区环保创模会讲话

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今天，我们召开区第三轮环保三年行动计划第九次推进会和“创模”工作推进会，主要目的是对照第三轮环保三年行动计划的实施进展情况和“创模”工作的进展情况，围绕今年的重点任务，进一步强化措施、扎实推进，确保圆满完成这两项工作。

生态环境是决定*发展的战略性因素，因此区委、区政府高度重视环保三年行动计划和“创模”工作。在全区上下的共同努力下，我区的环境保护和生态治理工作取得了比较明显的成效。当前，第三轮环保三年行动计划和“创模”工作也进入了关键阶段，还有一些任务需要抓紧推进。时间不等人，我们要以只争朝夕的精神，全力以赴地完成这些重要工作。下面，我就这两项工作的推进，再强调几点意见：

一、提高认识，自觉推进

对于环保工作，我们反复强调要提高认识，要高度重视。确实，随着工作的深入推进，大家的认识和重视程度也在不断提高。但是也不能排除有少数同志包括个别领导同志的认识还很肤浅。现在，我区的环保工作已经步入“深水区”，我们正在积极创建环保模范城区，下一步我们还要创建生态城区，对工作的要求也越来越高。对此，我们必须进一步提高认识。

第一，要变“要我做”为“我要做”。这是最根本的认识问题。开展环境治理、创建环保模范城区，不是别人的要求，而是*人民安居乐业的需要，也是提高*综合竞争力的需要。我们要建设“绿色*”，要构建现代化的产业体系，要建设先进制造业和现代服务业的高地，要努力打造“四区”，就必须拥有一个良好的生态环境。否则，我们就吸引不了人才和企业，现有的资源也会流失。因此，要自觉转变观念，变“要我做”为“我要做”，增强工作的主动性和积极性。

第二，要认识到这项工作是可为的。环保工作要突破现有的利益格局，要影响到一部分“既得”利益，就会遇到很多困难。因此，一方面要摒弃错误的政绩观、人情观，另一方面要认识到经济发展与环境保护并不矛盾。经过三轮的环保三年行动计划，经过锲而不舍的努力，我们在经济高速发展的同时，环境也得到了不断的改善。例如我们通过坚决取缔网箱养鱼、加大放养力度，淀山湖的水质得到了改善；通过加强管理，城区的降尘量由每月每平方公里10吨减少为6吨。这充分说明一份耕耘就有一份收获，一份投入就有一份回报。只要我们努力付出、坚持不懈，工作就能够取得成效。

第三，要认识到这项工作是长期的。环境的治理是一项长期、艰巨的工作，不可能一蹴而就。随着人口密度的增加，我们对环境的保护也要长抓不懈。同时，随着经济社会的发展和生活水平的提高，人民群众对环境的要求也会越来越高。因此，要实现可持续发展，就要长期做好对生态环境的治理和保护工作。

总之，环保工作的关键还是思想问题，具体的工作只是技术问题。我们只有真正在思想上充分重视，推进环保三年行动计划和“创模”工作才能成为自觉行动。

二、突出重点，加快推进

目前，市政府确定的重点工程大多数已完成。其中，我区环保三年行动计划共确定43个项目，已全部完成的有18项，完成了阶段性任务的有18项，还有7项正在推进之中。创模计划共有72个项目，已全部完成的有25项，已完成阶段性任务的有23项，还有18项已启动，另有6项尚未开工。从总体上看，这两项工作进展比较顺利，但是那些未启动和未完工的项目，大多是关键性项目，既有有市政府确定的重点工作，也有创模的必备条件。而且，留给我们的时间也已经不多了。今年是第三轮环保三年行动计划的最后一年，而创模明年上半年就要验收。因此，必须紧紧围绕这些未启动和未完工的重点项目，加快推进。此外，在全力推进各项工程性项目实施的同时，也要抓紧抓好管理型项目的实施，确保圆满完成第三轮环保三年行动计划和通过创模验收。

