城管视察讲话

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同志们：

市政府分工调整后，我没有每个部门都走，但有几个部门我首先要到，一个是建委，一个是城管局，一个是经营城市办公室。我无论如何要抽时间来看望大家，和大家交流一下思想。上次2006年度城市管理表彰会议我因有事无法参加，这个机会失去了。今天我来的目的有三点：一是看望老干部城市管理督导团的老领导。孙局长多次跟我讲，在近几年的城管工作和创建工作中，我们老领导发挥了很大作用。我一直想登门拜访，但实在抽不出身，所以请孙局长把大家召集在一起见个面，以后再单独拜访。刚才听孙局长汇报，老领导们在城市管理和创建工作中发挥了重大作用，我认为这种精神是“无私奉献的精神、高度负责的精神、艰苦奋斗的精神”，有老干部作后盾，这对我们城管工作上台阶、上水平是非常有利的条件。借此机会向各位老领导、老干部表示感谢！二是祝贺城管局取得的成绩。城管局近年来局党组一班人和全局1800多名员工努力工作，可以说是：思路清、力度大、实效好。特别使我感受最深的整个工作特点是：谋好局、用好人、干好事；搞好三个提升（管理水平提升、机关效能提升、干部福利和工作条件提升）；抓好三化（标准化、精细化、人本化）；开展三杯活动（优胜杯、创新杯、精英杯竞赛活动）。在这里我代表市委、市政府对近几年城管局做的工作表示感谢！三是祝福。新春佳节即将到来，借此机会祝大家过一个愉快的春节。我们城管局还肩负大量工作，春节期间许多同志还要坚守岗位，我只能祝福。

下面，我就城管局和创建办工作，谈一下想法，供大家工作中参考。

一、城管局工作

（一）要发扬成绩

我们城管局思路清、力度大、工作效果好。我们获得中国优秀旅游城市称号、国家园林城市称号，实现了碧水蓝天工程，这些桂冠榜上虽然看不到城管局，但实际上城管局在默默无闻工作，在无私奉献。看看几城的创建标准，旅游城、园林城、文明城和环保模范城都有一个基本条件，就是市容市貌必须达标，否则这几城创建就无法实现。中国优秀旅游城创建我最有体会，1000分里市容市貌就占300多分，文明城市占25%，园林城的也要占20%以上。如果城管局工作稍一疏忽，这几城要夺杯拿牌是不可能的。在中国旅游城、国家园林城创建中，城管局率领全体干部职工日夜奋战，做出了突出贡献。各种达标活动要达标，城市管理要上台阶，要让市民满意，这些基础性工作都是我们城管局做出来的，我们老督团发挥了坚强的后盾作用、支持作用。

很多工作难，要首推城管工作难。它表现在四个方面：第一个表现，由于目前城市人口迅速增长与文明程度和城市意识不成正比，有一定差距，这就给城管工作带来一定难度；第二个表现，城市规模不断扩大，与城市基础建设不适应，这就加大了城管工作的难度；第三个表现，城市管理内容不断增多，与城市管理投入的力量不相适应。我们的工作量增加了，但我们的管理人员还是前几年的队伍，同志们非常辛苦。我接触过一些部门，而加班最多、事情最多的都是城管局，领导和社会关注的都是城管局。我分管城管工作以来，按毛书记要求，我每天至少要到现场督察两次，针对发现问题，已发了18期督察通知；第四个表现，城市多元化发展与城市管理体制不适应。这些不适应都给城市管理带来困难。今天城管局可以说是迎难而上，不畏艰苦，不怕困难，在城市管理中攻克了一个个难题，赢得了全社会的认可。大家都感觉到*干净了，市容市貌管理到位，外地到*的人都有这种感触。我们城管局的工作得到了认可，成为全国城市管理先进集体标兵排名第四位。因此，对大家取得的成绩可喜可贺，我们要把成绩发扬下去。

