商务局长会讲话

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同志们：

经市委、市政府领导同意，召开这次全市商务工作会议。会议的主要任务是，按照市委五届二次全委会和全省商务、流通会议的总体要求，总结20*年的工作，研究和部署20*年的工作，交流工作经验。这次会议对于统一思想、提高认识，加快全市商贸流通业的发展，具有十分重要的意义。各县区商务部门的同志要认真学习，深刻领会，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市商务局党组，讲两个方面的工作。

一、过去一年的工作回顾

20*年是全市商务工作发展极不平凡的一年。在市委、市政府的正确领导下，全市商务系统广大干部职工紧紧围绕建设*物流商贸中心的总体目标，努力克服国家宏观政策调控，人民币汇率调整，猪链球菌疫情波及等内外环境变化带来的不利影响，乘势而上，迎难而上，全面完成了市政府下达的各项目标任务。

——对外贸易总额达到11576万美元，较20*年增长8.63%，出口实现8756万美元，下降2.8%；进口2820万美元，增长71%，全市有5个县区有出口实绩。*启明星铝业有限公司仍然发挥着骨干支撑作用，实现7609万元，占全市出口总额的86.9%；苍溪县实现出口208.07万美元，同比增长433.33%；市中区实现255万美元，同比增长249.32%；剑阁县实现30万美元，同比增长114.29%，旺苍县实现222万美元，同比增长44.16%。呈现出蓬勃的发展势头。

——实际利用外资168.7万美元。其中，市中区实现36.5万美元，剑阁县36.5万美元，旺苍县33.5万美元，苍溪县31.2万美元，青川县31万美元。外派劳务实现1004人，同比增加357人，增长55.18%。

——实现社会商品零售额63.36亿元，同比增长14.2%。连锁经营发展迅速，汇集超市连锁公司已发展到7家，810连锁超市公司门店已达13家。蜀门市场有限公司年交易额近8亿元。在批零贸易和居民服务等劳动密集型流通行业，吸纳劳动力超过10万人。

一年来，我们坚持“内外并举、三外融合，加快内外贸一体化进程，着力提高出口与消费对我市经济发展的贡献度”为目标，突出抓了以下几方面的工作。

(一)加强内贸职能，努力促进消费需求。流通业发展基础逐渐夯实。完成了城镇现有商业网点调查，为城市商业网点规划的制定奠定了基础。“万村千乡”工程扎实开展。苍溪、剑阁两试点县在城乡建设了226个标准化的连锁示范店。组织内贸企业参加了春季全国闲置物资及库存商品交易会，亚太零售商大会，20*跨国零售集团国际采购会，20*中国餐饮博览会及20*“迎春购物月”活动，取得了良好的效果。行业管理工作有序推进。坚决打击私屠滥宰，在市政府的统一指挥下，取缔私屠滥宰点8个，没收问题肉品2147公斤，保证了上市肉品质量，防止了猪链球菌疫情在我市发生，确保人民群众吃上了放心肉。积极开展打击商业欺诈专项活动，查处酒类违法经营案件431件。对报废车辆回收、二手车交易、拍卖、典当及餐饮业、美容美发业加强了规范和管理。成立了*市美容美发行业协会，促进行业自律。

（二）对外贸易稳定增长，外经合作发展加快。一是加大主体培育，壮大出口企业队伍，全年新增有出口实绩的企业2户，帮助市内企业获进出口经营权12户。二是加大开拓国际市场力度，引导企业参与国际竞争。动员组织企业参加“广交会”，为企业争取到2个展位，组织7家企业13人次参加“四川省国际友诚合作发展周贸易推介会”，协助启明星铝业有限公司在法国阿尔萨斯设立窗口企业。这是我市首家在境外设立的贸易的公司。标志着我市外贸工作发展上了一个新台阶。

加大以外派劳务为主的外资外经工作力度，促进外经工作较快发展。全年共实现外派劳务人员1004人。加大外贸人才培训，全年共组织企业参加商务部、省商务厅、海关等部门举办的各类培训班40余人次，主办外经贸培训班一期。积极为企业申报项目补贴资金，全年共为25个企业，单位和部门审核申报中小企业国际市场开拓资金，西部发展促进资金等项目48个，总额127.87万元。为2户外贸出口企业申报落实出口信用保险补贴4笔，金额8500元。深入外资企业监督，检查“三资”企业“明白卡”的执行情况，完成了我市“三资”企业的联合年检工作。积极指导、协助*市第一建筑有限公司获外经权，填补了我市外经公司的历史空白，标志着我市外发展步入新阶段。

（三）加强基础工作，努力营造商贸物流业发展环境。加大宣传力度，营造大经贸氛围。充分利用电视、报纸、网络加大了内外贸法律法规的宣传，及时向社会传达国际国内市场信息及国家、省、市鼓励商贸物业发展的优惠政策。信息化建设初建成效，局网全年上载信息100余条，工贸、农贸、技贸、财贸、税贸、检贸、关贸、汇贸等合作进一步加强，对企业的服务明显改善。

