平安家庭活动推进会讲话

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同志们：

我市“平安家庭”创建活动自去年11月份启动以来，在市综治办等成员部门的共同参与和大力支持下，在各级妇联组织的共同工作下，我市“平安家庭”创建活动逐步展开，初见成效。我代表市创建“平安家庭”活动领导小组，对一年来我市“平安家庭”创建活动的工作情况进行总结，并对进一步贯彻落实全国、省“平安家庭”创建活动会议精神，深化我市“平安家庭”创建活动谈几点意见。

一、全市“平安家庭”创建活动基本情况：

“平安家庭”创建活动是一项涉及到千家万户平安和谐发展的系统工程，需要动员全社会共同推进，在深入开展创建活动中各级创建“平安家庭”活动领导小组坚持从实际出发，紧紧围绕打造和谐抚顺、平安抚顺和法治抚顺的目标，按照中央和省的总体要求，积极开展创建活动。主要表现在以下几个方面：

（一）领导重视，协调推进，确保“平安家庭”创建活动扎实有效地开展。

“平安家庭”创建活动是推进维护全市社会稳定和广大人民群众根本利益的一个重要载体，为确保“平安家庭”创建活动扎实有序地开展，着力抓了以下几个环节。一是，建立机构，强化组织领导。成立了由市综治办、市妇联领导为组长，七个部门主管领导为成员的抚顺市创建“平安家庭”活动领导小组，对创建工作实施统一领导，并按照部门职能对“平安家庭”创建工作进行责任分工。各县区也相应成立了创建“平安家庭”工作领导机构。二是，明确任务，全面部署。市妇联与市综治办等有关部门联合下发了《关于“平安家庭”创建系列活动实施方案》，围绕“振兴抚顺，推进平安建设，构建和谐抚顺”这个大局，明确提出了我市“平安家庭”创建活动的目标任务。三是，示范推动，分类指导。每个县区确定二个示范社区（村）先行开展“平安家庭”创建活动，探索创建活动的方法、途径，及时总结推广经验和做法，发挥示范作用，促进全市创建活动的整体推进。四是，落实目标责任，精心组织实施。各级妇联组织把“平安家庭”创建活动纳入社会治安综合治理目标考核体系，定期检查推动，同步考核评估，使“平安家庭”创建活动纳入全市“平安家庭”创建活动主体。

（二）多部门联动，协调推进，形成创建工作的社会合力。

创建活动是一个社会的系统工程，多部门联动凝聚创建工作合力。在创建活动中市综治办，市妇联充分发挥牵头作用，积极协调成员单位共同开展创建活动，公安机关积极开展治安整治活动，充分利用“110”报警平台，做好预防和制止家庭暴力工作，为社区、家庭生活创造了良好的治安环境；司法行政部门充分利用法律援助中心，对弱势群体实行法律服务；民政部门积极支持社区（村）开展形式多样的宣传教育活动，引导广大家庭成员学法、守法、倡扬美德；广播电视局、报社分别设立专栏，宣传“平安家庭”创建活动，各级妇联组织以家庭为载体，以社区为依托，开展各类主题活动，在各成员单位的密切合作和大力支持下，已初步形成多部门共同推进，共同开展创建工作的良好局面。

