财政总结会讲话
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尊敬的各位领导、同志们：
全区财政工作会今天在这里召开。区委、区人大、区政府和区政协以及区级相关部门的领导在百忙中抽出时间参加我们的会议，这充分体现了全区对财政工作的关心和支持，体现了各位领导对财政系统干部职工的关怀和厚爱。我们深受感动、倍受鼓舞！在此，我代表全区财政系统干部职工对各位领导的光临表示衷心的感谢！
此次会议的主要内容是：回顾总结20*年财政工作；安排部署20*年财政工作；表彰20*年度取得优异成绩的先进集体和个人。会议的主要任务是：统一思想，求真务实，动员和带领全区财政干部职工抢抓机遇，奋发有为，努力推动全区财政工作再上新台阶。下面，我代表局党组讲两个方面意见。
20*年财政工作回顾
20*年，财政工作紧紧围绕区委、区政府提出的发展目标，在抓收入、抓支出、抓融资、抓改革、抓管理、抓队伍建设上狠下功夫，确保了财政收入快速增长，顺利完成全年预算任务。全区全口径财政收入完成81,506万元，增长30.6%，其中地方财政收入完成40,476万元，增长43.1%；财政支出完成63,079万元，增长45.2%，实现了历史性跨越，为全区经济发展与和谐社会建设提供了有力的财力保障。
一、抓收入，确保快速增长
收入是财政工作的支柱，也是财政工作的起点。去年,因执行尿素增值税免征政策,川化集团和玉龙公司尿素增值税减收6,486万元,减少我区地方财政收入及税收返还1,800万元，加之兑现企业2005年尿素产品税先征后退政策1,900万元，对完成全年预算任务带来很大压力。面对严峻的收入形势，我们始终坚持以组织收入为中心，一手抓各项税收的依法征收，一手抓非税收入的规范管理。主动深入企业了解生产经营状况，认真分析老税源，积极挖掘新税源，对全区50户重点企业的生产经营情况及税收情况进行了深入细致的调研，并跟踪服务，对重点税源实施动态监控，配合税收征管及时到位，做到应收尽收。积极探索非税收入管理新途径，重点抓好专项收入、行政收入、土地收入的催缴工作，取得显著成效。去年非税收入完成15,871万元，比上年增加5,302万元，增长48.9%。在此基础上，发挥财政资金的杠杆作用，完善中小企业信用担保体系，通过实施技改贴息，财政扶持政策，千方百计扶持工业企业持续发展，天马、巨石等一批优质企业迅速壮大，成为我区经济新增长点，为完成财政收入提供了后续税源。全区财政收入在连续几年较大幅度增长基础上，去年地方财政收入比上年增收12,189万元，增长43.1%，税收收入占财政收入比例进一步提高，税收的主体支撑地位成为财政收入良性增长的基础。在地方财政收入中，税收收入占到60.8%，增长2%；在一般预算收入中，税收收入占到84.3%，增长3%。去年，我区税收收入总量在全市排名第13位，税收占地方财政收入比重排名第6位，比2005年上升5位，是历年来最高水平，财政收入的持续性和稳定性显著提高。
二、抓支出，保障重点需要
支出是财政工作的关键。按照“保工资、保稳定、保重点、办大事”的原则，积极调整财政支出结构，优化资金拔付流程，保证了农业、教育、卫生、科技、社会保障资金投入的增长，保障了全区重点建设工程的需要。去年，全区财政支出完成63,079万元，比上年增加19,642万元，增长45.2%，是多年来增幅最高的一年。
一是以工资和单位正常运转为主的基本支出35，700万元，占财政总支出的56.6%。确保了工资发放,保障了政府正常运转。
