公路勘察设计会讲话

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同志们：

今天的会议既是落实总书记第二次视察*讲话指示精神的大会，也是贯彻交通部全国公路勘察设计工作会议精神的大会。

上个月，我们在从化召开了全省公路工程质量监督座谈会，对公路工程质量问题进行了全面的总结和部署。今天我们对全省公路勘察设计工作做全面的总结和部署，同时也是为了落实省委、省政府要求全面贯彻总书记第二次视察*的讲话精神，以便更好地完成建设“经济强省、文化大省、法制社会、和谐*、绿色*”五大任务，在全国交通建设中更好地发挥*“排头兵”作用。这次会议邀请省外有关设计单位来介绍经验，安排了对过去设计工作总结的发言，提出进一步提升设计理念，提高设计水平的要求，是个很好的举措，大家也可以在一起商讨新的一年里如何才能进一步发挥*优势、潜力和后劲的问题。

总书记在视察*时说到*的地位在全国举足轻重：*年，全省GDP1.6万亿元，占全国1/10，财政收入4000多亿元，占全国1/7。在交通方面，*的车购税也是占全国1/7，每年上缴国家70多亿，*每天增加的车辆超过2000辆。

较长时间内存在的社会经济需求与交通生产力滞后的矛盾，以及大量交通建设和运输与有限资源（特别是土地）之间的矛盾，是*交通建设的两大矛盾。只有解决好这两大矛盾，*的交通建设才会朝着快速、健康、有序的方向发展。在诸多矛盾解决的过程中，公路勘察设计是灵魂，是中心，所以经过厅党组研究，过了元旦第一个大会就是这个会议。

这次会议把各个地级以上市交通局、公路局分管设计的领导请来，把参与*公路交通建设和设计的各有关单位也请来，还把一些监督我们这个行业的有关单位也请来了，目的就是形成共同的认识：如何提升我们的设计理念，提高设计水平，使*交通事业朝着健康有序的方向发展，发挥*在全国的排头兵作用，为国家的发展做出更大的贡献。

这些年来，*路桥建设成绩巨大，目前通车的公路里程有11万多公里，公路密度62-63公里/百平方公里，这许多的公路和桥都是在座各位设计的，可以说*交通建设现在是基本适应经济发展需求的。特别是*年，以“地级市通高速公路”为中心的各项建设任务圆满完成，我们赢得了省委、省政府对交通事业建设的高度评价。昨天游副省长到厅里开现场办公会，讲了四句话：一是交通事业发展的态势强劲；二是各级领导班子团结奋进；三是党的建设、思想政治建设成绩显著；四是党风、政风、行风面貌一新。这也是对在座各位的肯定。

大家也知道，*年“5.28”的问题，我们好多同志，被一些别有用心的包工头用钱拉下水，很可惜。针对这些问题，我们从被动到主动，强化党的建设、思想政治工作及队伍建设，成效逐步显现出来了，去年交通部在开阳高速公路召开全国交通廉政建设现场会，总结经验，效果很好，现在关于公路建设的投诉越来越少，上访的、拦路堵车的现象大大减少，这有在座各位的功劳。

*大跨径深水基础桥梁中很多是我们*自己施工的，但大部分是由外省设计单位设计的，对外来参加我们省公路桥梁设计的单位我们衷心感谢。对我们省内设计单位，首先要表扬*省公路勘察规划设计院，在这几年的建设发展中，一步一个脚印走过来，不断提升设计理念、提高设计水平，为*交通建设做出了贡献。

刚才冠雄同志己经对这几年的设计工作做了一个基本总结，对存在问题提出了一些意见，对下一步工作进行了全面部署。各有关单位要好好研究和落实，力争在今后的工作中做到“以科学发展观统领设计工作，努力创造一流的设计水平”。我们的会议材料里有一篇材料是交通部规划院同志写的，内容主要是如何学习美国的经验提高我们中国设计水平。我看很有借鉴作用，而且举的实例中外结合，希望大家认真研究。借鉴外国的经验做法，主要还是从我们的思想方法来考虑。设计工作主要是以抽象思维为主，加上形象思维，要遵循“以人为本，环境保护”的指导思想。

