城乡妇女统筹发展会讲话

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各位执委、同志们：

在深入学习贯彻党的十六大和十六届三中全会精神，树立科学发展观，全面建设小康社会的新形势下，传达、贯彻全国省市区妇联主席工作会议精神，总结半年来的工作，研究妇联组织如何进一步推进城乡妇女统筹发展，意义十分重大。下面我分两部分汇报：

一、认真践行“三个代表”重要思想，重庆妇女工作开创了新局面

今年是贯彻全国妇女“九大”精神的第一年，也是重庆妇女工作取得较大进展的时期。半年来，在市委的领导及全国妇联的指导下，全市妇联围绕“强素质、维权益、促发展、抓建设”的工作目标，结合妇女发展和妇女工作的实际，认真贯彻中央及市委的各项重大战略决策，进一步把思想统一到中央及市委的工作大局上，把目标聚焦到促进妇女发展上，把行动落实到创新妇女工作上，有效推动了全市妇女工作的新发展。

（一）以创业为主题，全面动员、组织妇女投身社会经济建设，全市妇女成为推动重庆生产力发展的重要力量

1、紧紧围绕“三创造”，再掀妇女创业新浪潮

围绕中国妇女“九大”提出的“创造新岗位、创造新业绩、创造新生活”号召，市妇联将今年确定为“妇女创业年”。为此，市妇联与重庆晚报联合在全市开展了“十佳创业女性”评选活动。全市上下联动并通过媒体与市民互动，其声势浩大，影响深远，知晓率高，12.5万群众自发投票产生的“十佳”，在全市“三八”纪念大会上被隆重推出并获得表彰，两位女企业家入选全国“杰出创业女性”，市领导滕久明、唐情林、陈邦国等到会祝贺并为当选者颁奖，在全社会产生了较大影响。

随着全市各大媒体的大力度宣传和秦远红、张仁蓉等多位十佳创业女性应邀前往重庆报业集团、重庆大学研究生院等单位进行创业经验交流，使自强不息、艰苦奋斗、开拓创新、奉献社会的时代精神，创业、立业、兴业的人生追求和尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的社会风尚迅速在全社会形成，推动了全民大创业和重庆大发展的历史潮流。

2、开展各类创业活动，推动城乡妇女建功立业

城市“巾帼建功”活动，以实施“巾帼社区创业工程”为重点，不断完善妇女就业服务体系，巩固发展妇女就业培训基地，打造家政服务品牌，帮助并激励下岗妇女再创业，使2.5万名下岗妇女走上新岗位。“巾帼文明示范岗”创建活动进一步向高校、大型企业延伸，使参赛岗组增至近6000个，参赛人数10余万，市妇联与文明办联合命名表彰了214个市级“巾帼文明示范岗”、与市女企业家协会联合表彰了一批优秀女企业家典型，极大的激发了我市广大在业妇女的劳动热情，有效地推动了我市经济社会的发展。

农村“双学双比”活动围绕“三农”问题，重点推进“科技致富工程”。市妇联开展“科技、文化、卫生、法律、温暖”五下乡活动，受益妇女逾10万人次；各区县妇联开展“妇女·科技·环保”活动，组织科技推广活动1200余次，发放科普、环保读物115万份（册），推广新技术375项，新品种594个，举办科技讲座749期，帮助近150万妇女在产业结构调整中提高了致富本领；组织70余万妇女植树约550万株，改善了生态环境；直接组织转移和协助有关部门转移农村富余女劳动力4.5万人次。

“三八”、“六一”期间，全市39名“三八红旗手”及“红旗集体”获全国妇联表彰；30名集体和个人分获全国双学双比“先进集体”、“女能手”、“先进工作者”等荣誉称号，市妇联获全国“双学双比”先进集体荣誉称号；“香港回归”扶贫项目获中国妇女发展基金会先进集体奖；市女企业家协会获“2004年中国女企业家协会系统先进集体”荣誉称号；40个妇女组织和60名妇女干部获市妇联、市人事局联合表彰；“十佳春蕾女童”、“十佳春蕾园丁”获全国及市级表彰，一批长期关心并支持春蕾计划的机关及企事业单位获市级“儿童公益明星”等称号。据不完全统计，各级妇女组织推出妇女先进典型1601人次；在市级各大媒体上登载的活动报道、典型宣传、事迹追踪的专版19个、专稿44篇、消息228篇（条），其中，巴南区农村新经济组织建设、渝中区学习型家庭创建等经验以及十佳创业女性栾文芳、大足科技致富典型郭梦梅的事迹被《中国妇运》摘登。一系列典型的树立和宣传，极大地鼓舞了全市妇女的创业激情。