三、统筹协调，合力推进

今天在座的都是区环保三年行动计划推进委员会成员单位和区创模成员单位的领导，对完成环保三年行动和创模各项任务，我们都有不可推卸的责任。特别是区推进办和区创模办是主要的牵头和协调部门，要积极主动承担统筹和协调的职责；要加强督促，对照一些具体标准和要求，逐一细化工作任务；要加强对有关部门和单位的指导，使他们在实施这些管理型项目的时候，做到心中有数。当然，行动计划和创模工作的涉及面广、工作量大、任务也比较重，仅靠这两个办公室来协调推进是远远不够的。其他各相关部门和单位，特别是第三轮环保三年行动计划和创模工作的项目组长单位，也要主动发挥牵头协调作用，全力推动各项任务的落实。尤其是碰到问题时，各部门、各镇、街道都要积极沟通、加强协调，形成解决问题的合力，有力有序有效地推进各项工作。实在不能统一意见的，要及时向区政府汇报，以便区政府早研究、早决策、早解决。在合力推进过程中，要注意解决好三个问题：一是解决好资金保障问题。例如全区黑臭河道的整治大概需要3亿元，市、区、镇（街道）财政按照1：1：1配套。但是区财政会根据实际情况，对各镇（街道）实行差别补贴。各镇（街道）的配套资金也一定要及时、足额到位，确保在规定的时间内完成这项工作。二是解决好土地供应问题，相关部门要做好前期工作，确保用地指标的落实。三是解决好动迁拆迁问题，确保工程项目按时落地。此外，还要注意环境信访问题，做到预防在先，决不能发生重大污染事故，在这方面，区环保局要加大执法力度，对环境违法行为保持高压态势，依法严厉打击。新闻媒体也要主动介入，坚决曝光严重污染行为，不能让违法排污企业心存侥幸。各镇、街道也要积极配合环境执法行动，下功夫解决好本地区的综合污染问题，努力为居民创造良好的生活环境。

四、落实责任，有序推进

这些工作，前面我们都与各单位签定了目标责任状。会后，请各成员单位对照本部门承担的任务进行专题研究。要通过与环保三年行动计划的标准进行对比、与创建环保模范城区的要求进行对比、与自己对环境质量的感觉进行对比，找出本单位工作的不足之处，进一步细化工作方案、强化措施、落实责任。对工程性项目和管理性项目要排出完成任务的时间节点，进行倒计时计算。对一些重点项目，要优化施工方案，在保证质量的前提下，争取缩短建设工期。同时要加强宣传，利用丰富多样的宣传形式，使环保三年行动计划和创模工作家喻户晓、人人皆知，营造出良好的工作氛围。如果因为某个部门或单位工作不力而影响第三轮环保三年行动计划和创模任务的完成，就要追究这个部门主要领导的责任。

五、着眼长远，持续推进

环境保护是一项长期的战略性工作。要实现*经济、社会、资源、环境的可持续发展，必须经过若干轮环保和建设三年行动计划的实施。而在具体工作上，环保三年行动计划与《迎世博600天行动计划》是相互衔接的。眼下，第三轮计划就要收尾了，要抓紧编制好第四轮环保和建设三年行动计划，确保环境保护工作不断不裂、连续稳定。为做好这项工作，我再提四点要求：

第一，要树立科学理念。首先要树立环境是*第一资源的理念。其次，要树立生态文明理念，紧紧围绕建设“绿色*”的总目标，以科学发展观和十七大精神为指导科学编制新三年计划。

第二，要认真总结得失。要认真回顾第三轮环保三年行动计划，总结经验，找出不足，使第四轮环保三年计划的编制更加符合实际，更具有前瞻性和可操作性。要通过第四轮环保三年行动计划的实施，使*区主要环境指标有显著提高，特别是水环境质量得到明显改善，确保在*世博会期间，能够充分展示*良好的生态环境。

第三，要深入开展调研。环保部门要牵好头，做好协调工作，把计划编制与节能减排和太湖流域环境综合整治相结合。综合经济部门，各镇、街道也要深入开展调研，要依照*实际，适当站高一步、跨前一步，把问题考虑得深一些、远一些。特别是在环境基础设施建设上，要与区域环境要求、产业发展导向、城镇总体规划和社会主义新农村建设等方面相协调，相统一。第四，要坚持通力合作。在编制第四轮环保三年行动计划过程中，各相关部门，各镇、街道都要紧密配合，要多研究、多沟通，要拾遗补缺，确保高水平地完成第四轮环保和建设三年行动计划的编制。