（四）组建市商务局，加快内外贸一体化进程。去年12月19日，市商务局党组班子正式成立，新的商务局党组一班人按照政府批准的机构改革方案，设置了内设科室，确定了负责人，理顺了工作关系。1-2月全市社会商品零售总额实现12.5亿元，外贸出口1341万美元。外派劳务298人,各项工作有序开展，社会对商务工作越来越关注。

回顾一年来的工作，我们深感到每取得一项成绩都是商务系统广大干部职工辛勤努力的结果，更凝聚着市委政府和省商务厅的支持和关心。借此机会，我代表市商务局，向关心和支持商务发展的各县区、各部门表示衷心的感谢。

但是，我市商务工作存在的矛盾和问题还比较突出。对外出口过分依赖冶炼产品和启明星铝业公司。外派劳务集中在阿联酋、阿尔及利亚等不发达国家，没有打进欧美发达国家的劳动力市场。外派劳工的技能缺乏。流通企业规模小，经营方式落后，辐射力不强。国有流通企业的改革任务还很重，还有近2000职工未得到妥善安置。城市商业网点规划工作无实质性进展，影响了国内外大型流通企业来广投资。这些问题必须引起我们的高度重视。

二、20*年工作安排

20*年是实施“*”规划的第一年，又是市商务局成立后的第一年。我们面临加快发展的良好机遇。特别是“*”期间，我市重点建设投资近600亿元，将极大地促进我市消费的增长。为流通业跨越发展提供了有利条件。我们要认真分析面临的挑战和机遇，坚持与时俱进，认真落实科学发展观，从全年经济社会发展战略的高度，加快商务领域体制机制创新，构建大开放，大市场，大流通的商务发展新格局，实施互利共赢的开放战略，全面提高对外开放水平。着力转变外贸增长方式，提高利用外资质量，坚持流通创新，加快发展现代流通，提升市场功能，扩大消费需求，努力实现全市商务工作跨越发展。20*年的主要工作目标是：社会消费品零售总额达到72亿元，外贸出口达到8500万美元，力争1亿美元，进出口总额达到1.1亿美元，合同利用外资1200万美元，实际利用外资110万美元，外派劳务实现1200人次，力争1500人次。力争把*建成全省盆周山区外经贸发展示范示，建成川陕甘结合部商贸流通中心，建成全省外派劳务基地。为实现上述目标，我们必须努力抓好以下几方面工作。

（一）以实施“万村千乡”、“东桑西移”和“双百”工程为切入点，着力开拓农村市场。

围绕社会主义新农村建设，完善农村市场体系，扩大农村消费，是商务部门落实支农、惠农政策的重要体现。我们要发挥自身优势，重点抓好三项工程。

要继续推进“万村千乡”工程。“万村千乡”是“政府得民心，企业得市场、农民得实惠”的工程。按照省商务厅规划，在去年43个试点县的基础上，将新增试点县60个，新建和改建农家店3000个，配送中心10个。国家安排资金用于直接补贴和贷款贴息，每开一家乡级店补贴4000元，村级店补贴5000元。结合我市实际，除苍溪、剑阁已纳入试点外，其他县区都要争取在20*年纳入试点，新建标准农家店900个。在工程实施中，要注意把握三个难点：一是精选试点企业，设立较高的企业准入门槛。二是发挥政府主导作用，解决企业投资成本过高的问题。三是要加强运行监管，力戒盲目扩张，滥竽充数。

要抓紧实施“东桑西移”。商务部决定从今年开始，启动“东桑西移”工程，我省已列入该项工程的重点发展区域。计划每年改造15万亩桑树，到“*”末蚕茧产量从现有的190万但提高到300万担。全省形成30个蚕茧生产基地县和30户茧丝绸产业化龙头企业，丝绸行业出口5亿美元。我市要积极争取苍溪、剑阁挤进全省生产基地县行列。充分发挥我市蚕茧产量大、质量好，有一定的企业基础和销售渠道优势，抓紧实施这一工程，促进单一蚕桑种植向深加工产业升级。振兴*丝绸产业，使茧丝绸行业成为推动我市社会主义新农村建设的一个亮点行业，成为我市外贸出口新的增长点，市局将在近期对这项工作进行专题调研，再进行具体安排。

要大力推进“双百”市场工程试点，从今年开始，商务部在全国重点改造的100家大型农产品批发市场，培育100家大型农产品流通企业。通过直补和贴息方式，予以支持。我们规划用3年的时间，选择部分经营基础好，区位优势明显，结构与布局合理的农产品批发市场进行标准化试点，选择部分大型农产品批发市场和大型流通企业进行农产品连锁经营试点。

