交通总结会议讲话

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同志们：

省政府召开这次全省交通工作会议，主要是总结我省*年交通工作，部署*年交通工作。今天上午，张远贻厅长作了工作报告，对去年的交通工作作了回顾和总结，并对今年的工作作了全面具体的部署，我完全赞同。张德江书记对交通工作极为重视，会前专门作了长篇重要批示。黄华华省长原定来参加会议并作重要讲话，由于工作安排原因，不能前来，改为发表书面讲话，印发给大家。他们都站在战略的高度，从全省经济和社会发展的大局出发，就如何贯彻党的*大、*届三中全会精神和落实省委九届四次全会、省人大十届二次会议提出的各项要求，全面加快我省交通发展的步伐作了重要指示，既充分肯定了*年我省交通工作成绩，又对今年和今后几年我省的交通工作提出了明确的目标和具体的任务。他们两位主要领导的重要批示和讲话，既是对我省交通战线广大干部职工的极大鼓励和鞭策，也为我们今年的工作指明了方向。与会代表要深刻领会张书记的重要批示和讲话精神，落实具体要求，突出加快交通基础设施建设这个重点，着力提高交通公共服务和交通市场监管两个能力，不要辜负省委省政府对我们的期望。

下面，我就如何领会和贯彻张书记、黄省长批示、讲话精神，做好*年交通工作再强调七点意见：

一、乘胜前进，狠抓落实，以高速公路建设为中心，加快各类公路协调发展

*年底所有地级市通高速公路是省委省政府铁定的硬任务。目前，阳茂、茂湛二期、广梧马安至河口段、广清南北段等项目均进入了施工的关键阶段，我们要高唱主旋律，打好主动仗，继续采取超常规措施，全面加快建设步伐，务必于今年底前实现所有地级市通高速公路。其他已开工及今年将陆续开工、*年以前全部要建成的高速公路项目，各建设单位都要在确保质量和安全的前提下，继续采取倒计时的办法，千方百计加快施工进度；省交通厅、交通集团领导要继续亲临工程建设第一线，逐旬、逐月检查工作进度，及时发现问题和解决问题；各级政府和有关部门要大力支持高速公路建设，及时协调处理建设过程中出现的各种矛盾和问题，为高速公路建设创造一个良好的环境。要按适应泛珠三角经济圈发展和基础设施建设要有新突破的要求，抓紧修订和完善全省公路，特别是高速公路路网规划，积极主动做好前期工作，优化设计和安全环境，储备一批重点工程项目，有条件的还要尽量提前组织实施；要继续加大国、省道改造力度，积极推进县、乡道路建设和村道硬底化实施步伐。在全省努力形成高速公路为骨干，国、省道相互配套，县、乡、村道规范协调，结构合理、舒适畅通的公路交通网络。

二、统一认识，加快发展，大力提高航运事业在我省综合运输体系中的地位

我省水资源丰富，发展航运具有得天独厚的自然条件和较好的基础，历史上，航运曾是我省客货运输的主力军。但是，由于种种原因，上世纪80年代以来，我省的航运资源并没有得到充分有效的利用，内河航道、港口等基础设施建设步伐明显滞后于公路。水路客货运输呈逐年下降的趋势，航运成本低、污染少等优势并没有很好地发挥出来。为此，中共中央政治局委员、省委书记张德江作了重要指示，要求我们一定要高度重视发展内河航运，开发内河航运资源，使之在综合运输体系中发挥更大的作用，进一步提高我省综合竞争能力。各级政府和各有关部门要认真按照张德江书记的指示精神，切实提高认识，转变“重陆轻水”的观念，通过深入调查研究，制订具体规划，积极采取措施，进一步推进我省港口和航道的建设。港口方面，要重点加快主枢纽港的发展，尽快提高码头泊位大型化和专业化水平；要推进区域内港口资源的整合，按照市场经济规律突破行政区域界限，发挥珠三角港口群体优势，提高港口效益和服务水平；要按照《广东省双重领导港口下放实施方案》的要求，尽快理顺港口管理体制，省交通厅港航管理局已经省政府批准，要尽快挂牌运作；要根据《港口法》的要求，尽快制定我省港口管理的具体实施办法。航道方面，要充分发挥各级地方政府的积极性，实行航道建设资金投入的条块结合。珠三角地区以地方为主、省适当补助，山区及东西两翼地区以省投入为主、地方配套进行建设，通过多方筹集资金，增加对航道建设的投入。争取用5至10年的时间打通虎门、横门、崖门三条出海航道；建成西江国家水运主通道和珠三角“三纵三横”1000吨级以上骨干航道网；整治韩江、东江、北江水系航道，逐步改善山区航道条件；全面完善航道支持保障系统，基本实现江海直达、干支相通、水陆联运的现代化航运体系和航道维护管理现代化体系，促进我省航运事业的发展。