二是统筹城乡发展投入15，865万元，占财政总支出的25.2%，其中：农业产业投入3,719万元，形成了中高档食用菌、伏季水果和特色蔬菜为主的特色农业产业基地，推动了农业产业化发展；农村合作医疗等农村卫生投入1,442万元，完成7个乡镇卫生院改造；巩固了农村“两网”建设成果，初步建立了以养老保险、医疗保险和最低生活保障为主要内容的社会保障制度、城乡一体的社会救助制度和覆盖全区的新型农村合作医疗制度，基本解决了农村居民“看病难、看病贵”问题；农村义务教育和农村中小学标准化建设等教育投入8,807万元，全部免除了农村义务教育阶段学生学杂费，完成15个农村小学新建；农民社会保障补助等农村居民生活方面投入1,189万元；着力解决好征地农转非人员社会保障问题；不断提高农村优抚对象和五保户供养标准；实施农村散居五保户住房改造工程，促进了全区城乡统筹发展。
三是以工业园区等重点项目建设为主体的建设性支出10,260万元，占财政总支出的16.3%。工业园区、成青快速通道、旧城改造、重点镇等重点工作资金得到保障。工业园区已形成承载能力；成都国际集装箱物流园区已完成整体规划；成青快速通道青白江段已全面开工；以大弯、红阳片区为主的旧城改造成效显著；以城厢镇为主的小城镇建设步伐逐步加快，城市整体形象明显提升。
四是落实就业、再就业各项补贴政策资金1,294万元，比上年增加673万元，增长109%，促进了城乡充分就业。
五是加大科技投入力度。安排企业技改、贴息、扶持基金等资金3,858万元（去年全年争取上级安排的企业技改贴息资金1,738万元，创历史新高，居全市第一位，惠及11家驻区企业），初步形成了以政府投入为主导、金融投入为支撑、社会投入为补充的多元化科技投入新格局，促进了全区科技事业发展。
六是严格支出管理。在合理分配公共财政资源的同时，严格控制支出，节约行政成本，强化预算约束，坚持勤俭办事，努力降低政府运行成本，提高资金使用效率。
三、抓融资，多方筹集资金
去年，为了适应全区经济跨越式发展需要，财政勇挑重担，把融资作为首要任务来抓，积极探索政府适度负债和可持续发展之路，做到财政、融资双管齐下。一是成立了汇通信用担保有限公司青白江区分公司，为全区企业融资提供担保服务，特别是在促进中小企业融资方面起到了良好作用；二是清理出国有资产近5亿元，实行集中管理，已过户1.8亿元到融资平台，争取信贷资金规模近4亿元，实现了国有资源转化为国有资本，提高了国有资产使用效益。三是加强土地出让收入管理，积极推行政府调控下的土地资源市场化配置，全区土地收益稳步提升。
四、抓改革，提高管理水平
一是深化部门预算改革，进一步规范和完善预算决策和分配机制。全面推行部门预算，实现了统一预算编制范围、统一人员编制口径、统一公用经费口径、统一使用预算内外资金、统一国库集中支付和统一公共收支科目等“六统一”，做到一个部门一本预算，增强了政府的宏观调控能力。
二是扎实做好政府收支分类改革。制定了《青白江区政府收支分类改革实施方案》，对预算单位进行培训，对2005年决算、20*年预算执行数据以及决算进行了新科目的转换工作，顺利完成了新旧科目的衔接和平稳过渡，为今年全面推行奠定了基础。
三是建立了国有资产监督管理新体制。经市、区编委批准，成立成都市青白江区国有资产管理委员会办公室，承担国有资产监督管理职能，对全区国有资产实行集中管理。改变了我区国有资产分散管理模式，实现了向“统一管理，委托经营”转变，完成了国有资产所有权、经营权、使用权的“三权”分离。
四是继续做好工资直发工作。全区37个单位的5760名职工工资纳入了区财政直接支付范围，不仅保证了工资的按时发放，而且从源头上防止出现虚增冒领和超预算支付工资现象。工资直发实现了编制准、人员清、拨付快、保障好。
五、抓监管，确保资金安全
一是加强土地监管。实行了国有土地有偿使用资金专户管理，进行宗地核算，实施“一个渠道、一个口子”管理模式，土地收益纳入全过程监管，有效防止了土地收益流失。
二是加强资金监管。去年上半年，对乡镇、街道进行了专项资金检查，开展了国债资金、重点项目资金、转移支付资金、粮食直补资金的财政督查工作，及时纠正了违规问题；8月到10月，先后组织全区进行了专项资金和“小金库”交叉检查，对违规问题及时进行整改。按照市政府要求，迎接我市高新区对我区检查，按照省政府要求，迎接省政府检查组对我区检查，圆满完成了自查和迎检任务。
