厅长科学发展试点方案讲话

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同志们：

刚才，高烽厅长作了重要讲话，对开展深入学习实践科学发展观活动作了全面动员部署。我们要按照高烽厅长的要求，进一步统一思想，提高认识，加强领导，狠抓落实。下面，我就试点工作总体方案和第一阶段安排，向大家作一说明，并提出几点具体要求。

一、关于我厅学习实践科学发展观活动试点工作方案

根据省委的部署安排，我厅试点工作主要在厅、四大局领导班子和党员干部中进行，涉及5个单位，752名党员干部。试点工作从4月开始，至8月初结束，集中活动时间为3个月左右，分三个阶段组织实施。经厅党组4月3日会议研究，制定了省交通厅深入学习实践科学发展观活动试点工作方案，会后即要印发给大家。方案具体内容我就不一一说明了，在这里我主要就参加试点的范围和对象、试点工作总体安排向大家作一说明。

按照省委要求，这次厅试点工作的范围和对象是：厅机关及厅公路局、航务局、运管局、稽征局的领导班子和党员干部。重点是厅、局领导班子和县处级以上党员领导干部。离退休老同志和年老体弱、行动不便的党员干部，可采取灵活多样的方式参加活动；确有困难的，经党组织批准，可以不参加。上挂下派的机关党员一般应参加活动。欢迎非中共党员领导干部参加活动，并注意听取他们的意见建议，发挥他们的作用。

试点工作总体安排分为三个阶段：

一是学习提高、调查研究阶段。安排在4月初至4月底，时间1个月左右。本阶段主要抓好集中学习培训、开展解放思想大讨论、组织大调研三项工作。重点是围绕准确把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，组织领导班子成员和党员干部认真学习讨论，深刻认识“加快发展、科学发展、又好又快发展”的重要性和紧迫性，明确加快建设西部经济发展高地的任务要求，着力解决不适应不符合加快交通发展的思想观念，进一步把思想行动统一到中央、省委和厅党组的部署要求上来，把智慧力量凝聚到奋发有为、共谋跨越、建设西部综合交通枢纽、全面落实省委九届四次全会精神上来。

二是分析检查、找准问题阶段。安排在5月初至5月底，时间1个月左右。本阶段主要是做好梳理查找突出问题、召开专题民主生活会、开展群众评议三项工作。重点是找准抓住本部门本单位在贯彻落实科学发展观、推进*交通跨越发展上的差距和不足，找准工作的对接点和着力点，找准人民群众反映强烈的突出问题。厅、局领导班子成员要集中一段时间，认真梳理查找影响制约我省交通加快发展和人民群众反映强烈特别是涉及群众切身利益的突出问题，形成专题调研报告；在梳理问题、形成专题调研报告的基础上，厅、局领导班子要召开一次专题民主生活会，进一步深入查找领导班子和个人存在的突出问题和主要差距，通过深刻分析原因，总结经验教训，明确解决问题的基本思路和主要措施；要通过召开党委（党组）扩大会议进行深入讨论，以领导班子名义写出本部门本单位查找出来的主要问题和贯彻科学发展观，加快交通发展、改善民生的分析报告；分析报告要组织开展群众评议，并通过内部文件、在交通网站、《*交通》上登载等方式，在一定范围内全部或摘要公布，并上报省委试点工作领导小组。其他党员干部以召开支部专题组织生活会为基本形式，认真开展“三查三看”，进行自我检查分析：一查思想认识，看是否领会和把握了科学发展观和省委九届四次全会的主要精神和要求；二查工作状况，看是否做到了服务发展、服务基层、服务民生；三查作风形象，看是否做到了为民、务实、清廉。

