交通忆局廉政讲话

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同志们：

在省纪委十届三次全会上，书记作了重要讲话，提出要坚持以科学发展观为统领，进一步加强作风建设，着力解决党员干部在党性党风党纪方面存在的突出问题，把转变工作作风提到一个新的高度。朱明国同志作了工作报告，明确今年我省反腐倡廉建设的大政方针和目标任务。今天召开的全省交通系统廉政工作会议，认真传达学习了中纪委*届三次、省纪委十届三次全会以及全国交通系统廉政工作会议精神，总结了2008年的工作，部署了2009年工作任务。刚才，邓玉桂同志作了工作报告，我完全赞同。三个单位的发言也很典型，有很好的借鉴作用。省纪委三室主任梁家阳同志充分肯定了近年来交通系统反腐倡廉工作，对我们的廉政工作提出了新的要求。我们一定要深刻领会，坚决贯彻落实。

2008年是积极应对挑战的一年，全省交通系统奋勇抗击罕见的冰雪灾害，全力以赴支援地震灾区抗震救灾和恢复重建，一心一意科学谋划交通发展，在基础设施建设、行业管理、深化改革、运输生产、安全生产、行风建设等六大方面取得了新的成效。全省交通系统纪检监察机关围绕交通中心工作，服务大局，尽力履职，深入开展廉政教育，认真纠正损害群众利益的不正之风，加大查办案件力度，扎实推进惩治和预防腐败体系建设，各方面工作都取得了新的成绩，为全省交通事业的科学发展作出了积极贡献。在此，我代表省交通厅党组向全系统纪检监察干部表示崇高的敬意和亲切慰问！

今年，全省交通系统将面临新的机遇和挑战，是推动我省交通事业科学发展再上新台阶的关键一年，也是加强党风廉政建设，提升反腐倡廉工作水平的重要一年。关于今年的党风廉政建设和反腐败工作，这次会议已做了明确部署，各地各部门要认真贯彻落实。下面，我就学习贯彻中纪委*届三次全会和省委十届四次全会、省纪委十届三次全会的精神，就抓好工作落实及抓好作风建设讲两点意见：

一、狠抓落实，全力以赴完成今年的交通工作任务

省委十届四次全会提出抓落实是今年工作的主线、重点。2009年是交通“加快建设年”，是贯彻落实《*三角洲地区改革发展规划纲要（2008-2020）》开局之年。在全省交通工作会议上我们确定了目标：全年计划完成投资570亿元。其中公路建设投资485亿元（高速公路280亿元，国省道65亿元，地方公路140亿元），公路客货站场6亿元，港口投资65亿元，航道投资10亿元，技术改造、车辆购置及其它4亿元。全力推进高速公路建设，打好农村公路攻坚战，全面完成镇通建制村路面硬化4。8万公里的任务。在抓好交通基础设施建设的同时，我们还将着力解决制约科学发展的体制性机制性障碍、着力提升行业能力和服务水平、着力提高依法行政水平、着力提高行业安全生产监管水平。

全年的工作目标已经确定，所以，今年的交通工作要全力围绕一个“干”字，努力抓好落实。在春节后的第一个工作日，我们就确定了全年要抓好12件工作的落实。狠抓落实，是今年一切工作的主旋律。

（一）围绕重点工作抓好落实。

今年的工作内容很多，任务也很重，要始终围绕落实省委省政府“三促进一保持”的要求，努力扩大投资，拉动内需，紧紧围绕加快高速公路建设这一中心工作抓好落实。第一重点是抓好高速公路新项目开工和在建项目的“两个1000公里”的建设，确保基本具备开工条件的，经省政府批复的21个项目1156公里尽快开工建设；加快在建的19个项目1012公里的建设。第二个重点工作就是抓好《*三角洲地区改革发展规划纲要》的贯彻落实。我们要围绕建设珠三角地区开放的现代综合交通运输体系的战略目标，结合全省交通发展目标，大力推进基础设施建设，形成网络完善、布局合理、与港澳紧密相连、适度超前的一体化综合交通运输体系，具体来讲，就是要实现“五个一体化”，即“交通规划一体化、交通基础设施一体化、交通运输一体化、城乡交通一体化和交通管理一体化”。

明确工作重点是为了集中人力、物力、财力，完成任务。明确工作重点就是要统一广大干部职工的思想，集中精力，把功夫下到抓落实上来。抓好重点工作的落实，我们要勇于直面困难、正视挑战、走进矛盾，对任务、对问题、对困难，一个环节一个环节地落实，一个步骤一个步骤地推进，一个问题一个问题地解决。要加强沟通与协调，克服依赖思想，创新工作方法。

