友，大家知道，我是刚从合肥市到省商务厅履新的，按照分工，其中有一项工作就是协助福宏厅长分管宣传工作。我一到任福宏厅长等各位厅领导以及主管宣传的处室同志就向我介绍了新闻单位对商务厅工作高度关注和大力支持，原来是杨敬农同志分管这块工作，他和我交接工作时也对新闻单位给予了高度评价，现在我更期待着各位新闻界朋友对商务宣传工作继续给予关注和支持，这也是对我本人工作的帮助和支持。

现在话归正题，先介绍一下开展全省对外经济合作领域诚信宣传活动的背景。全国整规办为贯彻全国整规办等13个部门《关于深入开展“诚信兴商”活动的意见》（整规办发〔*〕26号），决定于今年9月举办*年“诚信兴商宣传月”活动，今年8月18日，商务部向全国商务系统发出通知，确定9月10日-15日，由商务部会同有关部门在全国组织开展“对外经济合作领域诚信宣传活动”，也可以说开展“对外经济合作领域诚信宣传活动”是“诚信兴商宣传月活动”的一项重要内容。按照部里的统一要求，结合我省实际情况，省商务厅决定今年9月10日-15日在全省开展以对外劳务合作领域为重点，涵盖对外承包工程、对外投资的全方位对外经济合作领域的诚信宣传活动。活动名称为：全省对外经济合作领域诚信宣传活动。活动主题为：以诚实守信为荣，以见利忘义为耻，推动对外经济合作领域诚信体系建设，促进对外经济合作健康发展。围绕这个主题，我谨借此机会向各个媒体，向各位朋友就我省对外经济合作发展概况及开展本次对外经济合作领域诚信宣传活动的有关情况作如下通报：

一、我省对外经济合作的基本概况

1、对外承包工程和对外劳务合作

我省自从1983年开展对外承包工程和对外劳务合作，至今已有23年的历程。进入“*”期间，外经呈现快速发展之势，完成外经营业额从2000年的1.03亿美元增长到2005年的2.8亿美元，年均递增23%；累计完成外经营业额9亿美元，比“九五”的3.55亿美元增长1.5倍；期末在外劳务1.1万人，比“九五”末的0.48万人增长1.3倍。2005年全年实施外经项目238个，完成营业额2.8亿美元，比上年增长32.9%，是2002年1.1亿美元的2.5倍，超额实现三年翻一番。截止到今年8月底，全省对外承包工程和劳务合作累计对外签订合同额25.5亿美元，完成营业额15.7亿美元，外派劳务41423人，期末在外人数13233人。其中，今年1—8月份，全省已新签合同额45871万美元，完成营业额25394万美元，外派劳务5396人，期末在外人数13233人。分别同比增长159%、32.8%、43.6%、37.1%。

23年来，我省外经企业为全省对外经济贸易乃至国民经济和社会事业的发展做出了积极贡献。全省对外承包工程和对外劳务合作带动劳动力转移到海外从事劳务合作4.14万人次。按照清华大学权威研究成果，对外承包工程营业额每增加1亿美元，即可带动GDP增加4.92亿美元来计算，截止今年8月份，全省累计对外承包工程营业额11.8亿美元，可带动GDP增加58亿美元（折人民币460亿元）。企业从事国外工程承包，所获得的利润是国内同类项目所获得利润的6—8倍，因此大大增强了企业的综合实力，带动了企业母体在国内投资开展其他业务。外派劳务人员年在外人均净收入5万人民币左右，是国内农村同等劳动力收入的8—10倍，解决了我省5万多个家庭脱贫致富，同时外派劳务人员的老人赡养和孩子上学等问题也得到了妥善解决，有的还用外派劳务收入盖了新房，办了工厂，开了商铺，扩大了内需，带动了消费，拉动了投资增长，缓解了省内就业压力，形成了“一人出国，全家致富，带动一方，稳定一片”的局面，经济效益和社会效益相当显著。