如何以科学发展观统领我们的设计工作，努力创造一流的设计水平，我提几点要求：

一、注重设计的深度

设计深度不足是现在普遍存在的问题，为什么会造成不足，有主观和客观两方面的原因。

设计人员首先要感谢这个大环境，经济的发展为我们创造了展现才华的机会，为我们搭建了一个做事业的平台，也提供了一个长足的发展空间。我最近看了一大批这方面的优秀典型，不少施工和设计单位都涌现出好多优秀人才，很年轻，40岁不到，这是奉献的年代，为了事业我们许多同志都是用心、专心、爱心、耐心去研究我们的设计工作。那我为什么说设计深度不够呢？现在有些领导干部急于求成，甚至想“今天奠基、明天上路面、后天剪彩”，这种风气在我们国内太多了。我们现在处理“八五”、“九五”乃至“十五”前期的项目，都有这种现象。*交通是付出了代价的，花了几十个亿把一大批烂尾路、断头桥收拾好，要不就没有今天这么一个畅通无阻的路网。通过这次会议，大家选择好的典型，开完会好好跟主管领导汇报一下，而且要在当地找出一些典型来。急急忙忙设计施工到通车剪彩搞一两公里可以，多了就不行，到时这个领导来了说质量不行，那个领导来了说造价过高，代价太大。刚才提到的江珠高速公路江门段，那个地方软基特别历害，设计上要好好研究，如果这个关把不好，将可能给国家和社会造成严重的损失！一定要把好关。希望有关的主管领导对具体的事务少干预一点，多听一些专家和技术人员的意见，设计单位尽可能拿出比较好的设计方案出来。

设计深度不足除了主观原因还有客观的原因，现在大部份项目都是工期紧，任务重，手续又多，我们的基础设施建设正处在人治与法治的转换过程中，手续多，增大了人力和时间的付出。前几天我去发改委和国土厅协调，新项目为了拿到征地指标，只能多跑北京，有了指标才能动工。工期紧，手续多，需要些好手把把关，在建的高速公路中我们还是做得不错的，但时间确实是太紧了点，方案比选、优化设计的时间不足。在座各位有我们的专家和大师，一出质量问题就是管理问题，希望大家要注重设计深度。

二、注重设计的创新

同志说过，“创新是一个民族的灵魂”，我们搞设计更是要创新，这是我们灵魂当中的灵魂。所以，刚才刘可同志传达部的会议精神，冠雄同志进行的总结部署，建设厅刘处长的讲话都提到了这个问题。

创新首先是要把过时陈旧的理念、思想、思维和思路更新，不创新是不行的。

*交通建设市场早在八十年代初期就开放了，设计市场也是很早就开放了。为什么我们现在一直在规范这个市场呢？首先因为参加设计的队伍水平参差不齐。刚才陈厅长说到的英佛一级公路，是我们省内的公路，属于高等级公路，现在虽然建成通车了，但线形设计僵化，扩大规模，扩大标准，有的桥高近百米，大填深挖，为了建成项目，我们请造价站和监督站的同志经常去，最后省里要拿2亿多元去补助才把路修好。公路桥梁设计专业性很强，只有专业化才能现代化，没有专业化去管理就很难规范化。各有各的想法，各有各的游戏规则，市场不规范，我们的政府花精力去查也不能解决问题，管得越多，不规范的话，出事越多。所以市场一定要规范，要定出游戏规则才行。其次是要放开市场，不要有行业的狭隘性。地方行政官员干预太多，画地为牢，不给人家进去，没办法起到一个兼收并蓄的作用，技术上没交流，设计上就没经验，这是理念陈旧的问题，要突破。

第二个存在的问题要解决设计用心不足，市场放开了，诱惑力很强。关于交通安全设施问题，*每天死在公路上有30多人，占全国十分之一，*的公路勘察设计真的是需要形成一种安全、环保、舒适、和谐的理念。广惠高速中央分隔带从设计标准上来讲是满足了要求，中间没设防撞栏，去年初两个大巴对撞死了13人，这不是设计问题，完全是司机的问题，但为了防止这种情况，省交通集团花两千多万修建防撞栏，没办法，超过部颁标准，就是为了减少再死人，“安全、环保、舒适、和谐”，八个字说起来容易，做起来难。理念要创新，创新不够的问题希望大家好好研究。

我觉得*的路桥，优秀的不少，但存在的问题也不少，创新的概念要建立在和谐和节省的前提下，才能解决问题。*的土地是什么概念，按前几年的用地速度，每年几万公顷，未开发的土地45年就用完了，这可是个危险信号，所以公路用地能省一亩是一亩。所以我看设计也不能完全照搬国外的方法，还得考虑我们中国自己的国情，结合外国先进的经验来考虑我们的设计方案。我国这些年的公路桥梁建设也出现了很多精品，例如长江上的几座大桥，我们*的开阳高速等等，这些都值得我们去好好总结经验。

