水利建设论坛讲话

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同志们：

今天首届“全国水利行业精神文明建设论坛”开幕了。今年采用论坛的形式，既是理论研究，又是经验交流；既是研究水利行业精神文明建设的新情况、新问题，又是探讨精神文明建设服务于可持续发展水利的新举措、新方法。水利行业各单位对这次论坛非常重视，积极性很高，很多单位的一把手亲自撰写论文。所提交论文内容也十分丰富。这些论文既有理论性，又有实践性，必将对今后物质文明、政治文明、精神文明建设产生积极的影响。

下面，我就学习贯彻*四中全会精神，进一步加强水利精神文明建设工作，谈几点意见。

一、回顾*以来水利精神文明建设工作，积极探索新时期水利精神文明建设的特点和规律

党的*以来，水利系统广大干部职工以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*和*三中、四中全会精神，紧紧围绕全面建设小康社会的奋斗目标和水利工作的总体部署，树立和落实科学发展观，实践治水新思路，以理论武装和思想教育为先导，以思想道德建设和行业作风建设为主线，以精神文明创建活动为载体，全面推进水利精神文明建设，为促进水利可持续发展提供了精神动力和智力支持。

（一）坚持用科学理论武装头脑，打牢做好新时期水利工作的思想基础。

近年来，水利系统在理论学习上的一个突出特点，就是注重发挥各级中心学习组的表率作用。水利部党组每年都要举办3期中心组（扩大）学习班，对司局级以上领导干部进行集中脱产培训。去年，在兴起学习贯彻“*”重要思想新高潮活动中，水利部召开了全国水利系统学习实践“*”重要思想座谈会、报告会，淮委等8个单位在全国水利系统巡回宣讲，交流了以“*”重要思想为指导，推进治水理论与实践创新的经验，有4000多水利职工聆听了宣讲团的报告，在广大干部职工中产生了强烈反响。今年部党组又以科学发展观、依法行政和执政能力建设为主题，先后举办了三期学习班。为增强理论学习的针对性和实效性，党组中心组学习班紧密联系国际国内形势的深刻变化，联系党员领导干部的思想实际和水利工作实际，在统一思想、提高认识上求深入，在实现人与自然和谐、推进水利可持续发展上求突破。各单位也采取集中办班、听辅导报告、参加党校培训等多种形式开展理论学习。通过理论学习，水利系统各级领导班子进一步树立了科学的发展观，加深了从传统水利向现代水利、可持续发展水利转变的认识，促进了治水思路的理论创新，有力地指导和推动了新时期的水利工作。

（二）坚持把提高水利行业的文明水平作为创建活动的中心环节，不断提高群众性精神文明创建水平。

群众性精神文明创建活动是把物质文明、政治文明、精神文明建设任务有机结合落实到基层的有效途径，是新时期党的群众工作的有效形式。水利行业精神文明建设工作，以创建全行业文明单位为龙头，内容、形式、手段不断创新，载体不断丰富，质量不断提高，呈现出全方位、多层次蓬勃发展的态势。通过“文明服务示范窗口”，推动了为人民服务、树行业新风活动的普遍开展；通过“保护生态环境，倡导文明新风”主题活动，增强了全社会水患、水环境和水资源保护意识；通过“文明单位”的命名，带动了文明工地、文明灌区、文明家庭、文明职工、文明小区等各层次创建活动的开展。**年以来，我们在全国水利系统开展了四次文明单位的命名、表彰活动，共命名表彰了118个文明单位。中央文明委命名表彰的全国创建文明行业工作先进单位有33家。今年完成了对前三批文明单位的复审确认和对20*—20*年度全国水利系统文明单位的推荐审核命名工作。水利部制定下发了《全国水利系统文明单位评选表彰暂行办法》。从文明单位的标准、建设、申报、评选和命名、管理，奖惩等五个方面，进一步规范了文明单位的命名表彰工作。许多单位创新和完善了本单位的岗位职业道德规范，重点抓了“公民道德建设实施纲要”和水利职业道德建设的教育，制订了文明公约、文明用语、岗位语言和服务标准。