（三）创新载体、突出特色，增强创建活动的生机与活力。

为使“平安家庭”创建活动在全市叫响，通过宣传发动，试点带动，活动拉动，努力营造“平安家庭”创建的浓厚氛围。一是，以法制宣传、教育为先导，着力提高家庭成员的法律素质和平安意识。在全国、省妇联开展的法制宣传年和“五五”普法启动仪式后，及时召开了全市宣传贯彻《妇女法》法制宣传年启动会议，并成立了妇女法律帮助中心，与五家律师事务所签状、授匾，建立帮教基地。同时组织全市广大妇女群众积极参加省《妇女法》知识答题活动，在各级妇联精心组织下，全市有20000多人参加知识竞赛活动，并荣获了省《妇女法》知识竞赛一等奖一名，二等奖两名的好成绩。巾帼维权自愿者法律知识宣讲团在创建活动中带头开展法制宣传教育活动，深入到乡、村、街道和社区进行法律知识宣讲。在她们的带动下，全市各级妇联组织结合实际，创造了村户联建，楼院联创的宣传活动方式，用自编、自演节目进村、进家巡回演出，大力宣传“平安家庭”创建重要意义，使“平安家庭”创建活动家喻户晓，深入人心。二是，以家庭为依托构筑平安家庭建设第一道防线，营造平安和谐家庭环境和社会环境。在创建活动中各级妇联组织，将创建活动与创建零家庭暴力社区（村）相结合，在全市开展了“零家庭暴力社区（村）”创建活动，下发了《关于在全市开展创建零家庭暴力社区（村）活动意见》。各社区（村）分别在社区（村）警务室设投诉点，妇女维权和法律宣传站、治安信息员、巡逻队等，形成了预防为主，调解为先，齐抓共管，综合治理干预制止家庭暴力的工作格局。市妇联结合“八荣八耻”教育向全市妇女提出“知荣辱，讲文明，巾帼共建和谐社会”倡议，增强广大妇女的在“平安家庭”创建活动中的积极性和主动性，以自身的文明带动家庭文明。开展“家庭教育乡村、社区巡讲”活动，母子同课堂等贴近生活的宣传教育形式，进一步引导广大家长树立“为国教子，以德育人”的理念，营造了有利于未成年人成长的家庭环境，促进了未成年人的思想道德素质的提高。三是，以关爱、帮扶为重点，营造关爱弱势群体的社会氛围，消除社会不稳定因素。为使“平安家庭”创建活动赢得社会各界的关注和支持，通过宣传发动、试点带动方式，开展对特殊家庭和特殊人群进行重点帮助。针对棚改新区特点，及时在全市召开了“创和谐文明社区，建温馨美好家园”推进会，为贫困家庭送温暖、捐款、捐物，同时在棚改新区组织专场用工洽谈会，为下岗妇女提供就业平台。充分利用各种节日、纪念日，如“三八妇女节”、“中秋”等节日，走访慰问敬老院、儿童福利院、社会救助站等，为她们送去慰问品和生活用品。对在押人员和刑释解教人员的家庭进行定期回访，解决她们改造中的后顾之忧，有效地预防和减少重新违法犯罪。在各级妇联组织共同推动下，全市初步形成了党委、政府重视，综治部门和妇联牵头协调、各成员单位共同推进，广大家庭积极参与的工作格局。

在总结成绩的同时，我们也应清醒地看到，“平安家庭”创建活动刚刚起步一年，还存在一些不足。主要表现是：活动发展不平衡，农村滞后于城区；认识有差距，宣传不到位，覆盖面还不够广泛；工作机制不够健全，缺乏相应的考核评估、经费保障措施等等。这些需要我们认真研究，采取有效措施加以解决。

二、下一步深入推进“平安家庭”创建活动的意见

开展“平安家庭”创建活动，是动员广大家庭参与平安建设的重要工作载体；是深化平安建设、构建和谐抚顺的基础工程；是把创建社会治安综合治理工作先进市，和各项任务落到实处的有效途径。为落实党的十六届六中全会和省“平安家庭”创建活动现场推进会精神，进一步深化我市“平安家庭”创建工作，经市创建“平安家庭”活动领导小组研究，对下一步全市深入推进“平安家庭”创建活动，提出以下意见。

（一）围绕大局，进一步明确“平安家庭”创建活动的总体要求和目标任务

当前，全市上下正学习贯彻十六届六中全会精神，紧紧围绕“振兴与发展”的主题，大力推进平安建设，努力构建和谐抚顺。“平安家庭”创建活动作为平安建设的重要载体和组成部分，必须紧紧围绕大局来谋划和推进。