三、追求设计的实用性和合理性

追求设计的实用性和合理性，要发挥*的潜力、优势和后劲。“节约型的社会、和谐发展、绿色*”这个要求是比较高的，具体落实在设计上，就要发挥我们在座各位设计英才的作用，要求我们设计要追求合理和实用。

现在有一种倾向：兴大、兴长、兴雅或者求某项指标突破，再来写几篇“含金量”比较“高”的论文，这样做不是不可以，作为一个团队、一个集体，关键是要懂得怎么去因势利导，因势利导不好，人才就要走，另起炉灶，或者给外资企业请去，因势利导得好，可以为*交通事业做大事。所以去年底启动的“理想、责任、形象、能力”和“爱国、守法、诚信、知礼”的教育在全*推行，外省单位进来*也要服从这一调子。要想在*继续做，要追求设计上的实用性和合理性。我们的省情和外省也有不一样的地方，彻底的政企分开和政事分开，和外省做法不完全一样，走在前面。作为企业，设计单位不可能跟过去一样，从指令性计划里拿任务，设计单位要求发展，必须自己找活干，我们都要进市场，外省的设计单位在*的大环境下是可以大有作为的。我们现在不管是政府作业主也好，还是管理公司作业主也好，都希望*的设计水平能提高，也希望我们省设计院能打出去，打出外省，打出外国，借鉴现在打进*设计市场兄弟单位好的经验，提高我们的设计水平。只要我们的方案好，经济、使用、合理、科学，人家就会采用你的方案，我相信我们有条件，有能力，也有优势冲出去。

四、追求好、快、省

既快又省、又好，可以说是我们设计方案本身的追求，也是我们发挥后劲、使我们事业能蒸蒸日上的一个永恒的主题。又快、又好、又省完全符合现在13亿人口的要求，目前*汽车拥有量接近3百万，交通要怎样发展才能满足需要？每届政府都有一个既定目标，既然有目标，肯定需要大量建设，要完成这些工程设计，工作量大，而且计划是年度的，那就带来了要怎么才能快的问题，没有一个领导说不要好的，造价也没有说你要怎么加就怎么加，都要快、好、省。这几年的确形成一种好作风，好经验，提高质量，降低造价，监督站和造价站做了贡献。

我们最近统计一个数据，高速公路普遍造价降低了15%，但现在要像前几年那样压征地费用是不可能的，农民也受不了。现在要求我们补偿到位，征地价适当提高，设计注重环保，注重协调，所以在平纵面线型上要多下功夫。国省道改造已定下一条“尽量利用旧路、适当裁弯改直拓宽”的原则，不能再随意建新路。

“又快，又好，又省”的要求很高。在总体设计上，在路线方案的研究和比选上，施工图设计上都有一个反复比较和优化的问题，光是一两个没法比选，但多几个，又花时间精力，关键是精力时间要有保证。设计要多听取各方面的意见。我们现在要求“依法行政、科学行政、民主行政”，民主本身就是要求听取大量意见。各个地级市交通局、公路局的确有一个技术人才不够的问题存在，这个问题要好好解决。人用不好可以解决，没人用的确要解决，交通局和公路局一定要配备总工，早就该配了，如果编制受限制，大家回去研究一下看怎么解决。下来还有几千公里国省道的改造，几万公里农村公路的修建，为数不少的危桥要处理加固，不在人才方面做文章，要又快又好又省是做不出来的。

在设计方案中要体现设计水平高，精品意识好，资源消耗低，环境污染少这么一个风格。公路建设，一定的污染和破坏是难免的，这是客观的，问题是把它降低到最低限度，生态问题要辩证地思维，同时注意跟相关的部门，如建设、水利、环保、文物等，好好沟通，多征求人家的意见，集中在一起开会讨论，方案容易通过，高效与否也体现在这里。

希望大家在新的一年能把握好机会，为*路桥建设当好灵魂工程师和设计师。我们设计的方案水平体现在能为我们国家和人民做出多大的贡献。一个设计人员需要具有爱心、耐心、虚心、专心的品质，这不仅是体现一个民族的灵魂，也是体现我们设计的灵魂，。质量监督座谈会我说了四个“不”：成绩面前不骄傲，教训面前不泄气，压力面前不松口，困难面前不低头，这同样适用我们今天这个会议。

未来的*充满阳光，充满希望，我们的设计水平也会大大地提高，我们有信心，也有决心去创造*路桥建设一流的水平，力争在泛珠三角乃至国际竞争中有一个比较高的品牌和地位，不辜负省政府对我们的要求，不辜负集体创造出来的成功经验。

谢谢各位！