在加快公路、水运建设的同时，要十分注意与民航、铁路交通的协调发展，尤其在规划和建设过程中，注意充分发挥各自优势，减少重复建设，实现相互衔接配套，建立和完善现代化的海陆空综合交通运输体系。

三、各方配合，再接再厉，继续加大整合收费站的力度

去年，经过全省上下各方共同努力，所有地级市都制订了撤并路桥收费站方案，其中9个市的方案已经省政府批准，共批准撤销收费站88个，其中59个已在*年底撤销，其余正在实施中。通过*、*两年的清理整顿，全省收费站过多过密的状况已得到明显改善，得到交通部的充分肯定。但是，我们不能满足于现有的成绩，要再接再厉，趁热打铁，继续加大整合力度，提高收费管理工作水平，从根本上改变我省路桥收费站的面貌，进一步提高道路通畅水平，减轻企业和社会负担，改善投资环境。撤并方案已经获得省政府批准的市要抓紧落实，确保年内完成撤并工作；仍未获批的市要切实转变观念，摒弃消极等待思想，今年6月底前要拿出切实可行的方案，确保今年内实施。各级政府在撤并收费站中，要注意做好债务的处理和人员的安置工作，实施年票制的市，要做好广泛听证工作，确保社会稳定。省直有关部门特别是省交通厅、省物价局要继续加大对各市制定和实施方案的指导力度。要抓紧推进高速公路联网收费工作，确保今年上半年所有高速公路实现联网收费，高速公路沿线所有市要给予大力支持；抓紧非经营性收费公路核定还贷基数工作，在去年公布第一批87个收费站承担还贷余额的基础上，争取今年上半年向社会公布其他所有非经营性收费站的还贷余额。

四、把握机遇，依法行政，努力实现行业统一执法和联合执法

我省是中央确定的综合执法两个试点地区之一，而交通行业又是省政府实行综合执法改革的试点行业。各级政府和交通部门要抓住《行政许可法》实施这一有利时机，积极主动做好综合执法方案的制定和组织实施工作。去年，各级交通部门做了大量的工作，也取得了一定的进展，尤其是去年底省交通厅组织了4个在公路上实行行业统一执法的试点，取得了比较好的效果。省交通厅要在试点的基础上总结经验并推广，尽快实现全行业统一执法，改变目前道路运政、公路路政、规费征稽三个交通执法部门在公路上多头分散执法的局面，从源头上避免公路“三乱”的发生。各级政府要加强领导，支持交通部门这项改革工作。同时，交通部门还要积极主动联系公安、工商、质监等部门及军警开展联合执法，共同查处违章超限超载、假冒军警车、偷漏规费、非法拼装车辆等违法行为，维护正常的交通市场秩序。