（三）坚持以人为本，把贴近基层作为思想政治工作的重点，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。

针对新时期水利工作和职工队伍中出现的新情况、新变化、新问题，水利系统各单位积极探索新思路、研究新变化、开创新途径，总结新规律。根据中央的部署，部机关和直属单位认真开展了保持共产党员先进性教育活动的准备工作，采用问卷调查、座谈会、深入基层和个别访谈等多种形式进行调查，基本上做到了“三个摸清”：摸清了党员在理想信念、宗旨观念、组织纪律、思想作风和工作作风等方面存在的突出问题；摸清了党员教育管理工作和基层党组织建设的状况；摸清了流动党员的底数，为明年元月正式开展共产党员先进性教育活动，制定针对性强的教育方案提供了依据。今年，部党组组织力量开展了全行业干部职工队伍建设状况的专题调查，范围涉及全行业的方方面面和各个层次，内容涉及队伍基本情况、领导班子建设、人才队伍建设、思想政治建设、劳动组织与工资等问题，这将对加强水利干部职工队伍建设具有十分重要的意义。水利系统各级领导坚持把思想政治工作列入重要议事日程，同业务工作一起安排部署，检查评比，使思想政治工作有指标、有考核。坚持以人为本，把做思想政治工作同解决实际问题结合起来，以理服人、以情感人。坚持把贴近基层作为思想政治工作的重点，不断增强思想政治工作的针对性和实效性。不少单位通过建立“职工思想分析制度”、“舆情分析”制度、调查研究制度等，定期分析职工思想，掌握职工思想脉搏，有针对性地做好思想政治工作。

（四）坚持标本兼治、齐抓共管，不断推进水利行风建设。

水利部党组近年来大力加强行风建设，促进了全行业思想作风、工作作风的转变；大力加强党风廉政建设，树立了水利工作在社会上的良好形象；大力加强对掌权、管钱、管人等权利运行环节的监督管理，从源头上预防和遏制了腐败现象；大力倡导深入群众、深入基层，深入调查研究，密切了党群、干群关系；以抓窗口文明服务为重点，开展了民主评议行风活动；通过精简会议和行政审批事项，简化办事程序，方便了基层和群众。基层许多单位积极推行政务公开和服务承诺制度，接受社会各界和广大群众的监督。积极开展“三优一满意”活动，改善了服务态度，提高了办事效率，促进了行业作风的转变。

（五）坚持开展典型示范教育活动，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神。

“献身、负责、求实”的水利行业精神是伟大民族精神在水利行业的生动体现，也是水利人精神风貌的集中表现。各单位采用多种形式开展向先进典型学习的活动。用身边事教育身边人，使教育内容更加贴近群众，典型事迹更加亲切可信，先进事迹更加动人感人，在全国水利行业形成了学先进、赶先进的良好风尚。在开展向湖、高安泽、何贵平等先进典型学习的同时，各单位还注意及时总结、发现新典型。张宇仙同志就是这样一位来自四川水文基层一线的先进典型，她爱岗敬业、忠于职守、朴实无华、淡泊名利、尊老爱老、勤俭持家的美好情操，表现了水利行业精神与民族传统美德相结合的崇高境界。部文明委专门下发通知，号召在全国水利行业开展向张宇仙同志学习的活动。

当然，我们也要看到，从提高党的执政能力、巩固党的地位要求看，从全面推进可持续发展水利的要求看，水利精神文明建设工作还存在一些“不适应”、“不符合”的地方。如有的单位对精神文明建设重视不够，存在经费、机构、人员、活动不落实的现象；一些人员分散、管理层次多的单位，创建工作没有覆盖到位；精神文明创建活动的载体还不够多，方式方法还不够活；理论学习、思想道德教育，缺乏针对性和实效性的问题，等等。这些问题还需要在今后的工作中认真加以解决。

回顾水利精神文明建设工作的实践，精神文明建设取得了明显的成效，也积累了宝贵的经验。我们要不断探索和把握新时期水利精神文明建设特点和规律，在今后的实践中继续坚持并加以丰富和完善。