（二）分解责任抓好落实。

强化责任是抓好工作落实、完成工作进度的重要保证。今年省委、省政府的领导同志带头结合分管工作，作为第一责任人，抓一两件事关全局的重点工作。我们根据省委、省政府的要求，对高速公路建设任务进行统筹分解，落实责任制，制定了《加快推进高速公路重点建设项目关键环节责任2009年度目标分解表》，对每个项目的进展情况、关键环节、审批材料上报责任单位、主要审批（完成）责任部门、审批材料上报时间、完成时间目标、实施情况等各个环节都分解到各地各部门。各地各部门要根据这个《责任表》，对所在地的项目成立专门领导小组，指定领导专门负责，专责抓好落实。各地各部门要抓好《珠三角规划纲要》贯彻落实，结合实际，勇于创新，敢于负责任，敢抓敢管，“先行先试”，只要有利于交通又好又快发展，就要大胆地试，大胆地闯，大胆地干。

为加强对中央和省扩大内需促进经济增长政策贯彻落实情况的监督检查，中央和省均成立了检查工作领导小组，对相关工作开展为期一年的督促检查。省纪委十届三次全会对此也作了部署，并要求对《*三角洲地区改革发展规划纲要》贯彻落实情况加强监督检查，确保各项政策措施落到实处。全省交通系统各级纪检监察机关要按照省纪委十届三次全会的统一部署，加强对重点工作的监督检查，采取各种形式加强督办，要建立健全责任追究奖惩制度，在抓落实中注重干部的考察，我们要在全行业树立鲜明的导向，要坚持责任为重，用敢负责的干部，为广大干部职工提供一个干成事、干好事、干大事的优良环境，激励广大干部职工把思想统一到干事创业上来，把精力集中到干实事上来，把功夫下到抓落实上来。

二、转变作风，为完成各项任务目标提供坚强的保障

书记指出：抓落实必须有良好的作风作保障。作风决定精神状态，作风决定执行力。要确保今年交通工作任务的完成，加强作风建设是关键，只有抓实作风，才能切实解决好我们在发展过程中面临的困难和问题。

（一）加强服务，及时解决一些群众反映强烈的作风问题。

交通运输业与群众生产生活息息相关，也是社会和媒体关注的重点，我们的工作作风、行风直接影响到交通部门的形象。目前，一些地方和部门还存一些问题。在学习实践科学发展观机关作风“三评议”中，“两代表一委员”对机关不满意率为6。5%，在南方网、奥一网的社会评议中，交通行业的不满意率达27%，有些问题还比较尖锐。一些地方和部门也被媒体曝过光。

各地各部门要从实际出发，及时解决一些群众、社会反映强烈的突出问题，加强服务型机关建设。一是要在思想上牢固树立为群众和企业服务的意识。科学发展的核心问题是以人为本，体现以人为本执政理念的最基本方法就是服务，各级交通部门和领导干部要切实转变高高在上、脱离群众的刚性管理模式，彻底把自己从“官员”的高位摆正到“服务员”的位置上来。二是要在工作措施上保障服务的理念落实到每个岗位。进一步清理行政审批事项、规范行政许可行为，继续大力推行政务公开、窗口服务首问责任制，坚决纠正“不给好处不办事，给了好处乱办事”的问题；继续坚持开展机关作风“三评议”活动，探索明查暗访的长效机制，采取适当的形式公布评议和暗访结果，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”等不良作风。三是要在作风上体现出向服务转变。坚持领导干部联系点制度，领导干部要带头改进作风，坚持深入群众，深入企业，广泛倾听群众和企业意见，及时了解行业发展情况，及时为群众、企业排忧解难。四是要把信息化作为提升服务水平的重要手段。不断完善道路运政管理系统和港口危险品运输管理系统以及交通公众出行网，加大交通运输各个领域信息资源的整合力度，提高交通信息资源的利用率，创新服务手段、优化服务环境，为社会提供统一、高效、便捷的咨询、审批服务。继续推行完善行政审批电子监察系统，实现阳光审批。

各级纪检监察机关要加强监督、检查，完善明查暗访制度，做到长期化、制度化，要建立对机关作风民意调查制度，采取多种形式听取群众、企业、基层对机关作风建设的意见与建议。注意发现正反两方面的典型，对作风问题突出的单位和部门要进行通报批评；对严重影响工作，造成严重后果的要严肃处理。今年厅的“纪律教育学习月”活动要以作风建设为重点，切实解决干部队伍在思想作风、学风、工作作风、领导作风和生活作风方面存在的突出问题。