3、大力实施扶助项目，为妇女创业奠定物质基础

在城市继续实施澳大利亚助下岗女工再就业项目，争取政府配套资金共20万元，为渝中区、沙坪坝区等10区县的特困下岗女工再创业提供了帮助。

在农村相继启动了80万元香港回归扶贫基金项目，帮助武隆等三县726名农村贫困妇女发展了种养殖业；100万小额贷款项目帮助开县27个村560户农村贫困妇女家庭发展了种养殖业；13万元的“三八”绿色工程在南岸等五区县运作；万盛、开县、璧山、巴南的160万元的水窖项目顺利完工并验收；协助政府相关部门在巫溪实施100万元的板角山羊基地建设项目，帮助女大户建立了示范基地。

元旦春节期间，开展了全市巾帼志愿者“迎春送温暖·真情进万家”助困活动及“人人献爱心·融融邻里情”送温暖活动。全市妇联共筹集239万元资金，慰问帮助了5.34万个特困妇女家庭；并协调有关卫生单位免费为5万名贫困妇女进行了妇科检查，送去了党和政府对弱势妇女群体的关怀和问候。

“六一”节前后，市妇联筹集慰问资金17万元对部分特殊、孤残及贫困儿童进行了慰问；与厦门友和服饰有限公司合作，为部分城市品学兼优而家庭困难的学生、农村春蕾女童及改造较好而家庭困难的吸毒人员的未成年子女送去价值10万元的童装。

市妇联与重庆经济报社联合开展“伸出友爱之手，共绘春蕾蓝图”活动，全市各级妇联共筹措资金156万元，帮助了五千多名失学女童重返校园。

市妇联领导向全国妇联争取项目支持，并主动与市扶贫办、移民局、就业局、农业局、民宗委联系，已争取11个项目476万元资金，有力促进了我市妇女儿童的发展。

（二）以培训为重点，全面开展劳动技能和文明素养教育，全市妇女成为重庆先进文化建设的推动者

今年是妇联系统的培训年，我们利用各种载体加大了对妇女的培训力度，开展了四个方面的培训教育，取得了显著成效。

1、加强岗位培训，提升业务素质

按市妇联干部培训规划，与市委组织部在市委党校联合举办了妇联系统处级领导干部培训班；组织区县干部赴天津参加了全国第二期地（市）级妇儿工委办干部培训；与市劳动局联合对四十个区县妇联的劳动执法监督员进行了相关业务技能培训。根据分级分类培训的原则，各区县妇联共培训女干部8500人次，提高了我市妇女干部的工作能力和业务素质。

2、加强技能培训，提升就业能力

市妇联与区县合作，对农村富余女劳动力及城镇下岗女工进行了家政服务专项培训，已有200余人获得“重庆市职业技能合格证书”；与市科协、市环保局联合举办了农村妇女网络知识培训；与市经委联合对200名下岗失业女性进行了服装加工和计算机再就业技能免费培训；据不完全统计，各级妇联协调有关部门通过开展下岗女工再就业培训，农村妇女、移民妇女、农村富余女劳动力实用技术培训，参训人数达15.5万，有效提升了广大妇女的生存发展能力。

3、开展有益活动，提升文明习养

各级妇联积极响应市委提出的“健身健心强素质、诚信文明奔小康”的号召，利用各种活动阵地，积极开展了女干部女专家卡拉OK赛、女子书画摄影展及妇女健身健美、文学艺术、书画、音乐、舞蹈等培训教育活动，在全市深入开展了“千万妇女健身活动”，涌现出了上万个妇女健身队。在第二届全国亿万妇女健身大赛中，重庆队一展风采，取得了“一金一银”的好成绩，并获得全国“优秀组织奖”。