二、围绕贯彻四中全会精神开展精神文明建设，为全面推进可持续发展水利提供精神动力和智力支持

*四中全会，是在我们党带领全国人民为实现全面建设小康社会宏伟目标努力奋斗的重要时期召开的一次极其重要的会议。全会通过的《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》，是我们党历史上第一份关于加强党的执政能力建设的纲领性文件。深入学习贯彻四中全会精神，为促进水利可持续发展提供精神动力和智力支持，是当前和今后一个时期水利精神文明建设首要的政治任务。

党的执政能力，从一定意义上可以概括为两个方面，处理人与物之间关系的能力和处理人与人之间关系的能力。前者指在科学发展观的指导下，按照客观规律的要求，借助各种先进的科学技术手段认识自然、顺应自然、把握自然以及驾驭和发展经济的能力。在处理人与水的关系中，解决水多、水少、水脏、水浑四大水的问题，实现人与自然和谐的理念，体现的正是这方面的能力。后者指正确处理各种社会矛盾和协调各种社会利益关系，最大限度满足人民的物质精神需求，促进人的全面发展和保持社会和谐稳定的能力。在处理涉水事务中，经济调节、市场监管、社会管理、公共服务中，人与人的相互关系，要求的正是这方面的能力。这两方面，关键是人的问题。水利工作尤其如此，既要正确处理人与水的关系，又要正确处理人与人的关系。既然党的执政能力在本质上主要体现于做人的工作中，而人的实质特征，就在于他是有思想、有意识、有能动性的。因此，精神文明建设在党的执政能力建设中处于非常重要的地位。

党的执政能力建设的途径，一方面是通过教育、培训和各种锻炼等方法提高广大党员和干部，特别是各级领导干部的素质和能力，另一方面是通过加强各项制度建设，特别是党的各项工作体制与机制的改革创新来保证党的各项执政资源得以更好地配置与利用，以提高党在整体上的执政能力。这两个方面都与精神文明建设工作密切相关。

加强党的执政能力建设，给新时期水利工作提出了新的更高的要求。汪恕诚部长在部党组中心组*四中全会精神（扩大）学习班上讲出，水利系统要认真学习四中全会精神，深入思考在加强执政能力建设方面存在的差距，不断提高科学执政、民主执政、依法执政的能力。他强调，要进一步提高运用科学发展观指导水利工作实践重要性和紧迫性的认识。要强化科学执政、民主执政和依法执政意识，切实转变工作方式和工作作风，提高执政能力和执政水平，要在提高社会管理、行业管理能力方面加大研究力度，准确把握在不同领域、不同环节、不同发展阶段的水资源统一管理与市场配置的关系。要坚持以人为本，做好与群众利益密切相关的各项水利工作，当前尤其要重视和加强基层水利工作，要通过改革加强管理，改善基层职工的工作和生活条件，不断创造条件吸引人才。要通过不断改革，解决目前基层水利单位面临的一些困难。他强调，要加强和改进党的建设和精神文明建设，抓好党风廉政建设和反腐败工作，按照为民、务实、清廉的要求，继续发扬"献身、负责、求实"的水利行业精神，扎扎实实地做好各项水利工作。要创新水利行业精神文明建设的内容、形式、方法、手段、机制，围绕水利中心工作研究新情况，解决新问题，有针对性地开展水利精神文明单位创建工作。要吸取教训，高度警惕，在体制、机制上下工夫，杜绝腐败现象的产生。要进一步加强基层党组织建设，端正干部作风，通过大力开展文明单位创建活动，充分发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

各级水利部门都要按照汪恕诚部长的讲话精神，结合贯彻即将召开的全国水利厅局长会议的工作部署，以深入学习贯彻三中、四中全会精神为主线，全面落实水利精神文明建设各项任务。要从加强党的执政能力建设的高度，充分认识新形势下加强精神文明建设的重要性，进一步增强做好工作的使命感和责任感。在水利可持续发展进程中，不断深化对水利精神文明建设工作特点和规律的认识，统一思想，凝聚力量，发挥功能，推进工作。