（二）廉洁从政，切实解决为政不廉，以权谋私的问题。

廉洁与否是衡量一个领导干部党性强弱、境界高低的重要标尺。当前我们的干部队伍主流是好的，但必须看到，有少数干部为政不廉、以权谋私的现象仍然存在。如有的领导干部利用职权或职务上的影响和便利贪污受贿、谋取不正当利益；有的执法人员执法违法，收受贿赂；有的赌博敛财；有的项目业主管理人员与施工、监理单位串通一气谋取小团体或个人私利，等等。这些问题如果我们不重视、不查处、不解决，将严重影响行业健康发展。

解决这些问题，要切实过好思想关，坚定政治信念，大力开展党纪、政纪、法纪教育，强化党员干部党性修养和党性锻炼，恪守从政道德，坚持言与行、做官与做人、修身与立业相统一，做一个立场坚定、是非分明的人，做一个高处立志、低处修身的人。要过好权力关，坚持为民用权、秉公用权、阳光用权，依法行政、依规办事，自觉接受组织和群众的监督，始终保持共产党人的高尚气节和情操。严格执行中央、省委省政府和交通运输部有关领导干部廉洁自律的规定，自觉坚持并执行“四个不准”：不准接受下属单位或地方、部门及企事业单位用公款安排的私人旅游活动；不准到企业和单位报销应由本人及其配偶、子女支付的个人费用；不准在健身和娱乐活动中接受与行使职权有关系的单位和个人提供的各种赞助和奖励；不准以赌博或变相赌博等形式收钱敛财。严格执行和落实省财政厅、省交通厅有关进一步加大投资力度、扩大内需促进经济平稳较快发展过程中专项资金使用方向、原则和实施方式，以及专项资金使用管理的有关规定。

（三）艰苦奋斗，解决贪图享受、奢侈浪费的问题。

艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的传家宝。今年是我省交通基础设施建设任务最繁重的一年，也是最关键的一年，我们要增强节俭意识，坚持集中财力办大事，勤俭办一切事业，节约办一切活动，精打细算、严格把关，珍惜财力、爱护财力，真正将有限的建设资金用到刀刃上。省委、省政府决定今年党政机关要带头过紧日子，并且要求严格控制一般性行政经费支出。我们要严格落实有关规定，做到公务购车和用车经费、会议经费、公务接待费、党政机关出国（境）费用、办公经费预算“五个零增长”。要求各级领导干部特别是厅机关及厅直属单位的领导干部要作好表率，轻车简从，带头反对铺张浪费。

最后，我再次特别强调，要坚持把交通基础设施建设领域的反腐倡廉工作作为廉政建设的重中之重。今年公路水路交通投资计划完成570亿，其中高速公路建设280亿，近30个高速公路项目开工。我们要把加大投资、拉动内需、保增长，加快项目建设作为监督检查的重点，既要保项目扎实推进，又要防止“工程上马，干部下马”的现象。一是要紧紧抓住基础设施建设项目中的关键环节和重点部位，强化监管。重点加强工程建设项目规划立项、审批和建设程序、资金管理使用、招标投标和履约情况、工程质量和安全以及廉政建设等6个方面情况的监督检查。将招投标工作作为监管的重中之重，严防个别领导干部利用权力或职务影响通过暗示或授意、间接干预招投标；严防招投标过程中泄露保密资料、泄露标底；严防清标工作的倾向性和随意性，通过清标排斥或照顾特定投标人；严防围标串标、出借资质、弄虚作假、非法转包、违法分包。强化对工程中标单位履约能力的督查，特别是现场管理能力、人员设备到位情况、施工质量、工程进度等。继续执行交通运输部“建设工程合同”和“廉政合同”双合同制，在下达建设资金计划的同时，下达廉政责任；健全经济责任审计制度，加强对建设资金管理和使用情况的监督。二是加强交通基础设施建设领域的诚信体系建设，积极探索长效机制。认真落实好省交通厅关于《贯彻落实<建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划>的实施细则》及《实施细则分工方案》，加快我省公路水运工程施工和监理企业信用评价体系的推进，畅通投诉举报渠道，实行违规企业和人员“黑名单”制度，禁止有不良行为记录的市场主体参与竞争和工程招投标；对以不正当手段参与竞争的市场主体要记录在案和依法处罚，并通过有关渠道公开曝光，使其一处失信，处处受制；对信用良好的市场主体，要在其参与竞争过程中提供奖励，提供合法便利。要在全系统营造“有信者荣、失信者耻、无信者忧”的社会环境和氛围，使守法诚信者成为市场交易活动必备的“通行证”，违法失信者将寸步难行。

同志们，今年交通工作任务十分繁重，机遇与挑战并存，责任与使命在肩，让我们以邓小平理论和“*”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，真抓实干，狠抓落实，进一步转变作风，加强行风建设，努力开创纪检监察工作新局面，为全省交通事业科学发展做出新贡献。