以“五好文明家庭”创建活动为载体，不断提升家庭文明素养，在中央电视台“神州大舞台”文明家庭表演大赛中，我市有3户家庭取得了现场第一的好成绩，充分展示了重庆市家庭文明建设的成果；同时，总结了“美德在农家”活动，并对万州区、巴南区两个国家级和市级示范点进行了检查指导，有效提升了农村家庭的道德素养；六一节期间，与市文明办联合举办了以“以德育人”为主题的“阳光儿童”舞蹈大赛。系列活动的开展，全面提升了我市广大妇女儿童的审美情趣、健康水准和文明习养，整体推进了全市女性综合素质的提高。

4、加强家长培训，提升妇女科学教子水平

各级妇联按照中发[2004]8号文件要求，大力加强对未成年人的思想道德教育工作，市妇联牵头召开了全市“家庭教育工作会议”，针对加强和改进未成年人思想道德建设作了重点部署，组建了“家庭教育报告（讲师）团”，在全市启动了“百场‘以德育人’家庭教育报告会”，目前各级妇联已组织家教报告会183场，受众逾21万人次，广泛提升了广大家长以德育人、科学教子的水平。

同时，市妇联继续推动各类培训载体建设，新建农村女性素质学校2166所，达到了26.65%的行政村建校；与市民政局联合下发了《关于加强社区妇女学校的通知》，有力指导了社区妇女学校建设工作；加强家长学校建设，重点组织专家新编家长学校教材，目前已完成了对新教材的初审；市妇女儿童培训活动中心申报“全国小公民思想道德示范基地”获得成功。

（三）以调研为基础，全面推进两个纲要的贯彻实施，全市妇女合法权益得到有力维护

1、抓好调研工作，为上级决策立法提供依据

受全国妇联、中国社科院委托，市妇联就各地在加强和改善党对妇联工作领导问题在全市展开调研，先后在涪陵、巫溪等具有区域代表性的区县召开了八个座谈会，针对如何进一步完善党对妇联工作的领导体制、如何把妇联组织建设成为培养和输送女干部的重要基地等14个问题进行了深入调研分析，所提供的调研报告得到了中央调查组和全国妇联的一致好评，为中央决策提供了有益依据，这将从源头上有效维护妇女及妇女组织的利益。

协助全国人大、全国妇联为《妇女法》的修改进行了调研；协助市人大完成了《重庆市预防、制止家庭暴力条例》的立法调研报告及其文本的草稿；为维护农村进城务工人员子女的受教育权，涪陵区、渝中区开展了专题调研并形成了有价值的调研报告。按照中国儿基会要求，在14个区县开展了春蕾计划十年评估调研，为全国妇联及各级政府决策研究教育问题提供了有价值的依据；参与了市政协法制委员会组织开展的未成年人权益维护状况的调研视察活动，深入了解未成年人权益维护方面存在的问题，积极发表意见、建议，为党委、政府决策未成年人权益保护问题建言献策。

2、抓好“两纲”的贯彻实施，切实维护合法权益

1）抓好法律法规宣传及贯彻落实

各级妇联利用“三八”、“六一”节等重大节日，加强了对“两纲”、“两法”及相关法律法规的宣传，分管领导滕久明副书记及童小平副市长分别在《中国妇运》及《重庆日报》上发表了题为《坚决贯彻男女平等基本国策》、《全社会都来关心儿童的健康成长》的署名文章，进一步倡导了全社会关爱妇女儿童的新风尚。各级妇联加大了“三八”维权宣传周宣传力度，通过专栏、专版、咨询、媒体报道等多种方式，有效提高了社会各界自觉维护妇女儿童合法权益的意识，据不完全统计，各级妇女组织开展宣传活动共计1400多次，受众达150余万人次，媒体刊播宣传稿件733篇（条）。