城市管理是城市发展的基础，是城市文明的体现，也是城市品牌形象的塑造者。现代化城市标准有四个方面：功能完善、清洁美观、文明和谐、环境优美。功能完善表现在吃住行游购娱都有，吃要有源源不断的安全食品，住要有宜居场所，行要交通便捷、舒适、有序，游城市要有不少的游乐场所，这些都体现了功能完善；清洁美观表现在城市无垃圾、无污水、无尘土，每座建筑物、每一块广告牌匾视觉上都要美观；文明和谐体现在现代化城市不文明现象要非常之少；环境优美体现在天蓝水清地绿花艳，“车在绿中走，人在花中行”，空气清新。在这四个标志中，城管局就占两个：清洁美观、文明和谐。所以说我们的任务非常艰巨，我们要在原基础上继续发扬成绩，把*管得更好，环境更清洁美观、文明和谐。

（二）要再创佳绩

城市管理、环境卫生、市容市貌，领导关注，社会关注。市长信箱、群众热线反映城市管理市容市貌问题最多，说明大家都非常关注。所以我们在原有成绩基础上要再创佳绩，使*更清洁美观、文明和谐。我们要让人民群众过一个好春节，很多同志还是要牺牲一点。我看城管局搞了一个春节期间市容市貌整治方案，时间从2月6日至2月16日。我认为要延伸到2月25日，2月6日至16日作为重点治理阶段，2月16日至25日作为巩固阶段。就整个管理工作，我着重强调六项重点任务。一是加强垃圾管理。做到日产日清，全天保洁，清扫达到“六无”。重点治理乱堆、乱扔、乱抛垃圾这个顽症。环卫工作非常辛苦，这个顽症如果不治，我们再增加四五百名环卫工人也清扫不过来；二是加强车辆管理。做到所有车辆整齐停放，不占道、不乱停乱放。重点治理无证照车辆私自载客这一顽症。车辆乱停乱放这一顽症屡禁不止，另外无证车辆拉客，在胖东来门前每天都有二三十辆经常载客。城管、交警一去就跑、一走就来；三是加强市场管理。做到无占道经营，无店外经营。重点治理乱摆摊点这一顽症。尤其在城乡结合部比较突出；四是加强交通管理。做到安全有序、各行其道。重点治理超车越线、横穿马路这一顽症。五是加强广告管理。做到整齐美观、无乱涂乱画。重点治理私拉乱扯横幅，乱挂牌匾，胡喷乱画、发小广告这种顽症。一些现代化城市根本看不到私拉横幅这些现象，这都是低水平的搞法。关于门头牌匾，这次城管局搞的整治方案，要求整齐划一，一样宽、一样高、一样厚，这个标准非常好。胡喷乱画、办假证的，这都是广告管理的范围；六是加强亮化管理。做到路灯完好，亮化装置能正常运转。重点治理不按规划亮化这种顽症。我跟建委说清楚了，城管局负责把规划做好，统一规划；已建成的建筑，按照城管局规划的亮化要求要重新装修，把亮化装置做上去；对在建工程，要重新修订设计，一并验收亮化设施；对未建工程，要同设计、同施工、同验收。什么工程都要有亮化设计，按要求施工，最后竣工验收，亮化工程设计不按要求办的不发给工程建筑合格证。我们城管工作再创佳绩，就要解决好这六个方面的顽症。