一是要发挥好精神文明建设教育的功能。思想教育，是精神文明建设的重要功能。作为党的执政能力的体现，思想教育能够帮助人们树立科学的世界观和方法论，帮助人们正确地认识和把握自然界、人类社会和人的精神世界的活动发展规律，使人们学会更加自觉地按照事物的本来面目认识世界，按照事物的发展规律处理问题，以实现社会的和谐与进步。近年来，水利系统以兴起学习贯彻"*"重要思想新高潮为契机，开展了思想理论教育，着重解决世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观问题；以牢记"两个务必"为主要内容开展了作风教育，着重增强立党为公、执政为民和艰苦奋斗、勤俭办事的意识；以学习《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党党内监督条例》等党纪条规为主要内容开展了法纪教育，着力增强领导干部的自律意识和接受监督的意识；按照建设学习型社会的要求，大力推进了学习型行业的建设，广大干部职工的精神面貌焕然一新。通过这些教育活动，发挥了精神文明建设教育的功能，提高了水利干部职工的思想道德素质。

二是要发挥好精神文明建设激励的功能。人是需要有一点精神的，在艰苦的革命战争年代是这样，在和平建设年代也是这样。爱国主义激情，可以使一个人在必要时为国家利益献身；对本职工作的高度责任感，可以使一个人在极端艰苦的条件下始终爱岗敬业，恪尽职守；廉洁自律的精神情操，可以使一个人面对各种利益诱惑毫不动心，等等。发挥好精神文明建设在精神激励方面的作用，是我们动员群众的重要途径。水利事业的发展，培养造就了一代又一代艰苦奋斗、勇于奉献，特别能吃苦、特别能战斗的水利人，涌现出一批又一批具有献身、负责、求实精神的先进人物，湖、高安泽、何贵平、张宇仙等先进人物就是其中的杰出代表。尽管他们的工作岗位不同，事迹不同，但其精神内涵和实质是一致的。这就是勤政为民、廉洁自律的公仆精神；好学不倦、勇于创新的进取精神；恪尽职守、勇挑重担的敬业精神；严谨细致、真抓实干的务实精神。他们的模范事迹可敬、可歌、可学。通过湖、高安泽等先进典型的示范教育，对于激发广大水利职工热爱水利、献身水利，起到了极大的推动作用。

三是要发挥好精神文明建设协调的功能。善于协调和妥善处理社会矛盾和利益，是执政党一个很重要的能力和任务。特别是现在我们正处于社会改革与社会转型的重要时期。协调社会矛盾和利益，一方面要靠制定科学合理的政策和法规，要以绝大多数人的利益为基准，充分考虑社会的公平、公正。但是，也要看到，再好的政策和法规都不可能完全消解社会矛盾，不可能在社会利益分配中做到绝对公平和公正，这就需要另一方面的工作，即做好群众工作和思想政治工作。通过深入细致的思想政治工作，帮助人们正确认识社会改革中的各种问题，理顺情绪，化解矛盾。近年来，水利部门正确把握各项水利改革措施出台的时机，运用说服教育、示范引导、提供服务等手段，深入做好新形势下的群众工作和思想政治工作，坚持在水利建设和管理中，把保障群众生活用水摆在优先位置，努力解决群众饮水困难；切实做好水利对口扶贫工作，为群众办实事、办好事，改善群众生产生活条件；鼓励公众广泛参与，充分调动广大用水户参与水资源管理的积极性。这些都很好地发挥了精神文明建设的协调作用。

四是要发挥好精神文明建设引导的功能。随着改革开放的不断深入和社会主义市场经济的发展，社会经济成分、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日益多样化；人们的主体意识明显增强，思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益显现；西方国家意识形态、思想理念的渗透，各种思想文化的相互激荡，使职工队伍建设面临许多新情况、新问题、新考验。随着党的领导方式和执政方式的不断改进，思想引导在党的领导中的地位越来越重要。近年来，水利精神文明建设工作注重提高水利行业整体素质，以学习贯彻《公民道德建设实施纲要》为重点，推动群众性的精神文明创建工作，大力弘扬水利行业精神，制定了文明公约、文明用语、服务标准；深入开展职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律的普遍教育，大力倡导和形成“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚，建设与市场经济相适应的水利职业道德规范体系，逐步在全行业形成了遵守道德规范的良好氛围。