进一步开展“6.26”“不让进我家”活动，组织近郊8区妇联到女子劳教所开展对吸毒人员“一对一”的结对帮教活动，帮助她们树立信心，戒掉毒瘾，早日回归社会；到永川女子监狱对近200名女民警进行了慰问，与女囚进行了面对面的交流，鼓励她们改过自新，重新做人；与市劳动和社会保障局等七个部委（办）局联合开展了维护劳动者合法权益执法大检查。

2）抓好“两纲”实施及监测、评估工作

加大了对“两纲”、“两规划”实施工作的协调力度，市政府首次将对“两纲”实施纳入了各级政府考核；市发改委将“两纲”重点指标纳入了我市2005国民经济发展年度计划和市第十一个五年规划，使“两纲”、“两规划”的实施步入了依法行政的轨道；两纲指标监测统计数据库也正在整理和建设中。

在21个区县启动了第二期“降消”项目，开展了市和区县“两纲”监测评估工作并进行了评比表彰。经市妇联指导并推荐的“关于母亲安全”及“预防青少年犯罪”的两篇论文获得国务院妇儿工委优秀论文奖，市妇联获优秀组织奖。

3）抓好维权网络建设

维权队伍建设与网络建设全面展开，网络不断向社区伸延。市妇联成立了市妇女法律服务中心，加强了妇女儿童信访案件的受理；市和区县妇联均实行了领导接待日制度，有效地推动了一批典型疑难案件的查处，上半年处理重大信访案件113件次以上，有效维护了妇女的合法权益。

（四）以创新为灵魂，全面加强妇联自身建设，全市妇女组织树立了新形象

1、加强了思想作风建设

各级妇联认真组织学习了、等中央领导关于“树立和落实科学发展观”的重要讲话精神，学习了市委黄镇东书记的有关讲话。市妇联党组还以《科学发展观与妇女发展》、《以科学发展观指导妇女工作》为题在全市做了多场专题讲座，使全市妇联干部进一步加深了对“五个统筹”的理解，市妇联提出了四个“两手抓”的工作思路，有效推动了妇女工作的创新与发展；为加强机关廉政建设，传达、学习了市纪委第四次全会和全市党风廉政建设工作电视电话会议精神，制定了《重庆市妇联领导和市妇联机关各部门2004年党风廉政建设和反腐败工作分工责任制》，完善并重申了市妇联领导干部廉洁自律十二条纪律和要求；组织机关职工学习了《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党纪律处分条例》，举办了两个《条例》知识竞赛，增强了全体职工的监督意识和廉洁自律意识。组织妇联系统职工及各界妇女600多人现场聆听了“任长霞事迹报告会”，使广大妇女受到了一次深刻而生动的人生观、价值观教育。

2、加强了组织建设

在各区县开展了《1999—2003年妇联基层组织建设规划》贯彻落实情况自查工作。目前我市已建区县（市）妇联40个，乡镇（街道）妇联1237个，村妇代会组织12860个，社区妇联807个；区县（市）妇联、街道妇联组织组建率达100%，乡镇妇联、村妇代会、社区妇联、居妇代会组织组建率分别为98%、98%、70%、97%。通过自查，总结了基层组织建设经验，发现了存在的问题和不足，有针对性的，提出了改进措施及建议。市妇联机关党委在年初成功地完成换届工作，加强了党的基层组织建设。

3、加强了领导干部队伍建设

配合各级组织部积极做好女干部的培养选拔和交流工作。上半年各区县妇联主席、副主席中，妇联内部提拔的7人，从其他战线交流到妇联的12人，选调交流到政府及其他部门任职的6人；市妇联2名副局级领导干部被推荐交流到政府重要部门任职，机关内部成长了1名副局级领导干部，实现了妇联领导班子高进高出的良性循环态势，妇联逐步成为女干部成长的摇篮；同时，通过中心组学习、党校培训、外出考察、干部轮岗等方式，加强了市妇联机关处级干部队伍建设。

4、加强了机关文明单位建设

市妇联在去年争创市直机关文明单位的基础上，制定了创建“市级文明单位”的目标，完善了创建《规划》，进行了创建活动再动员，再认识，进一步深化了创建活动内容，注重了争创过程，强化了创建措施，整体推动了各项工作的顺利开展，促进了机关自身建设。