一要把握“平安家庭”创建活动的总体要求。“平安家庭”创建活动的目的，就是要动员广大家庭参与平安建设，以家庭平安促进社会稳定，以家庭和睦促进社会和谐，积“小安”为“大安”，夯实全市稳定、社会和谐的基础。按照这一目标，今后一个时期我市“平安家庭”创建活动的总体要求是：以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻党的十六届六中全会精神，围绕振兴抚顺，推进平安建设，构建和谐抚顺这个大局，进一步推进“平安家庭”创建活动。树立“一个理念”，做到“四个到位”：即树立“平安建设，家庭为基，构建和谐，家庭为先”的理念。努力做到强化目标责任，落实措施到位；强化宣传舆论，组织动员到位；强化基层网络，队伍建设到位；强化工作机制，有效管理到位。全市各级综治、妇联组织要积极组织协调各有关部门，充分认识“平安家庭”创建工作的重要意义，增强进一步做好“平安家庭”创建工作的自觉性和责任感。扎实工作，开拓创新，把“平安家庭”创建活动做成维护社会稳定的基础工程，造福人民群众的民心工程，切实抓紧抓好，抓出实效。

二要明确“平安家庭”创建活动的目标任务。根据全市平安建设总体规划，概括起来是：围绕“一条主线”、营造“两个环境”、实施“三项行动”、达到“四进家庭”和“四无目标”、增强“五个意识”。即紧紧围绕“构建和谐抚顺，共筑平安家园”这一主线；千方百计营造安全和睦、健康文明的家庭环境和诚信友爱、和谐稳定的社区环境；实施千万家庭参与“学法用法行动”、“防犯罪、保安全、促稳定行动”、“反暴力、讲平等、树新风行动”，提高家庭成员的法律素质和道德素质；推进普法宣传、治安防范、纠纷化解、维权服务“四进家庭”，达到“无赌博、无、无家暴、无犯罪”家庭占家庭总数90%以上，法律知识普及面占家庭总数90%的目标；增强广大家庭成员的学法守法意识，安全防犯意识、健康文明意识、和睦相处意识和男女平等意识。以上五个方面，是今后一个时期全市“平安家庭”创建活动的总体目标和任务。各县区妇联要进一步理清工作思路，结合本地实际，贴近广大家庭，进一步细化创建责任，量化目标任务，一级抓一级，层层抓落实。

（二）突出重点，进一步增强“平安家庭”创建活动的针对性和实效性

开展“平安家庭”创建活动，要着眼于解决影响社会和谐稳定和家庭平安的突出问题。“平安家庭三项行动”，是针对我市影响广大家庭和谐平安的突出问题，确定的重点工作内容。根据当前维护社会稳定，促进构建和谐抚顺的迫切需要，各级妇联要结合本地实际，深度推进“平安家庭三项行动”，进一步在五个方面下功夫：一是要开展“八荣八耻”社会主义荣辱观教育，引导广大家庭成员从自身做起，知荣辱、树新风，促和谐，促进未成年人健康成长，在倡扬美德、净化家风和社会风气上下功夫；二是要坚持普法入户到人，落实“五五”普法规划，引导广大家庭成员学法律、讲权利、讲义务、讲责任，在提高每个家庭成员法律素质和意识上下功夫；三是要强化“四防”（防毒、防赌、防犯罪、防暴力）措施和三支队伍建设，组织广大家庭参与群防群治，消除安全隐患，在营造安全稳定和谐的家庭和社区环境上下功夫；四是要积极开展矛盾纠纷排查调处，做好思想疏导工作，引导群众依法合理表达利益诉求，在有效化解矛盾、维护妇女儿童合法权益上下功夫；五是要动员社会扶贫济困，引导广大家庭急难互助，关爱困难群体，特别是农村留守妇女、儿童和老人，在为贫困妇女、儿童办实事上下功夫。各级妇联组织要抓住这些重点，立足家庭，多措并举，有的放矢地开展创建活动。要把“平安家庭”创建活动与实施“五五”普法规划相结合；与未成年人家庭教育相结合；与创建和谐家庭活动相结合；与创建“零家庭暴力社区（村）”活动相结合；与信访维权相结合，整合资源，共同推进，创新方法，注重实效。进一步激发广大家庭成员争创“平安家庭”的参与热情和创新精神，凝聚全市百万家庭之力，共同打造平安家园。