五是要发挥好精神文明建设凝聚的功能。政党执政，必须用科学的执政理念、正确的纲领路线来号召民众，凝聚人心，把广大人民群众团结在自己周围。然而，科学的执政理念，正确的纲领路线，不是自然而然地就能深入人心，为群众所接受、所理解、所拥护的，要借助许多中间环节来实现。水利精神文明建设工作的任务之一，就是把中央治水方针和部党组的治水思路，宣传、讲解、说明给干部职工，使干部职工理解它、接受它、认同它，达到团结职工、凝聚人心的目的。同时，精神文明建设在传播民族优秀文化、进行爱国主义教育、民族精神教育、党的优良传统教育、水利行业精神教育等活动中，也都发挥着不可替代的作用。

三、紧紧围绕水利改革和发展实际，努力开创水利精神文明建设工作新局面

水利精神文明建设工作，要以邓小平理论和“*”重要思想为指导，认真学习贯彻党的*和*三中、四中全会精神，紧紧围绕水利改革与发展的实际，坚持以人为本，树立全面协调、可持续的科学发展观，加强党的执政能力建设，弘扬和培育伟大的民族精神和“献身、负责、求实”的水利行业精神，提高精神文明创建水平，深化先进典型示范教育，加强和改进行业思想政治工作，积极推进思想道德建设和行业作风建设，为促进水利全面协调可持续发展提供精神动力、思想保证和智力支持，不断开创水利精神文明建设的新局面。

（一）深入学习贯彻四中全会精神，扎实开展先进性教育活动。

学习贯彻三中、四中全会精神是一项既紧迫又长期的任务，要作为明年理论武装工作的首要任务来抓。按照武装头脑、指导实践、推动工作的要求，着力在学习的系统性上下功夫，在理论联系实际上求深入，在解决问题、推动工作上见成效，不断提高广大党员干部尤其是各级领导干部理论思维和开拓创新的能力。

要坚持用邓小平理论和“*”重要思想武装党员干部，深入开展保持共产党员先进性教育活动，打牢执政的思想基础；要突出抓好各级领导班子建设，巩固执政的组织基础；要加快推进干部工作的科学化、民主化、制度化，夯实执政的人才基础；要加强和改进党的建设，不断推进党风廉政建设，按照立党为公、执政为民的要求，大力弘扬“献身、负责、求实”的水利行业精神，密切党同人民群众的血肉联系，夯实执政的群众基础。

为进一步加强党的执政能力建设，全面推进党的建设新的伟大工程，确保党始终走在时代前列，更好地肩负起历史使命，中央决定，从20*年1月开始，用一年半左右的时间，在全党开展以实践“*”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。先进性教育活动的指导思想是：以邓小平理论和“*”重要思想为指导，贯彻党的*和*三中、四中全会精神，树立和落实科学发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系工作实际和党员队伍建设现状，以学习实践“*”重要思想为主要内容，引导广大党员学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，促进影响本部门本单位改革发展稳定、涉及群众切身利益的实际问题的解决，不断增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标提供坚强的政治保证和组织保证。开展先进性教育活动的指导原则是：一是坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践、推动工作。把先进性教育活动与促进改革发展稳定紧密结合起来，与推动本单位的各项工作紧密结合起来，不搞形式主义，不做表面文章，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。二是坚持正面教育为主，认真开展批评与自我批评。树立和宣传在改革与发展中作出显著成绩的先进典型，弘扬正气。开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼、发挥先锋模范作用创造条件。三是坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重党员的民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众中来、到群众中去，广泛听取群众意见，自觉接受群众的评议和监督。四是坚持领导干部带头，发挥表率作用。各级党员领导干部都要以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头参加学习，带头查找问题，带头制定和落实整改措施。同时，党员领导干部还要认真负责地抓好本部门本单位的先进性教育活动。五是坚持区别情况，分类指导。针对不同群体党员特点，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自的重点学习内容和重点解决的问题。整个活动大体分三个阶段，学习动员、分析评议和整体提高。最终要达到的目的是提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作。