5、加强了阵地实体建设

市妇女儿童培训活动中心各项制度已经建立，并与加拿大派力捷（重庆）英语培训学校、北京伯昭影视文化中心、重庆大帝学校、重庆现代人计算机学校等多家名校签订了联合办学协议；上半年举办了五期家政服务员培训班。

各区县在加强实体建设上也初见成效，有20多个区县已初步建成妇女儿童活动阵地，不少区县正在争取纳入规划和实施中，阵地实体建设的发展态势良好。

半年来，各级妇联为大局服务、为基层妇女组织服务、为广大妇女群众办实事的力度加大；联络和协调各界的能力增强；社会化工作格局逐步形成；妇联干部的整体素质不断提升，妇联组织的凝聚力和社会公众形象越来越好。

二、坚持科学发展观，重庆妇女工作要再上新台阶

以人为本、全面、协调、可持续的发展观，与马克思主义发展观一脉相承，体现了同志为总书记的党中央“执政为民”的全新理念，为全面建设小康社会奠定了理论基础，也为中国妇女发展提供了强大的理论支持。

社会发展水平也适用“木桶”原理，衡量一个社会的发展程度和一个民族的文明水准，取决于最低一块木板水平线。没有中国妇女的发展就没有中华民族的全面发展，没有贫困妇女的发展就没有中国社会的全面小康。未来20年是寻求中国社会全面、协调、均衡发展的战略机遇期，无疑将是中国妇女加快发展的历史机遇期。

全党坚持以人为本，将极大优化妇女平等发展的社会环境——各级党政领导决策中以人为本，男女平等的基本国策将会得到更有力地贯彻；各级干部谋划经济、社会发展时，妇女利益将会得到更好的兼顾；各级干部在实施发展战略，解决弱势群体生存发展时，妇女群体将会得到更多的资源倾斜；各级干部在推进精神文明中，一切歧视妇女、压抑妇女发展的观念、束缚将更彻底地抛弃；各级干部在推进民主政治进程中，妇女的权益将得到更有力地保护，妇女参与社会公共管理的力度将更大。

发展坚持“五个统筹”，将更大力度解决困绕妇女发展的社会问题——要统筹城乡发展，国家将重点解决“三农”问题，广大农村妇女在农业的产业化、农村的城镇化，农民增收致富中必将受益更大、发展更快；要统筹区域发展，国家将重点扶持西部及贫困地区的发展，这些地区的贫弱妇女群体必将获得更多资源和发展机遇；要统筹经济与社会发展，国家将重点发展社会公共事业，加强精神文明、民主政治建设，这必将为妇女平等享受社会三大文明成果提供有力保障；要统筹人与自然的发展，国家将重点保护环境、生态和资源，这对于在从事种养殖业和第三产业中具有性别和才能优势的妇女，必将得到更多就业、发展的机会；要统筹国内发展和对外开放，国家将重点拉动内需和开拓国际市场，这对于主导家庭生活消费和在劳动密集型产业中具有优势的妇女来说，必将获得更多的从业和发展机遇。

社会的全面、协调、可持续发展，将更加充分发挥妇女的积极作用——按马克思主义的发展观，应力求社会四种生产的协调发展。在追求人自身发展的人口生产中，母亲在养育儿女、家庭教育和儿童启蒙教育中的作用将得到社会的广泛认同和价值的充分肯定；在追求物质文明的物质生产中，分工的细化，第三产业的发展，将使妇女的性别优势展示得更加充分；在追求精神文明的精神生产中，文化、教育、科技、卫生事业的大发展，将使妇女冲破传统观念的约束，释放更多的才情智慧而成为创造精神财富的主力军；在追求政治文明的社会关系生产中，占居半数的妇女会更快地走上公共管理的舞台，更充分地表达妇女意愿，争取妇女权益，从而促进社会的和谐发展。

