水利规划总结讲话

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同志们：

经过全体与会代表的共同努力，为期两天的全国水利规划计划工作会议完成了各项议程，即将结束了。下面，我就会议作一简要总结。

一、关于会议的总结

我们开了一个很好、很有成效的会议，概括来讲，体现在以下四个方面。

第一，这是一次非常重要的会议。我们说这次规划计划会议十分重要，是有其特殊原因。一是这是一次在特殊历史背景下召开的会议。这个特殊的历史背景就是全球金融危机。为应对百年一遇的全球金融危机，党中央、国务院决定实施积极的财政政策，扩大内需，拉动经济，水利基础设施建设是重要战场。我们既迎来了水利建设的一次新高潮，这是大家期盼已久的；我们也面对拉动经济和提高水利保障能力的双重挑战，任务重、时间紧、要求高、压力大。二是会议内容十分重要。本次会议要全面贯彻落实去年年底以来中央一系列重要会议精神，贯彻落实全国水利工作会议精神，对当前和今后一个时期的规划计划工作进行全面部署。比如，如何贯彻落实党的十七届三中全会确定的水利"三大目标"和"十项任务"，如何贯彻落实中央经济工作会议和中央农村工作会议研究出台了一系列保增长、扩内需、调结构的重大政策措施，如何完成好今年全国水利工作会议提出的"十大工程"建设任务，如何充分发挥学习实践科学发展观活动的重要成果，进一步做好规划计划工作，等等。所以，会议内容十分丰富，议题十分重要，任务十分艰巨。三是部党组高度重视这次会议。陈雷部长亲自到会并作了重要讲话。今天上午，陈雷部长又亲自主持召开新增水利投资建设任务落实情况座谈会，听取有关省（区、市）的汇报，研究加快水利基础设施建设的对策措施。四是参会代表级别高。这次会议，有25个省（区、市）水利部门一把手，水利部各司局、流域机构和直属单位28位一把手亲临会议，共同研究在重大挑战和重大机遇面前如何做好规划计划工作，这在以往规划计划会议中是不多见的，这也充分体现了这次会议的重要意义。

第二，这是一次统一思想的会议。之所以说是统一思想的会议，是因为我们面临这么艰巨的大规模建设任务，必须统一思想，不能乱。要准确判断形势，明确目标、任务、重点和对策措施，以百倍的信心和扎实的工作落实好各项任务。会上，陈雷部长的讲话是我们统一思想的纲领性文件。他从六个方面深入分析了当前规划计划工作面临的新形势和新要求，全面阐述了当前和今后一个时期规划计划工作的总体思路，强调了2009年规划计划八项重点工作，是统一思想的基础。从陈部长的讲话中，我们一定要把握好大规模水利基础设施建设的基本要求。一是在进度与质量方面，既要保进度，更要保质量，千年大计、质量第一，加快大规模水利建设，决不能以降低质量标准为代价，决不能出现"豆腐渣"工程。二是在规模与结构方面，既要积极争水利投资，合理确定建设规模，更要优化投资结构，提高投资综合效益；要把建设重点放在民生水利工程和影响长远发展的水利工程上，尤其是兼顾那些以往政策覆盖不到、投资少且水利建设起步晚、差距大、欠账多、各种水问题还比较突出的地区。三是在建设与保护方面，不仅要全力完成好大规模的水利建设任务，更要高度重视水利工程建设中的生态环境保护问题，妥善处理好移民安置、土地征用、工程管理体制和运行机制等问题；尤其要防止各个行业大规模建设引发对河流湖泊的侵害，严格规范各种涉水涉河行为，保护好河流和水资源，确保水利又好又快发展。四是在近期与长远方面，不仅要抓紧完成好当前新增中央水利投资的建设任务，拉动国家经济增长，也要着眼于水利的长远发展，充分利用学习实践科学发展观活动的新成果，科学制定水利基础性规划和中长期发展规划，加快推进从传统水利向现代水利、可持续发展水利的转变，为经济社会可持续发展提供坚实的水利保障。

第三，这是一次抓好落实的会议。本次会议的一个鲜明特点就是突出"贯彻落实"4个字。整个会议紧紧围绕贯彻落实中央关于扩大内需、拉动经济的重大战略决策，紧紧围绕贯彻落实党中央、国务院的一系列重要会议精神，紧紧围绕贯彻落实全国水利工作会议的部署，突出强调了抓好各项工作的落实。一是陈雷部长的讲话凸显了狠抓落实的精神，用8个"进一步"强调了落实好2009年八项重点工作。二是规划计划司学文同志的工作报告，全面系统、深入细致地对2009年规划计划工作进行了具体布置和逐项落实，有很强的针对性和可操作性。三是今天上午套开的座谈会，也是抓好当前最紧迫的建设任务的落实会。所以这次会议一个鲜明的特点就是强调要抓好落实，强调要强化各级水利部门的执行能力，强调工作要切实际、出实招、办实事、求实效，努力把规划计划工作重点落到实处。