（二）坚持以人为本，增强思想政治工作的针对性和实效性。

当前，我们正处在经济转轨、社会转型的关键时期，建立社会主义市场经济体制，必然引起经济和社会生活中许多关系的重大调整。在这一过程中，要密切注意深化改革过程中出现的各种不稳定因素，从群众最关心、与群众切身利益最密切的问题入手，有的放矢地做好思想政治工作。水利思想政治工作，要坚持围绕贯彻中央治水工作方针来开展。中央治水工作方针和部党组新的治水思路的提出，这不仅为水利改革与发展带来了难得的机遇，也为我们加强和改进思想政治工作提供了广阔的舞台。水利思想政治工作的一项重要任务，就是要把中央治水工作方针和部党组新的治水思路变成广大水利职工的自觉行动。要坚持服从服务于水利中心工作。经济建设是全党的中心工作。思想政治工作归根到底是为经济建设服务的。把160万水利职工积极性凝聚到可持续发展水利建设上来，是我们工作的着力点。为促进水利可持续发展，从根本上说，要从体制创新、法制建设着手，逐步推进流域管理体制、区域水务管理体制、节水型社会建设、水管单位管理体制和水利资产管理体制改革等。这就要求我们有针对性地解决思想认识问题，及时化解矛盾，理顺情绪，凝聚人心，保证水利改革发展任务的顺利完成。

要充分发挥思想政治工作研究会的思想库和智囊团的作用。思想政治工作研究会要以开展调查研究为主要工作，以思想政治工作的重大理论和现实问题为主攻方向，以组织力量开展研究为基本方式，多出体现时代性、把握规律性、富于创造性的，有深度、有分量，对工作有借鉴作用的研究成果。

（三）继续深入贯彻《公民道德建设实施纲要》，努力提高水利职工思想道德素质。

认真贯彻《公民道德建设实施纲要》，加大公民道德建设力度，要以为人民服务为核心，以集体主义为原则，以强化信用意识为重点，广泛开展群众性道德教育和实践活动。大力倡导“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范，它既包含传统美德、革命道德的内容，又体现了时代精神、时代特色，是对社会主义道德精神的科学概括和高度凝练，是每个水利职工都必须遵守的基本行为准则。从提高水利行业整体素质的高度，坚持“教育是基础、规范是核心、机制是保证”的思路，继续开展职业理想、职业道德、职业技能和职业纪律的教育，大力倡导“爱岗敬业、诚实守信、办事公道、服务人民、奉献社会”的职业道德风尚；修订和完善《水利行业职业道德和职业行为规范》，尽快形成一个覆盖全行业各个工作方面的职业道德和职业行为规范体系，实现职业道德建设制度化、规范化和科学化。要把道德建设与行业管理结合起来。把提高道德素质与提高业务水平结合起来，扎实开展具有针对性和自身特色的行业道德教育、道德实践活动，把全行业的职业道德建设提高到一个新水平。要着重加强党员干部特别是领导干部的道德建设，大力开展“做人民满意的公务员”、“创建文明机关、当人民公仆”活动，发挥党员干部的表率作用。加强思想道德教育和纪律教育，促进领导干部廉洁自律。

（四）深化群众性精神文明创建活动，不断提高精神文明建设水平。

群众性精神文明创建活动要适应形势发展。坚持依靠群众、服务群众，丰富活动内容，提高创建标准，完善工作机制，在改变工作、生活、环境方面取得新进展。大力开展精神文明创建活动。在窗口行业和执法部门倡导以人为本的服务理念，以普遍推行规范服务和便民、利民服务。要抓好职业道德教育，规范化服务和行风评议三个环节。进一步推广社会服务承诺制，行政执法公示制，生产经营信誉制，建立监督制约机制，完善社会评价体系。继续搞好文明工地、文明测站、文明灌区等创建工作。创建活动要与建立廉洁高效的政务环境、公正公平的法制环境、规范守信的市场环境、健康向上的人文环境、安居乐业的生活环境、可持续发展的生态环境结合起来，增强实效性，力戒形式主义。各单位要认真总结精神文明创建工作经验，研究如何进一步把握创建规律，提高创建水平。部文明办将有计划地组织对创建工作成绩突出的单位进行现场观摩和学习。