由此可见，全面坚持科学发展观必将为中国妇女平等发展提供更多的历史机遇，开辟更广阔的空间，也必将建设一个男女和谐，优势互补、平等发展的文明社会。

如何抓住机遇应对挑战？根据科学发展观的要求，当前和今后一个时期的妇女工作，应着力于城乡妇女统筹发展，以帮助农村妇女增收致富和促进城乡妇女创业与再就业为重点，努力开创城乡互动、共同进步的妇女发展新格局。

（一）坚持全面发展观，突出农村妇女发展和城市妇女再就业两大重点，促进重庆城乡妇女统筹发展

坚持五个统筹的全面发展观，在二元结构矛盾突出的重庆,应着重促进农村妇女与城市妇女的统筹发展、和谐发展。

1、要紧紧围绕农业产业化和现代化建设，促进农村妇女增收致富

要着力于建立健全五大网络——

一是农技知识传播网络：大力推行“千万农家女，百项新技术”计划，整合资源发展农村妇女素质学校，开展农村妇女种养殖适用技术的就地培训。支持动员妇女参加政府的基础教育、就业教育、成人教育，力争在政府培训中，妇女人数不少于40%。

二是科技示范网络：各乡镇都要扶持培养一批巾帼科技示范基地和妇字号龙头企业，培养一批巾帼致富带头人，并充分发挥她们的示范带头作用，以科技促进农业结构调整和农业产业化发展。

三是信息服务网络：各级妇联要为农村妇女搭建信息平台，借助各级政府和社会的信息平台为农村妇女提供科技信息、市场信息，有条件的村镇要组织女专业大户学习上网，运用网络信息扩大视野、扩大经营、扩大销售市场。

四是合作经济网络：要探索“妇联+协会”的合作模式，促进妇女建立专业技术协会和合作经济组织，培养一批女经济人，女协会会员、女营销大户，促进种养殖业的规模化、集约化和市场化。

五是扶贫服务网络：要将推广农村妇女小额信贷作为扶贫助困的重要途径，切实扶助贫困妇女开展种养殖业。通过争取全国及东部地区的帮助实施各类扶贫项目；要推广开县小额贷款经验，大力动员贫困妇女通过小额贷款发展种养殖业；继续在18个区县实施180万元的双学双比扶贫示范项目；继续实施已经启动的各类扶助项目；实施香港扶贫助学项目；实施春蕾计划，以解决2000名贫困失学女童的读书问题。

今年将开展双学双比先进、产业化示范基地、三八绿色优质工程、优秀妇女合作经济组织、农村女性素质示范学校六大评比表彰活动，并召开农村妇女工作现场交流会，以全面总结经验、推广典型，推动农村妇女工作深入发展。

2、要紧紧围绕重庆新型工业化建设，继续唱响“就业、创业、建功立业”的主旋律

一是按工业化结构调整的需要，有针对性地开展下岗失业人员的再就业培训，千方百计为他们牵线、搭桥、引路，帮助她们实现再就业。

二是对大专毕业生等新生劳动力和素质较高的下岗人员，要组织实施“玫琳凯”再就业贷款等各类小额贷款，动员扶持她们抓住第三产业和社区服务业大发展的历史机遇，创办家政服务、托幼保育、卫生保健、环境绿化、社区文化、健身娱乐等社区服务实体。

三是在广大在业职工中，深入开展“巾帼建功和文明示范岗”创建活动，对已命名的示范岗进行复查，提升创建质量，大力培养从业妇女爱岗敬业、奋发向上、建功立业的精神，充分发挥妇女在新兴产业发展中的生力军作用和文明示范作用。

3、要紧紧围绕重庆城镇化建设，城乡联动做好农村富余劳动力转移的大文章

一是要抓好农村妇女输出环节：各级妇女组织要充分动员广大妇女学文化、学技能、勇敢走出农村进城镇打工创业；要通过各种渠道为她们进城打工出点子、指路子、牵线搭桥。

二是城乡妇女组织都要注重转移劳动力的技能培训和文明习养教育，尤其是打工所在地妇女组织，要为进城务工妇女创造培训条件，指引培训路子，争取培训机会，动员组织她们努力学习打工技能，参与街镇政府及社会组织的各类定单培训。