2、对外投资

我省对外投资始于上个世纪90年代，近年来发展较快，“*”期间我省境外企业投资总额5482.77万美元，中方协议对外投资额4210.07万美元，中方实际对外投资额3393.07万美元，与“九五”相比，分别增长8.31倍、6.51倍、2.3倍。其中，2005年当年对外投资设立境外企业15家，境外企业投资总额1017.9万美元，中方协议对外投资额703万美元，中方实际对外投资额1826.66万美元，与“九五”末的2000年相比，分别增长6.5倍、1.36倍、66.7%、8.8倍。

截止*年8月底，全省累计批准44个对外投资主体在28个国家（地区）设立境外企业（机构）62个，协议对外投资额8818.17万美元，实际对外投资4300多万美元。其中今年1—8月份，全省新办境外企业（机构）17个，协议对外投资额4332.2万美元，实际对外投资168.05万美元，同比分别增长113%、583.8%、-90%。境外投资企业涉及贸易营销、生产加工、资源开发、交通运输、农业综合开发、承包工程等领域，大多数境外企业取得了良好的经济效益。马鞍山钢铁股份有限公司投资1656.9万美元设立的马钢（澳洲），为马钢建立了长期稳定的资源供应基地，每年可供马钢250万吨铁矿砂资源，当年投资，当年运营，取得了较好的经济效益。

“十一五”期间，我省“走出去”发展的总体目标是扩大规模，优化结构，提升质量和水平。对外承包工程和劳务合作营业额平均增长15%以上，5年翻一番，2010年达到6亿美元；对外投资步伐加快，培育和形成一批大中型跨国经营企业，不断完善国际经济合作管理体系。

为实现上述目标，省商务厅研究确定紧扣七条主线推进我省对外经济合作，一是积极推动企业参与境外中国经贸合作区建设，二是积极推进境外资源开发利用，三是建立境外生产加工基地和营销网络，四是促进境外农业开发合作，五是大力发展对外承包工程和劳务合作，六是推动科研院所拓展国际市场，七是大力支持民营企业“走出去”。