（三）强化宣传，进一步优化“平安家庭”创建活动的社会环境

加强舆论引导，营造良好的创建活动氛围，一要抓好主流媒体宣传形成声势。要充分发挥广播、电视、网站、报刊等主流媒体的宣传作用，开展“平安家庭”强势宣传，大造“平安家庭”创建舆论，宣传“平安家庭”典型和创建工作经验，提高群众对活动的知晓率。二要抓好进村、进社区宣传，入户到人。要通过印发“平安家庭”知识宣传资料、家长学校培训等宣传手段，把“平安家庭”创建活动的意义、内容、要求和各种安全防范措施，宣传到社区、村屯和千家万户，便于广大家庭成员学习掌握和实践。三要抓好各种主题活动宣传，吸引群众参与。要充分利用各种节日、纪念日开展“平安家庭”创建主题活动。使广大群众和家庭成员在参与中受到潜移默化的教育，增强参与创建“平安家庭”的积极性和主动性。

（四）完善机制，进一步促进“平安家庭”创建工作科学化、制度化

“平安家庭”创建活动是一项社会系统工程，要探索建立并逐步完善“平安家庭”创建活动的长效工作机制，有序推进，常抓不懈。一要建立健全目标责任机制。各地区、各部门要把“平安家庭”创建活动作为加强平安建设、构建和谐抚顺的基础工程，纳入平安建设总体规划和社会治安综合治理目标考核体系。明确职责分工，落实目标任务。各级创建“平安家庭”活动领导小组成员单位要按照职责分工，落实目标责任，发挥部门优势，加强协同推进，定期研究本地区“平安家庭”创建工作，解决创建活动中的突出问题。各基层要进一步落实签订“平安家庭”责任书（承诺书），努力达到层层有目标，家家有责任。二要建立健全考核评估和表彰激励机制。市综治部门已将“平安家庭”创建活动检查、考核纳入全市社会治安综合治理目标考核体系。我们通过这次会议后，将制定全市“平安家庭”创建活动考核评估标准，各级妇联组织要根据这些标准，把各级自查和统一检查、年度考核结合起来，实行动态管理，逐级创评。对工作扎实、成效显著的单位和个人要定期给予表彰、奖励，推动“平安家庭”创建工作健康持续发展。三要建立健全队伍能力建设机制。要在社区、村屯普遍建立矛盾纠纷调解和心理疏导、家庭暴力综合防控、法律宣传服务、治安防范“四个网络体系”和工作制度，加强对“平安家庭”创建工作的组织和指导，构建平安建设的第一道防线；要完善扩大矛盾纠纷排查调处、普法宣传与帮教和治安防范三支志愿者队伍，建立制度，每年对三支愿者队伍至少进行一次系统培训，定期沟通信息、交流经验，促进其能力的提升和作用的发挥。四要建立舆论宣传机制。把“平安家庭”创建活动的宣传纳入平安建设总体宣传计划，加大对“平安家庭”创建活动的宣传力度，为“平安家庭”创建活动营造良好的社会舆论氛围奠定坚实的思想基础。

同志们，深入推进“平安家庭”创建工作，关系到千家万户安居乐业、平安幸福，争创辽宁省综合治理工作先进市，关系到全市老工业基地振兴和构建和谐抚顺，责任重大，意义深远。让我们在党的十六届六中全会精神指导下，在市委、市政府的正确领导下，扎实工作，开拓创新，共同为加强平安建设，实现老工业基地振兴，构建和谐抚顺做出应有的贡献。