三是城乡妇女组织要协作联动，城镇社区妇联要为农村妇女组织提供就业需求信息，农村妇女组织应主动积极向城市输送优秀的打工妇女，城乡之间、各区县妇联之间要对口协作，市妇联也将与东部地区妇联联手实施东西协作，努力探索一条城乡联动、东西互助的农村劳动力转移就业机制。

四是城镇妇女组织要关心打工妹的疾苦，表达她们的正当利益，维护她们的合法权益，关注她们的子女教育，有条件的社区还应建立进城务工妇女组织和活动阵地，让她们在城市立得住脚，享有与城市居民平等的生存生活权益。

（二）坚持协调发展观，突出维护妇女经济政治文化权益三个重点，促进重庆市妇女与男性的平等发展

社会的协调发展首先是男女的协调发展，只有确保女性与男性享有平等权益，方能维护社会的和谐与稳定。

各级妇联要把维权工作贯穿于妇女参与改革和发展的全过程，让妇女维权的声音更大、力度更强、措施更得力。

下半年维权工作要突出几个重点：

1、协助做好立法调研及执法监督工作，全力协助市人大开展对《预防和制止家庭暴力条例》及维权工作的热点、难点问题调研，协助政府有关职能部门做好《重庆市生育保险统筹条例》的制定施行工作；完成全国妇联与中组部联合进行的妇女干部配置情况的检查调研工作。要重点关注妇女再就业、女童入学、男女同工同酬、进城务工人员劳动权益保障等弱势妇女群体的生存发展，加大劳动权益保护力度。

2、组织开展对“两纲”、“两规划”实施情况的督导和考评工作；开展市级示范区县创建和申报工作；加强对全国“两纲”示范区县的指导。

3、进一步加强维权网络建设，建立、完善一批维权岗、家暴举报点、投诉中心或咨询服务站（点）、妇女儿童维权法庭、妇女法律援助中心（站）等，着重发现、树立典型，籍此推动全市基层维权网络的建立完善。

4、要深入细致做好信访工作，全面传达、贯彻重庆市信访工作会议精神，对信访、群访、集访苗头做到早发现、早排查、早化解，切实维护社会稳定。

（三）坚持可持续发展观，突出妇女从业技能和文明素质两个培训重点，促进重庆妇女整体素质的全面提升

社会的可持续发展，不仅取决于环境生态的平衡，更取决于人的素质高低。全面提升妇女整体素质，是支撑社会持续发展的重要环节。

1、继续加大妇女就业技能和文明素质培训力度

各区县妇联要继续实施并完成14万人次农村妇女实用技术培训；300人次移民妇女培训；1000人次少数民族妇女绿色证书培训；650人次澳援项目就业培训及下岗女工再就业培训和1000名家政服务员技能培训，为下岗失业人员和农村富余女劳力的转移作好就业准备。

要搞好家长学校骨干培训；完成三期妇女干部培训班的国内外培训；加大力度实施社区妇女及进城务工人员文明习养培训；继续开展各类少年儿童艺术培训。

2、进一步推动培训载体建设

1）加大农村女性素质学校建设力度，力争提前完成全年建校4000所，全市30%行政村建校的目标。

2）加强社区妇女学校建设工作，社区妇女建校率达30%，指导、检查妇女就业培训基地和社区妇女学校，表彰一批“社区文明女性”，命名一批“社区妇女学校”。

3）各级妇联要发挥优势，牵头协调，切实担负起指导和推进家庭教育的责任。努力扩大家长学校发展规模，力争城镇中小学、幼儿园家长学校建校率达到80%，农村达到50%；继续开展以100场家教报告为主的家教知识传播活动，大力宣传新编印的家教教材订购，扩大使用范围。