三是加强政府采购监管。去年，全区共完成集中采购项目1,090宗，执行采购预算25,044万元，实际采购金额22,403万元，节约资金2,641万元，节约率为10.55%，发挥了政府采购办的监管作用，规范了政府采购行为，完善了政府采购计划管理。
四是加强财政监管。去年全年共参与30余项专项治理工作，充分发挥财政监督职能作用，为党风廉政建设和反腐败工作增添力量。在全区范围内开展会计秩序整顿和会计信息质量检查，建立和完善村组会计核算中心，发挥了会计监管的基础作用。
六、抓队伍建设，强化服务意识
全面建设规范化服务型财政机关，不断创新服务方式、优化服务流程、完善服务体系、提高服务水平。积极推行财政系统政务公开制度，增强财政工作透明度，努力打造“阳光财政”。进一步加强机关自身建设，积极开展“责任风暴”、“治庸计划”、“解放思想、大干苦干”大讨论等活动，增强大局意识、服务意识、创新意识，提高了广大财政干部的执行力。
同志们，过去的一年，我们取得了一定成绩，成绩来之不易，成绩鼓舞人心。取得这些成绩，离不开区委、区政府的正确领导和高度重视，离不开区人大、区政协的监督、关心和支持，离不开各乡镇、街办、区级各部门的配合和理解，离不开全区财政干部的辛勤工作。在此，我谨代表区财政局党组，向关心支持财政工作的各级领导表示衷心感谢！向为我区财政事业蓬勃发展无私奉献的广大财政干部职工表示崇高敬意和亲切慰问！
回顾去年，财政工作仍然面临许多矛盾和问题。一是全区财政收入虽然保持了较快增长，但收入规模仍然偏小,与其它区(市)县相比,差距非常明显；二是可用财力与全区经济社会发展的需求矛盾较大，资金瓶颈问题十分突出；三是财政区域间发展差异明显，缓解部分乡镇财政困难的任务还任重道远；四是多方面的风险向财政聚集，防范和化解财政风险压力大，实现财政可持续发展的任务还很艰巨；五是收入流失、资产流失、支出浪费、财务管理混乱、会计信息失真等现象时有发生，财政监管有待进一步增强；六是财政干部队伍中还存在服务意识不到位的现象，财政工作服务质量和服务水平有待提高。对于这些矛盾和问题，我们必须高度重视，进一步增添措施，认真加以解决。
20*年财政工作安排
20*年是成都市的“三新”突破年，也是我区深入贯彻落实科学发展观，建设成都北部新城，构建和谐青白江的重要一年，对实现我区“*”期间各项战略发展目标具有重要意义。今年我区财政工作的总体思路和要求是：紧紧围绕“生态立区，工业强区、物流兴区、商贸活区，建设成都北部新城、构建和谐青白江”的发展目标，以突破资金瓶颈为中心，以加强财源建设、确保重点支出、深化财政改革和提高规服水平为主线，大力实施“惠民行动”，为建设有序青白江、建设生态青白江、建设富裕青白江、建设文明青白江、打造魅力青白江、建设和谐青白江提供财力保障。
今年全区预算安排为：地方财政收入46,105万元，增长16%，其中：一般预算收入35,825万元，增长21.1%，基金收入10,280万元，增长1.1%。预计全口径财政收入可实现95,970万元。支出预算56,873万元，增长18%。其中：一般预算支出46,593万元，基金支出10,280万元。
区委九届二次全会提出今年我区地方财政收入力争突破5亿元大关。为了确保这一目标的顺利实现，我们把今年财政收入奋斗目标确定为：地方财政收入完成5.26亿元，增长30%。围绕这一奋斗目标，财政工作必须坚持科学发展观，开拓进取，务实创新，按照“一个中心，四条主线”的总体思路，全力以赴完成全年各项任务。
一、突破资金瓶颈，财力呈现新局面
随着全区发展战略深入推进，制约发展的资金瓶颈问题非常突出。为早日实现我区加快发展的宏伟目标，财政要充分发挥职能作用，解放思想，更新观念，充分利用财税政策工具，以拓宽财政投融资渠道，盘活民间资本，大力招商引资为切入点，尤其是建立健全以政府财政为依托，以政府信用为基础的政府财政投融资职能机制，采取城市经营方式，依靠政府选择引导市场选择，开创“政府主导，社会参与、市场运作”的投融资体制新格局，切实解决好“钱从哪里来”的问题，为重点项目建设和经济、社会事业发展多渠道筹集资金，促进全区又好又快发展。