二、我省对外经济合作领域诚信建设面临的形势和下一步加强诚信建设的紧迫性

我省之所以在基础差、底子薄、经济相对滞后的情况下，对外经济合作能保持较好的发展势头，一是得益于党和国家对外开放的方针政策好。二是在省委、省政府的领导下，全省各地及工商企业界认真贯彻实施“走出去”战略，广泛开展对外经济合作业务。三是依靠广大外经企业诚信经营，促进了外经大发展。特别是近三年通过先后开展全省打击对外经济合作领域商业欺诈专项行动、清理整顿对外劳务合作领域违法违规活动，进一步强化了对外经济合作领域诚信建设，全省对外经济合作领域的经营环境得到进一步治理，经营秩序进一步规范，绝大多数外经企业都能做到守诺践约，依法经营，企业的诚信意识逐步增强，诚信建设已成为对外经济合作企业进一步发展的内在需求和企业发展战略的重要内容，从而转化为企业的自觉行为规范，在我省对外经济合作领域涌现了一批诚实守信、依法经营的典范。省外经建设集团承建的我国援外工程均为优良工程，其中援助马达加斯加体育馆项目、马达加斯加昂瓦公路、莫桑比克外交部大楼、援莫桑比克国际会议中心等项目被评为援外样板工程，其中援助莫桑比克国际会议中心还受到联合国秘书长安南的表扬。省外经建集团在非洲开工厂、办超市，走在了全国的前列，业绩丰厚，成就斐然，受到党和国家领导人的赞许，曾多次获商务部、外交部、省政府通令嘉奖，在全国和受援国家有较高声誉。省建工集团2005年在全国承包商60强中排名第48位，他们在阿尔及利亚承建的住宅工程遇7级地震而巍然不动，在俄罗斯装修宾馆质量一流，因此在国际工程界声名大振，主动寻求与其合作者不断。中铁四局集团承建的蒙古第二公路，在地质复杂、气候迥异的情况下，宁遭亏损，也严格履行合同，其重质量、守信用的风范，赢得合作伙伴高度信赖，表示将愿与其开展其他项目的双赢合作。石台县安徽鸿凌机电仪表工贸有限公司在乌兹别克设立的加工贸易企业严格履约，信守合同，强化管理，锻铸品牌，使“鸿凌”商标驰名中亚，近5年来向乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦、哈萨克斯坦、塔吉克斯坦等国家加工出口燃气仪表、水表创汇7000余万美元，其中承担我援外任务3000多万美元，最近在世界银行向塔吉克斯坦援助贷款项下燃气表招标中一举击败全球36家竞争对手，获世界银行采购160万美元燃气仪表供货合同。凡此种种，举不胜举，诚信不仅促进了业务大发展，也树立了我省对外经济合作的对外形象，现在对外承包工程国外客户主动找我省外经企业议标项目多了，对外劳务合作找上门来要安徽劳务人员的多了，充分显示我省企业诚信经营步入了良性循环的轨道。但是，我们也要看到，随着“走出去”步伐的加快和对外经济合作业务的不断发展，社会上一些中介公司和个人违法违规从事外派劳务经营，特别是“黑中介”利用群众急于出国打工赚钱的心理，非法从事对外劳务输出活动，致使许多劳工被诈骗了钱财，到了境外却无劳可务，严重侵害了公民的合法权益，扰乱了正常的对外劳务合作经营秩序。我省极个别外派劳务经营企业也存在违反程序操作，或缺乏对境外合作伙伴的资信调查，或选择外派劳务人员时把关不严，导致个别有劣迹的人员混进外派劳务队伍，在外制造事端，引发境外劳务突发事件，造成不良影响等现象。因此，按照商务部在全国开展对外经济合作领域诚信宣传活动的统一部署，在全省开展对外经济合作领域诚信宣传活动是十分必要也是十分及时的。通过这次诚信宣传活动，进一步巩固和推进对外经济合作领域诚信建设；更有效地解决在对外经济合作领域中存地的突出问题；督导外经企业和外派人员自觉履行合同，依法经营，诚实劳动，树立安徽形象；进一步纯洁外经队伍，净化外经环境，促进对外经济合作快速健康运行。

三、宣传重点

1、在对外经济合作领域树立和普及信用意识。各对外经济合作企业在开展对外承包工程、对外劳务合作、对外投资等各项对外经济合作业务时，一定要严格遵守涉外经济合同，一切按合同办事，确保项目实施质量；不得虚构和夸大项目，虚假劳务、虚假工程、虚假招商信息；坚决杜绝欺骗劳务人员、施工企业和投资者签订虚假合同骗取钱财的行为发生。