五、采取措施，真抓实干，切实加强交通安全，预防和减少重特大事故发生

*年我省道路交通安全工作取得了突出成绩，国家考核的安全事故四项指标全面下降，减少死亡894人，得到全国会议的肯定。但是我省当前仍处在事故高发期，道路交通事故总量大，占全省安全生产各类事故总数的88%，个别地区事故仍然高居不下，重特大恶性事故时有发生，形势仍然十分严峻。各级政府及有关部门一定要树立“责任重于泰山”的观念，坚持以人为本，人、车、路协调发展的方针，加大力度，切实加强交通安全工作。各地要进一步建立健全预防道路交通安全事故联席会议制度。今年，全省100%的县（区）、85%以上的乡镇都要建立这一制度，并充分发挥政府牵头工作机制的作用。各级交通部门要积极配合公安交警等部门，继续深入开展各项专项整治，取缔无牌无证、酒后驾驶、超速行驶、非法营运、摩托车违章等行为。春运结束后，要按照国家统一部署，认真开展超限、超载运输整治工作，加大打击使用报废车、拼装车的力度，加强农用车、拖拉机的管理，重点打击农用车（拖拉机）违章载客；切实加强重点道路的治理，进一步加强事故多发地段和危桥险段的排查和整治，今年内要将过去几年排查出的隐患整治完毕。完善公路各类安全设施，按规范增设防撞栏（墙）和标识标线，二级以上公路和国省道要普查一遍，不完善的立即补齐，县乡道路要按省厅制订的标准做好规划，逐年完善。今后新建、改扩建公路的安全设施要与道路建设一起实行设计、施工、管理“三同时”；加强道路运输市场监管，从源头上严把驾驶员从业资格和营运车辆市场准入关口，强化对驾驶人员和运输企业的培训、教育和监管；深入开展交通安全村（学校）活动，普及交通安全知识，提高全民交通安全意识。大力发展农村公交客运，努力解决农民，尤其是偏远山区群众出行难问题，确保广大群众出行安全。

六、全面清理，限期清偿，切实解决交通建设中的历史遗留问题

据了解，“八五”、“九五”期间在我省各级地方政府实施的公路建设项目上，由于地方配套资金不到位，都不同程度出现征地拆迁补偿款不到位、拖欠工程款的问题，个别地方甚至因此引发了群众多次到国家信访局、省委省政府、交通部重复上访事件。当前，从中央到地方各级政府都非常重视“清欠”问题。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎近日在批示中指出：“解决好建设领域拖欠工程款问题，对维护农民工合法权益，规范市场经济秩序，保持社会稳定十分重要。各地要从立党为公、执政为民出发，把解决这一问题作为当前一项重要工作。”我省交通建设领域拖欠工程款的现象虽然不是非常普遍，但是也不容乐观。各级地方政府和交通主管部门要从实践“三个代表”和“立党为公，执政为民”的高度切实重视公路建设征地拆迁款不到位和“欠薪”问题，要对所有公路建设项目拖欠征地拆迁款和工程款的情况进行全面清理，并制定详细的清偿方案，限期清偿。省交通、发展改革等部门要加强对各地拖欠征地拆迁款和公路建设工程款的监管，采取多种手段，对长期拖欠而不清偿的单位严肃处理。

七、立党为公，执政为民，进一步加强交通系统党风廉政建设

工程建设领域是腐败易发多发区，也是全社会关注的热点。前几年，我省交通系统在工程建设中出现了不少问题，倒下了一批干部。我省交通系统广大干部职工正视问题，吸取教训，采取有力措施，狠抓廉政教育，完善监督机制，并以廉政建设的成果促进交通建设，取得了显著的成效。我们一定要保持这种良好的发展势头，切实按照中纪委三次全会和省纪委三次全会提出的要求，在全行业继续深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，建设一支为民、务实、清廉的交通队伍。要切实加强“三个建设”，即：思想政治建设、文明法制建设和党风廉政建设，加强“六个监督”，即：加强对一把手的监督、加强对党政领导干部的监督、加强对权力行使部门的监督、加强对下级的监督、加强民主监督、加强纪检部门的监督；要大力宣传和推广开阳高速公路建设管理经验，建设更多的“阳光工程”、“精品工程”。进一步建立健全各项管理机制，以制度约束人，从根源上杜绝腐败现象。

同志们，*年是“抓落实、促发展”年，是狠抓落实、积极推进各项工作取得新成效的关键一年。我们要围绕省委九届四次全会和省人大十届二次会议确定的各项工作目标和任务，扎扎实实地开展今年的交通工作，求真务实，开拓进取，充分发挥交通的“先行官”作用，以优异的成绩为我省加快发展、率先发展、协调发展作出应有的贡献！

谢谢大家！