3、深入开展各类文明建设活动

开展第二批“小公民道德建设计划”基地评审及命名工作，推动该活动深入发展；以多种形式深化“五好文明家庭”创建活动；继续深化美德在农家活动。

（四）坚持以人为本，突出妇联干部能力提升和机制创新两大重点，促进重庆妇女工作再上新台阶

妇联作为群众团体，必须以妇女群众利益为一切工作的出发点和落脚点。妇联工作更应当以人为本、具有人性化的浓郁特征和更多的人文关怀。

1、全面提升妇联干部综合服务能力

黄晴宜书记提出了六种能力建设，过去我们强调了八种能力的建设，根据统筹城乡妇女发展的目标任务，当前要突出四种基本能力的训练：

一是理论联系实际的创新能力，即以科学发展观研究本地区发展大局中的妇女问题；确定本地区妇女工作重点目标；策划本地区妇女工作的主要任务，创新本地区妇女工作方式方法的能力；也就是服务大局、服务妇女、服务基层的能力。

二是服务妇女发展的能力，即搭建本地区社会化的培训、信息、就业、协作、联动五个服务平台的能力，即借政府之台，举社会之力，应市场之需，引海内外之资的能力。

要找准桥梁纽带的职能定位，明确妇女工作必须配合服务大局不能各自为阵；必须整合社会各方资源而不是自成体系；必须顺应市场发展而不可能独立发展；必须广引八方资金而不是两眼向上。

三是为妇女群众排忧解难的能力，即办实事、求实效，出实绩的能力，尤其是扶贫助困的项目策划、资金筹措、组织实施、督察监管的运作能力。

四是团结各界妇女的社会活动能力，即联系凝聚妇女、影响引导妇女、关怀帮助妇女的能力，尤其是大型社会活动的策划能力、组织能力、协调能力和宣传鼓动能力。

2、创新妇女工作运行机制

一是畅通四条渠道，创新妇女利益表达机制：妇联不是表达妇女意愿的唯一机构，要探索市、区、街镇三级妇联分别联系三级女领导干部、人大女代表、政协女委员，妇代会代表的制度，通过畅通这四条渠道，形成全面了解、反映、维护广大妇女的利益的社会化表达机制。

二是健全五个组织，创新社会化工作机制：妇女工作不只是妇联的工作，必需发动全社会都来做妇女工作。要充分发挥市、区两级妇女儿童工作委员会，妇女儿童权益保障委员会及“双学双比”“巾帼建功”“家庭文明”三个领导小组的作用，探索五个组织的工作方式和协调方式，整合党政司法部门各成员单位的力量共同开展妇女工作。

三是多方筹集资金，创新项目运作机制：解决妇女困难不可能仅靠妇联之力，要大力争取政府各部门相关专项资金；争取本地区各大企业和外来开拓重庆市场的企业资金；争取国内外慈善机构及慈善人士等多方资金，来筹划实施各类妇女发展项目。要建立规划、论证、实施、督查、评估项目的运作规范，确保救助资金都落实在贫困妇女的发展中。

四是探索四种方式，创新妇女培训机制：妇女教育也不是妇联一家之责，要努力探索借助各方力量开展大规模妇女培训的机制。采取政府部门主办，妇联输送学员的协办培训方式；妇联组织人员，社会培训机构实施的合办培训方式；妇联牵头，社会各方联合实施的联办培训方式；政府核拨专项资金，妇联组织实施的自办方式等，最大限度地组织妇女参与各类培训。

五是区别三个层级，创新系统运行机制：妇联不是行政组织系统，其工作不具指令性，各级妇女工作须各具特色。市妇联将围绕全市工作大局，注重研究城乡妇女统筹发展中的重大问题，策划工作方略，确定工作目标，明确工作重点，总结推广经验，为基层妇联争取政策和资源；区县级妇联要承上启下，强化对基层工作指导，突出自身重点，形成自身特色，创造性地开展工作；街、乡妇联要在服务妇女群众，解决妇女困难，为妇女办实事上下功夫创实绩。三级妇女组织要在工作目标、任务、内容、方式、方法上各有侧重，各具特色，这样才能最充分地发挥各层级的作用，优化组合，充分挖掘妇联系统的自身潜力，有力推动全市妇女工作的开展。

同志们，形势逼人，机遇在前，迎接挑战，重在创新。我们一定要坚持“三个代表”的重要思想，以科学的发展观为指导，为开创重庆妇女工作新局面而努力奋斗！