三是解决问题、完善制度阶段。安排在6月初至7月中旬，时间1个半月左右。本阶段主要是抓好制定整改方案、解决突出问题、实施惠民行动、完善制度机制、进行满意度测评五项工作。重点是落实整改措施，解决主要问题，完善体制机制。要针对查找出来的突出问题以及群众比较集中的意见，制定整改方案，并在一定范围内公示；要围绕落实整改方案，强化整改措施，特别是要抓住1—2个影响和制约加快交通发展、改善民生方面的重点问题，集中力量研究解决，争取重点突破，务求取得实效；要结合*交通实际，集中推出一系列富民惠民、改善民生的重大举措，千方百计为群众做好事、办实事、解难事，让群众直接感受到学习实践活动的效果；要紧紧围绕加快交通发展，认真研究和形成新机制，在高速公路建设体制、交通建设投融资体制、建设管理养护运营体制和交通发展方式、交通行业保障体系、行政效能建设机制等方面取得新的成果，为建设西部经济发展高地、推进西部综合交通枢纽建设提供制度机制保障；在试点工作基本结束后，要结合省试点办的测评工作，组织机关党员干部、市（州）交通部门和基层群众代表等，重点围绕解决突出问题和试点工作的实际效果等方面，进行群众满意度测评。

试点工作结束时，要结合实践，认真回答中央提出的问题，做好总结工作，向省委试点工作领导小组提交开展学习实践活动工作报告。

厅直四局要根据上级要求，结合本单位本部门实际，制订具体实施方案，成立试点工作领导小组，组建专门工作机构，确保试点工作顺利进行。各局试点工作领导小组及办公室名单、实施方案要于4月10日前上报厅试点工作办公室。要及时印发试点工作简报，《*交通》、厅信息网站要开设专栏、专题，加强新闻宣传和舆论监督，营造良好氛围。

二、关于第一阶段工作具体安排

今天厅党组动员大会后，学习实践活动即进入第一阶段。会后，厅党组将印发第一阶段活动实施方案。搞好这一阶段工作，是确保试点工作开好局、起好步、扎实推进的关键环节。厅试点工作办公室、厅机关各处室、厅直各局要按照省委和厅党组安排部署，精心组织实施，引导领导班子成员和党员干部“迅速进入状态”。

（一）要深入开展思想发动。在厅党组动员大会后，厅直四个局要及时召开动员大会，主要负责同志亲自作动员报告。要以支部为单位组织党员干部进行讨论。通过搞好思想动员，使领导班子和党员干部充分认识开展学习实践活动的重大意义，进一步明确中央、省委和厅党组的部署要求，明确本部门本单位的具体安排，明确努力方向和着力点，迅速进入状态，积极投入到学习实践活动中来。

（二）要组织好学习培训。从以下五个方面着手：一是引导党员精读重点文件，创新方式方法，采取集中学与分散学相结合等方式，充分发挥中心组和支部组织生活的作用，搞好党员干部特别是县处级以上党员干部的学习培训，增强学习的针对性和实效性；二是强化领导指导。党员领导干部要带头学习，加强对联系点的具体指导。各试点单位主要负责同志要联系实际，为党员干部作一次专题报告；三是组织专家辅导。围绕深入学习实践科学发展观，加快交通发展、改善民生，请省理论宣讲团有关专家学者进行理论辅导，组织党员干部观看学习专家学者理论讲座光碟，引导党员干部深化对科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求的认识和理解，进一步提升掌握运用科学发展观观察分析问题、指导实践、谋划和领导加快发展的本领；四是抓好典型引导。有针对性组织先进典型事迹报告，引导党员干部对照先进典型查找差距，增强搞好学习实践活动的内动力；五是开展学习交流。采取召开学习成果汇报交流会、典型案例分析会等多种方式，检验学习效果，不断丰富学习活动的内容，扩大学习活动成效。

（三）要组织好解放思想大讨论。时间安排从4月中旬至下旬。厅和厅直四个局要以党的*大精神为指导，突出“解放思想加快发展”主题，深入开展解放思想大讨论活动，为加快建设西部综合交通枢纽、为建设西部经济发展高地提供坚强支撑奠定坚实的思想基础。重点组织好四个专题讨论：