第四，这是一次成功的会议。之所以说是成功的会议，是因为会议的收获和成效很大。一是大家认真学习陈雷部长的重要讲话，讨论学文同志的工作报告，充分认识到加快水利基础设施建设的重要性和紧迫性，达到了统一认识、明确方向、坚定信心的目的。二是10个单位作了大会发言，交流了工作经验和一些好的工作方法，这些经验对于应对当前大规模水利建设，强化水利前期工作，加强规划计划管理，提高水利保障能力等方面都有很好的示范作用，可供各地参考和借鉴。三是与会代表结合各自实际开展了深入的讨论。大家结合陈雷部长的重要讲话精神以及加快水利基础设施建设中规划计划工作的思路、方向和重点，各抒己见，提出了很多好的意见和建议。刚才，几位小组召集人汇报了会议讨论情况。对这些问题，规划计划司会后要认真梳理，会同有关单位和部门深入研究，提出解决这些问题的对策措施。

综上所述，我们可以说这次会议开的很好，很有成效，达到了提高认识、统一思想、鼓足干劲、部署工作的目的。

二、关于会议精神的贯彻落实

针对贯彻落实本次会议精神，我再强调三点：

第一，抓好会议精神的传达和落实。会后参加会议的同志要尽快将会议精神向分管省领导汇报，向厅（局）党组进行汇报和传达，厅（局）党组要专门召开会议研究，切实抓好会议精神的贯彻落实。特别是要认真学习陈雷部长的重要讲话精神。通过学习，把思想和行动统一到党的十七届三中全会精神上来，统一到深入贯彻落实科学发展观的要求上来，统一到中央扩大内需保增长的决策部署上来，统一到水利部党组关于水利工作的总体安排上来，牢牢把握发展机遇，扎实推进新一轮水利建设，使全国水利基础设施能力和水平有一个全面的提升，促进经济社会又好又快发展。

第二，对于会议部署的各项任务，要针对各地实际情况，拿出贯彻落实的工作方案。各地要按照陈雷部长讲话提出的8项任务和学文司长工作报告中提出的工作要求，结合本地的实际情况，认真研究梳理，提出贯彻落实的工作方案。尤其要针对按时完成新增200亿元国债投资的建设任务，进行各项措施的再检查、再落实，确保任务按时完成；针对部分地区基层执行能力薄弱的环节，研究出切实解决问题的工作措施，从规划计划管理入手，保证民生工程建设的进度、质量和安全；针对前期工作深度不够、质量不高、地方配套资金落实难等问题，研究出切实加强整改的措施，保证新一轮水利建设顺利进行；针对加快这一轮大规模水利基础设施建设，提高水利保障能力的新要求，统筹兼顾、突出重点，对当前和今后两年的投资计划安排做好全面部署；针对深入落实科学发展观、促进本地区经济社会可持续发展的中长期战略，认真做好各类水利规划，等等。各流域机构和直属单位也要结合本单位的工作实际和特点，拿出贯彻落实会议精神的工作方案。

第三，把会议精神的贯彻落实与当前规划计划工作结合起来。贯彻落实本次会议精神，要和当前的规划计划工作紧密结合起来。主要有两条：一是认真把握当前计划工作的新特点，做好计划安排。首先要把握好计划编排上报和计划下达的新特点。比如国家发改委现在按任务下达计划和给出投资计划规模，使计划管理方式发生变化，这给水利投资计划工作带来新的变数。一方面给予地方更多的自主权，另一方面也赋予地方更大的责任。因此要适应这些变化，严格按照水利规划，积极加强引导，严防计划的随意性，科学做好计划安排。其次要把握好地方配套资金的新变化。为解决地方配套资金难的问题，中央决定通过代地方发行国债，加大地方配套能力。各省水利部门一定要把握好中央给各地的转贷国债有力时机，更多地争取水利份额，切实落实好地方水利工程的配套资金。再次要把握好目前投资规模的不确定性。金融危机没有见底，通过加大投资扩大内需的力度也就没有见底，不排除中央应对金融危机进一步加大投资力度。所以各省水利部门要有所准备，进一步加强前期工作，加大前期投入，做好项目储备。

二是要作好重点水利规划编制工作，谋划好长远。根据这次会议部署，今年要重点抓好水利发展"十二五"规划全面启动、全国水资源综合规划成果报批、七大流域综合规划修编工作，同时还要完成大量专项建设规划编制任务。关于规划工作学文同志已经做了详细的部署和安排，这里不在重复，只希望大家在当前不仅要重视投资盘子，重视当前的建设，更要重视长远发展，按照科学发展观的要求，规划好水利发展的未来，既要真正做到上善若水、水利万物，又要保护好河流和水资源，做到青山绿水、永续利用。

同志们，加快新一轮水利基础设施建设，水利规划计划工作担负着重要的责任。让我们以高度的政治责任心和历史使命感，牢牢把握战略机遇，扎扎实实做好各项工作，为加快水利发展与改革、促进经济平稳较快发展做出新的更大贡献！

最后，我对全体与会代表致以新春的祝愿！对广东省政府对本次会议的重视和支持表示诚挚的感谢，对广东省水利厅为会议提供的良好条件和热情周到的服务表示衷心地感谢！对会议工作人员付出的艰辛、劳累表示衷心的感谢！