（三）深化管理

我想有这几项工作要做：一是全面推行精细化管理和网格化管理。城管局借鉴外地经验，自加压力，搞了一个精细化管理方案，创建指挥部初步通过，指挥部经过研究要全面推行精细化管理。四个区（*县城区、经济开发区、东城区、魏都区）全部纳入精细化管理范围，再加上网格化管理，把管理资源综合利用起来（包括一县三区城管力量和市本级城管力量），把精细化、网格化管理结合起来，每个同志、每个管理人员都要定岗定位，出现问题的马上就能找出具体负责人，马上就能去现场解决问题，这项工作需要进一步再深化；二是深化垃圾管理。垃圾收集逐步实行分装化、分类化，垃圾处理推行分类处理、无害化处理和有用化处理，从源头到结果都搞起来，这样垃圾处理难的问题就可以破解，这方面要探讨、摸索，形成制度、建立机制。垃圾管理要向规划区的城中村延伸，逐步实现社区收集、街道中转、统一处理模式；第二个沿伸要向农村沿伸，这也是省政府对垃圾管理提出的要求，要把试点搞出来，先采取组收集（以村民小组为单位收集垃圾）、村中转（以村为单位设中转站）、乡处理（集中运到乡里搞无害化处理），逐步向乡中转、县处理发展。省政府已明确，垃圾处理场占用农田的，占多少批多少；三是实现文明城管、和谐城管。我们在适当时候要推出全体市民讲文明、除陋习的行动，光靠我们执法队伍容易造成对立，要把全体市民都动员起来。群众满意不满意的标准就是城市是否整洁美观，能不能做到文明和谐。只要这些做到了，我们不要怕排名排到后面，有市委、市政府撑腰，有老干部督导团呼吁，你们就不要背这个包袱，有这个顾虑；四是要深入改革，推行市场化管理。目前城管工作难，要增加更多的人力、财力、物力按目前条件还不太可能，唯一之路是深入改革，走市场化管理的路子。城市扩展了，延伸部分要逐步推行管养结合、市场化运作。我们新的6条道路，由城管局牵头搞市场化运作，我希望城管局内部首先参加竞标，按照管护要求标准，采取宁波、南通、南昌市的做法，先搞试点，深入改革，推行市场化运作，减轻城管部门的压力；五是要抓好基础设施建设。今年重点抓好庞庄垃圾场改造，要设计好、论证好，今年年底要把庞庄垃圾场改造工程拿下来。这个事要给老百姓办好。今年还要加大垃圾中转站和公厕建设力度，把任务分解下去，按精细化管理要求，把任务落实好。抓好县级垃圾处理场建设，各县（市、区）垃圾处理场按照无害化、有用化、分类化处理要求，年底要按程序规划好、建设好，这是城管局今年一个重要任务。抓好乡镇垃圾处理场试点工作，在比较好的镇实行组收集、村中转、乡处理模式，把试点搞好，把垃圾围村的问题解决好。这样全市城管水平，城乡一体化包括新农村建设都可以在城管系统得到体现。

二、创建工作

（一）做到五到位。一是参谋到位。当好参谋，要把工作放在调查研究、放在研究上级有关政策上，放在摸清下情上，为指挥部起好参谋作用，使指挥部的工作符合上级的法律法规，符合下情，创建目标尽快实现。二是指导到位。对下面专业指挥部办公室的工作要指导到位。我们代表指挥部要理直气壮地去指导他们工作，对专业办公室提出意见。三是督察到位。每两个月的办公会、新闻会决定的事项，要按要求直接督察。督察通报三次仍然不改的，向分管指挥长报告，分管指挥长现场办公解决问题。四是联络到位。做到信息共享。五是服务到位。各专业办公室需要指挥部协调的事情要及时服务，提供便利条件。

（二）筹备好第35次新闻会。把它作为创建工作新春后第一项重要工作，摆在首位安排部署。李市长的讲话要把四个创建工作要点点透；8个排名最后的单位发言要确定下来，提前把思想工作做好，起到鞭策后进作用；增加一项议程，环境保护目标责任书签订，创建办要提前做好相关工作。

（三）春节期间不能放松几项重点督察工作。四项工作务必要重点督察：一是私搭乱建。创建办协同私搭乱建办公室加强督察；二是乱堆乱放垃圾。前段清泥河、运粮河整治效果很好，要防止反弹；三是把城区游憩场所环境卫生作为重点督察；四是加强市区精细化管理工作督察。政府办又发一个文件，把北侧、西侧、南侧1000米划入城市规划区内，实行监控，一些建设项目都要纳入两级规划委员会进行讨论，四个区的精细化管理督察，通过督察保证全市人民过一个干净整洁的春节。

同志们，今天是腊月二十三，传统小年。借此机会，我代表市委、市政府对同志们几年来付出的艰辛劳动表示衷心感谢，同时祝各位新春愉快，全家欢乐！