（一）立足资本运作，发挥国有控股企业融资作用
一是扩大融资规模。增加国有控股公司承债能力，壮大资产规模，将行政事业单位的房屋、建筑物等非经营性资产、闲置土地资产、经营性基础设施资产等划拨给国有控股公司，将收费权、国有股权、经营权等无形资产实行委托经营，做大做强融资平台，扩大融资规模。二是加强市场运作。充分发挥国有控股公司的市场主体作用，引入市场机制，开展多方合作，依托政府资源和财政支持，主动参与市场运作，壮大自身实力，增强“造血”功能，使政府资源有效转化为政府资本。
（二）立足对外开放，积极推动项目招商引资工作
首先，创新招商主体、方法、途径，形成一个以政府为引导，以企业为主体，以业主为责任人，以部门服务为配套，兼容产业招商、项目招商、招商、网络招商、中介招商、以商引商、专业招商等多渠道、全社会共同参与的招商氛围，千方百计引进大项目，推动经济结构的优化调整和转型。其次，本着能放宽则放宽、能灵活则灵活、能优惠则优惠原则，制定招商引资优惠政策、农业产业化发展政策等政策措施，积极整合财政资金，集中财力办大事、办好事。三是大力改善投资环境，采用BT、BOT、TOT等融资方式吸纳非政府资金，投入到公用设施、旧城改造、环境保护、道路交通等基础设施建设项目中。强力推进工业集中发展园区建设，大力发展现代物流、观光旅游等第三产业，宣传推荐亚洲最大国际集装箱物流园区，并以此为契机，建设湿地公园、国际社区，带动服务、旅游业发展，优化生态人居环境，形成自主增长、多点支撑、相互拉动的投资发展新格局。四是盘活民间资金。吸引民间资金投入项目建设，不仅是解决项目资金瓶颈问题，而且是壮大民营经济，增加财政收入的重要渠道。降低投资门槛，放宽市场准入，把基础设施、市政配套设施、教育、卫生等领域的建设项目推向市场，缓解政府财政压力。
（三）立足市场运作，用活财政资金
一要充分利用市场手段解决资金问题。提高政府土地资源配置效率，充分发挥土地储备中心、统一征地办公室作用，加大土地一级市场控制力度，公开招、拍、挂，把项目开发权交给市场，利用区国投公司、新开元公司参与土地开发，有效规避政府举债风险。按照“收支两条线”原则，将土地出让收益纳入财政专户管理，专款专用，封闭运行，通过经营土地，筹集更多资金，加快城市基础设施和公用事业建设，形成城市建设资金的良性循环。
二要用活有限财政资金。利用财政专项资金、投资补助、贷款贴息、投资参股等多种形式，发挥财政资金导向作用，鼓励和引导社会各方面资金参与项目建设。通过财政出一点，自身筹集一点，向上级争取一点的办法，发挥市场作用，拓宽融资渠道。
三要加强银政合作。按照合作共赢的市场规律，全面开展银政合作，以市场换资金，以机制换效益，促进财政资源转变为政府资本，吸引信贷资金在全区构建成都工业高地过程中共同做大做强。
二、加强财源建设，收入实现新目标
做好今年的财政工作，要充分运用财政资金的导向作用，支持企业发展，在做强工业的基础上，做大物流、做活商贸，积极培植财源，强化财源培植的推动力，进一步加快财源建设。要强化收入征管的执行力，在依法管理、防止跑冒滴漏上下功夫，充分发挥预算对组织收入的监控作用，树立“抓收入就是要抓支出”的观念，不断深化认识、强化责任、细化措施、量化成效，努力做到应收尽收。要加强非税收入管理，按照科学化、精细化、高效化要求，严格制度，细化管理，大力挖掘非税收入潜力，续写财政收入新篇章。
三、确保重点项目，支出体现新成效