2、宣传对外经济合作的有关法律法规及政策规定。各对外经济合作企业一定要严格执行国家关于“走出去”的一系法规政策，做到依法经营，诚实守信。特别对于境外突发事件易发、多发的对外劳务合作业务领域，各外派劳务经营企业要切实贯彻落实省领导的重要批示精神，按照王福宏厅长提出的“关口前移，源头治理”的要求，严格把好六个关口：一是把好选择境外合作伙伴关。对境外雇主及中介机构的资信要进行深入了解，必要时请我驻外使馆经商参赞处协助加强境外合作伙伴的资信调查，确保选好境外合作伙伴。二是把好对外签订合同关。按照商务部关于对外签订劳务合作合同的要求，严密各项合同条款，确保我外派劳务经营企业和外派劳务人员的双向合法权益都受到尊重和保护。三是把好外派劳务培训关。各外派劳务经营企业一定要遵循商务部关于“派前培训”、“不培训不外派”的原则，切实落实好外派劳务培训的各项工作。对于商务部规定的培训内容不得删繁就简，缩短时间，特别是要加强外派劳务人员的国格意识、履约意识、维权意识（维护外派劳务经营企业和本人合法权益的双重权益意识）的教育以及遵守外事纪律教育，并经过严格考试，经考试合格才能派出境外。四是把好外派劳务项目审查关。各外派劳务经营企业进入新市场或和一个新的境外雇主开展劳务合作，在签订合同前须经征得我驻外大使馆经商参赞处同意，方可对外签订合同，并按规定的程序向省级商务主管部门履行外派劳务项目审查手续。这是一项铁的纪律，马虎不得，各外派劳务经营企业必须遵守。省商务厅外经处将加大督查处罚力度，绝不允许不履行外派劳务项目审查手续就擅自外派劳务的现象发生。五是把好加强境外劳务人员的管理关。各外派劳务经营企业在落实与境外雇主双向履约的前提下，对批量外派劳务人数较多的对外劳务合作项目，要派员带队随行，衔接好与境外雇主的合作关系，安排好我外派劳务人员的工作、生活等各项基础性工作。对于在一个市场外派劳务达100人以上的，有关外派劳务经营企业要在境外设立办事机构，并派专人管理。六是把好境外劳务具有不良记录者返回国内不得重新外派关。凡我省外派劳务人员中在境外恶意闹事、煽动或挟持劳务人员罢工、寻衅滋事，对外造成恶劣影响的“害群之马”，一律要上“黑名单”，各企业要建立境外劳务不良行为记录库，并上报省直有关部门，经核实后省商务厅将通报各外经企业不得将这些人员再次外派。我们希望通过严守关口，预防涉外劳务突发事件，树立我省对外劳务合作的良好形象，确保我省对外劳务合作健康发展。

3、宣传和推广依法经营、诚实守信的外经企业的好经验、好做法，鞭鞑对外劳务合作领域商业欺诈的典型案例。通过正反两个方面的宣传教育，进一步强化广大外经企业的履约意识，遵纪守法意识、诚信经营意识，促进对外经济合作领域诚信体系建设不断完善和加强。

四、活动重点内容

1、请省、市广播、电视等媒体集中播出有关活动的新闻节目，重视对全省对外经济合作领域诚信宣传活动的新闻报道。

2、在全省开展一次对外劳务合作领域经营秩序大检查活动（省商务厅已布置）。从9月10日-9月30日，在全省外经企业中，围绕贯彻执行对外经济合作法规政策，规范经营行为，开展一次企业自查与省直主管部门组织抽查相结合的对外劳务合作领域经营秩序大检查活动，对检查中发现的违反商务部对外经济合作法规政策和行业规范的问题，及时采取措施，加强整改，并按问题的轻重程度，分别给予相关企业通报、黄牌警告、暂停经营、撤消经营资格等不同处理。

3、在省、市报纸和电视上宣传出国劳务须知，推介经商务部批准的具有对外劳务合作经营资格的外派劳务经营企业，引导外派劳务人员正确维权，提醒社会大众特别是欲从事对外劳务合作的人们，注意选择通过具有合法身份的正规外派劳务经营公司派往境外，不要轻易上当受骗。

4、在省市报纸上刊登对外经济合作领域依法经营，诚实守信的企业典型事迹的文章以及打击对外经济合作领域商业欺诈进展情况的文章。

5、设立咨询服务电话（0551-2831223），并在媒体上公布，以便进行政策咨询。

6、商务厅将会同有关部门总结打击对外经济合作领域商业欺诈取得的成绩，并向国家有关部门提出对外经济合作领域诚信体系建设的意见和建议。

各位朋友，同志们：

本次开展对外经济合作领域诚信宣传活动是商务领域治理整顿的一项重要活动，希望得到各个媒体的大力支持，通过我们的共同努力，使这次宣传活动取得圆满成功，为我省对外经济合作快速健康发展作出新的贡献。

谢谢