（二）以完成城市商业网点规划，发展社区商业，培育消费热点为突破口，着力开拓城市消费市场。

要千方百计完成城市商业网点规划，并通过政府批准实施。根据规划调控市场资源，引导商业投资方向，促进城市健康、有序、协调发展。重点打造“一心一带”和“物流园区”建设，促进老城商业中心建设和嘉陵江、南河两岸餐饮休闲娱乐带建设。

要大力发展社区商业，实施“便利消费进社区，便民服务进家庭”的“双进”工程。重点抓好3-5个市级市范社区，重点支持连锁企业进入市范社区，新建和改扩建各类便民利民的商业网点，以及与居民生活服务相关的公益性基础设施。

要大力培育消费热点。围绕住房、汽车、旅游等消费热点，推广信贷消费、租赁消费等新型消费方式。大力发展餐饮业，建立重点餐饮企业联系制度，培育一批有较强竞争力的川菜企业，力争全市餐饮业销售额增长13%。继续力好“2007四川迎春购物月”活动。

（三）大力推进连锁经营，物流配送，着力发展现代流通。要认真贯彻省政府《关于大力推进连锁经营发展的意见》，落实发展措施，重点支持810连锁超市，汇集超市，红旗超市等优势企业，建设配送中心和现代管理系统。积极引进国内外知名连锁企业进驻*，要大力发展现代物流。积极支持物流园区建设，大力引进物流企业，为已进园区的烟草、新华、粮食等企业提供优质高效的服务。

要强化流通领域的执法职能。按照《生猪屠宰条例》，严厉打击私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等违法行为。按照《酒类流通管理办法》，实行酒类流通备案制度和溯源制度。切实规范拍卖、典当、旧货、流通等特种行业经营行为，促进其健康发展。

（四）以实施“科技兴贸”，培育出口品牌为主线，着力转变外贸增长方式。认真实施“科技兴贸”战略，要围绕增强企业自主创新能力，集中运用技改贴息，研发资助等政策手段，支持出口企业进行技术创新。积极培育出口品牌，积极配合商务部、省商务厅开展“品牌万里行”活动。以冶炼、纺织、食品等行业为突破口，积极培育3-5个出口品牌。加强知识产权保护，打击商务领域侵权行为。

（五）创新招商引资方式，以抓好园区和优势产业招商为重点，提升利用外资的规模和水平。要提升项目包装水平，利用旅游、矿产、水电、农业等特色资源，突出特色资源，力争全年引进外资项目和金额有所突破。

（六）以劳务合作为重点，加快“走出去”步伐，积极培育市内劳务合作经营主体，支持优势民营企业，合法的职介机构申报经营权。抓住对台远洋渔工业务，韩国雇用制实施等市场机遇，培植外派劳务新增长点，力争把我市建成全省外派劳务基地。要切实加强监管，按照《对外劳务合作经营资格申请办法》，加强外派劳务业务操作的规范化指导，全面推行外派劳务招收管理的备案制度，确保我市外派劳务健康发展。

（七）切实加强自身能力建设，着力夯实商务发展基础。

我市商务工作发展基础比较脆弱，各方面欠帐较多。必须下大力气，尽快完善商务发展保障机制。

要加强信息化建设。通过建立公共信息平台，完善市场运行监测体系，推动电子商务，强化基层信息工作等措施，力争用3年时间，建成覆盖全市、高效快捷、面向国内外市场的商务信息体系。

要积极实施“商务人才”工程。积极参加省商务厅的四种人才培训，采取研讨、进修、国外考察等学习方式，对县区商务领导干部进行全员轮训，积极培养商务实用人才，为商务事业的持续发展提供人才保证。

要切实加强商务系统自身能力建设。市县区商务局都刚组建，要适应新的商务工作，适应*经济跨越式发展的要求，必须做好以下几点：

第一，要加强学习，内外贸的同志都要认真学习相关的法律法规，全面了解*商务工作现状及面临的形势，加*查研究，努力把握商务发展客观规律，提高应对复杂局面，抵御各种风险的能力。

第二，要有奋发向上的精神状态。商务工作直接关系到出口，影响到消费，涉及到投资，加上商务局刚刚组建，工作千头万绪，我们一定要振奋精神，鼓足干劲，迎难而上，以新的工作业绩，树立新的形象。

第三，要明确责任，强化执行能力。今年商务工作的主要指标，市政府将继续对县区实行目标考核。各县区商务主管部门要强化目标管理，落实责任，加强督促检查，确保各项工作的落实。

同志们，今年是“*”规划的开局之年，又是我市商务机构成立后的第一年。从1-2月全市商务运行情况看，总的形势是好的，但一些指标完成不太理想，与工作进度要求还有差距。希望大家进一步增强责任感和使命感，把各项工作抓紧抓实，确保今年各项目标任务顺利完成，为推进*又快又好的发展新跨越做出新的更大贡献。