（五）继续开展向先进典型学习的活动，树立良好的行风和形象。

继续深入开展向湖、高安泽、何贵平、张宇仙等的先进典型学习活动。在推广先进典型、扩大英模效应上下功夫。学习推广先进人物，要有部署、有检查、有落实，要整合各方面的力量，加大推荐力度，使学习活动叫得响、立得住、推得开。结合即将开展的党员先进性教育活动，部文明委组织张宇仙同志先进事迹报告团，到水利部和一些水利基层单位宣讲，把学习张宇仙同志的活动引向深入。要注意总结先进集体的典型经验，以点带面，推动工作，发挥整体优势，扩大先进典型的影响力。

大力加强行业作风建设。把广大人民群众对水利的要求作为加强和改进行业作风建设，促进水利事业发展的出发点和落脚点。紧紧抓住立党为公、执政为民这个本质和保持同人民群众的血肉联系这个核心，不断加强作风建设。各级领导干部要坚持按照为民、务实、清廉的要求，重实绩、鼓实劲、求实效。按照“谁主管，谁负责”，“管行业必须管行风”的原则，落实责任制，督促有关部门积极履行职责，把纠风工作同本部门的改革措施、业务工作和队伍建设结合起来。要研究建立纠、评、建相互促进的纠风工作机制。开展民主评议行风活动，行政执法部门要增强执法为民的观念，经济管理部门要增强勤政爱民的观念，公用事业单位要增强服务于民的观念，进一步提高依法行政的自觉性。大力提倡深入基层调查研究，撰写有情况、有分析、有见解的调查报告。

（六）落实责任，切实加强对水利精神文明建设的领导。

提高精神文明建设能力，是党的执政能力的一个重要内容。水利系统各级领导必须从党的根本指导思想和全面建设小康社会奋斗目标的高度，深刻认识精神文明建设的战略地位和重要作用，进一步统一思想，提高认识，切实加强对水利精神文明建设的领导。各级水利部门都要把精神文明建设列入重要议事日程，做到两个文明一起部署，一起检查，一起总结，一起奖惩。要像抓水利建设一样抓好精神文明建设工作，切实做到“两手抓，两手都要硬”。党委（党组）一把手要负起精神文明建设第一负责人的职责，带头做好工作。班子其他成员也要明确任务，对分管部门的精神文明建设认真负起责任。要形成主要领导亲自抓、主管领导重点抓、各部门配合共同抓的工作格局。在工作中，要把精神文明建设的成效作为考核领导班子、领导干部的重要依据。要完善组织，健全各级精神文明建设指导委员会，充实精神文明建设指导委员会办公室力量。

部直属单位文明委要尽职尽责，按照部文明委的要求做好工作。省（自治区、直辖市）水利厅（局）精神文明建设工作要实行条块结合、以块为主，接受部文明委的指导。各级精神文明建设指导委员会都要发挥能动性、创造性，积极开展工作。要增加对精神文明建设的投入，为做好工作提供必要的经费保证。要采取切实有效的措施，加大培训力度，努力建设一支政治强、业务精、作风正的高素质精神文明工作队伍。

总之，水利精神文明建设工作，要全面贯彻落实三中、四中全会精神，进一步提高树立科学发展观、坚持依法行政的能力、推动精神文明建设的能力、创新思想政治工作的能力。高举邓小平理论和“*”重要思想的伟大旗帜，在以同志为总书记的党中央领导下，坚持以经济建设为中心，服从服务于水利改革发展的大局；坚持正确的理论武器，大力弘扬时代旋律，在水利行业努力营造解放思想、实事求是、与时俱进的浓厚氛围，营造聚精会神、一心一意谋水利发展的浓厚氛围，营造维护水利行业良好形象的浓厚氛围，为促进水利可持续发展提供思想保证和智力支持。

同志们，这次论坛，希望大家畅所欲言、取长补短、相互启迪、相互促进，并将论坛上的体会收获带到各项工作的实践中去，努力开创水利精神文明建设新局面，为全面推进可持续发展水利做出新的更大的贡献！