在支出方面，财政资金在首先确保政府机关运转、法定增长支出、社会稳定支出和重点项目支出的基础上，向解决“三农”问题斜倾，以支持加快城乡一体化进程，推进社会主义新农村建设；向生态环境保护倾斜，以支持生态型魅力青白江建设；向教育、卫生、科技、文化、就业、社保等社会事业发展斜倾，向社会困难群体倾斜，以支持和谐型文明青白江建设；向推进生态工业高地建设和重大基础建设项目斜倾，以支持有序型富裕青白江建设。同时，要按照建立节约型社会、节约型政府要求，严格支出管理，降低行政成本，继续控制一般性支出增长，按照“一要吃饭，二要运转，三要发展”的理财方针，逐步建立“以人为本”的公共财政支出体系。
四、深化财政改革，管理实现新拓展
思路决定出路。改革是财政工作的需要，是全区发展的希望。要用好用活有限的财政资金，必须创新工作思路，从打破制约我区经济发展的瓶颈入手，加快改革步伐。一是进一步理顺乡（镇）财政体制，调整乡镇、街办收支基数，积极探索“乡财区管”，调动乡（镇）生财、聚财、理财积极性，保证乡镇政权正常运转。二是进一步健全公共财政职能，推进政府收支分类改革和部门预算改革工作，逐步实现“阳光”财政。三是进一步规范和完善国库集中收付改革，加强窗口建设。将财政收费、集中支付、非税票据服务、会计窗口服务合并成立财政服务中心，搭建综合服务平台，实行“一站式”服务，提升“以人为本”、高效便民、规范操作的服务质量和水平。四是按照区委、区政府要求，组建青白江区财政投资工程预算审查中心，对政府性投资项目进行预算审查，设定招标最高限价，严格控制超投资、超标准、超规模现象，理好财、用好财，最大限度节约财政资金。
五、提高规服水平，队伍展现新形象
建设规范化服务型财政机关，必须坚决冲破陈旧观念，必须坚决改变习惯做法，切实转变工作作风，强化服务理念，将服务对象的需求作为财政工作的第一信号，按照“人人是窗口，事事讲服务，处处树形象”的总体要求，建立新型规范化服务机制，打造服务型、创新型、学习型财政机关。
（一）牢固树立服务意识
按照建设规范化服务型财政机关要求，牢固树立大局意识、主动意识和服务意识，倡导“以民为本、以客为尊”的服务理念，淡化权力，强化责任，坚持“高标准做事，低成本做人”，切实做到为领导决策服务、为部门工作服务、为乡镇建设服务、为企业发展服务、为构建和谐青白江服务。
（二）创新优化服务方式
坚持为民理财、为民服务，简化办事流程，提高办事效率；合理利用网络平台，深化政务公开、权力公开；强化银政合作，建立一流的对外服务窗口；加强财税合作，建立税源调研机制，为企业提供资金和政策上扶持；树立合作共赢、开拓创新思想，自觉把思想和行动统一到区委、区政府的各项决策部署上来，把智慧和力量凝聚到全区发展大业上来，建设行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的和谐财政机关。
（三）努力提升服务水平
财政局作为政府综合部门，要为全区改革和发展更好服务，必须加强学习。要更新财政监督理念，创新财政监督机制，改变过去“只管分配、不管使用”，“只管花钱、不问效益”现象，逐步建立起事前参与预警、事中跟踪防范、事后审核问效的多层次、全方位监督格局，切实规范理财、用财行为，提高财政资金使用效率。按照“用心想事、用心谋事、用心干事”，“把工作当作事业去追求，当学问去研究”要求，以促进全区财政工作发展为根本出发点，切实转变作风，主动服务全区中心工作。
同志们，今年全区财政工作任务十分繁重。让我们在区委、区政府的正确领导下，始终保持与时俱进、昂扬向上、奋发有为的精神状态，勤于学习、勇于开拓、真抓实干，在不断开创工作新局面中促进和谐青白江建设，在不断促进和谐青白江建设中实现财政工作再立新功，全力确保今年各项工作目标任务圆满完成，为我区改革、发展、稳定大局做出更大贡献！
值此新春佳节来临之际，我谨代表全体干部职工对长期以来关心和支持财政工作的各位领导和部门表示最衷心的感谢！向开拓进取，扎实工作的全体财政干部职工表示最诚挚的问候！向退休老干部以及财政干部的家属表示最亲切的慰问！祝大家在新的一年里：工作顺利、身体安康、阖家幸福、万事如意！
谢谢大家！