第一专题：“深入贯彻落实科学发展观，推动*交通加快发展”，着重引导党员干部深刻认识科学发展观的第一要义是发展，深刻认识加快交通发展对于欠发达的*具有的特殊重要性，深刻认识加快交通发展是交通部门对科学发展观的最好坚持和生动实践，切实把思想行动统一到省委确立的“加快发展、科学发展、又好又快发展”的全省工作总体取向上来，进一步克服影响制约加快发展的模糊认识，切实增强加快发展的紧迫感和责任感，坚定不移地走跨越发展之路。

第二专题：“消除影响加快交通发展思想障碍，自觉做到‘四破除四树立’”，着重引导党员干部对“三个最大”省情特征和*交通最大问题、阶段特征等进行再思考再认识，深刻认识思想观念上的差距是我省交通与经济发达地区最关键的差距，深刻认识影响加快交通发展的最大障碍是思想观念问题，深刻认识解放思想、改革创新是加快交通发展的强大动力，着力在打破思想障碍、创新理念思路上下功夫，大力破除盆地观念、内陆观念、自满观念、休闲观念，树立开放意识、前沿意识、进取意识、爬坡意识，努力使思想观念与加快交通发展相适应，与时代要求相一致，与群众期待相符合，切实把思想解放大讨论成果转化为谋划加快交通发展的正确思路，推动加快交通发展的办法举措，领导加快交通发展的实际能力。

第三专题：“把握*交通发展定位，着力破解交通发展难题”专题，着重引导党员干部准确把握建设西部经济发展高地、建设西部综合交通枢纽的战略定位，深刻认识省委推进跨越发展的基本思路和基本内涵，进一步找准工作的对接点和着力点，特别是抓住影响和制约我省交通加快发展的重大问题，研究推出破解发展难题的办法措施，争创加快发展新业绩。

第四专题：“践行以人为本理念，切实保障和改善民生”专题，着重引导党员干部深刻认识科学发展观的核心是以人为本，深刻认识加快交通发展是交通部门实现人民利益的重大举措，切实增强服务群众、保障和改善民生的紧迫感和责任感。

每个专题大体安排5天时间。厅和厅直四个局要围绕专题，采取集中与分散相结合等方式，分专题组织党员干部进行讨论。厅局级领导班子至少要召开两次中心组学习和专题讨论会，班子成员特别是主要负责同志要认真准备发言要点，充分发表意见和建议，为其他党员干部作出表率。在充分讨论的基础上，厅和厅直四个局要按照科学发展观要求，围绕贯彻落实省委九届四次全会部署，形成解放思想大讨论的具体成果，报厅试点工作领导小组备案。

（四）要组织好调查研究。围绕加快交通发展、改善民生，厅和厅直四个局领导班子成员要分别结合分管工作，带头深入到联系点和基层群众，采取召开座谈会、个别走访等方式，听取对加快发展、改善民生方面的意见和建议，了解掌握基层在推动交通发展方面需要研究解决的主要问题、群众反映强烈的突出问题，积极帮助基层和群众解决具体困难。每个厅局级以上领导干部深入基层调研时间原则上不少于3天，每个试点单位帮助基层和群众至少解决2个具体问题；要广泛征求群众意见，采取发放征求意见表、设置意见箱和网络信箱等方式，认真征求党代表、人大代表、政协委员的意见建议，广泛听取党员干部和基层干部群众的意见建议。厅和厅直四个局征求意见，由厅和厅直四个局试点办具体组织实施，并原汁原味向本部门（单位）领导班子和领导干部个人反馈。

要把理论学习培训、解放思想大讨论、开展调查研究等活动有机结合起来，组织党员干部特别是县处级以上领导干部认真学习，深入思考，总结经验教训，创新方式方法，切实增强活动的效果。

（五）要明确的几个具体问题。

1、明确时间安排。第一阶段时间安排1个月左右。厅和厅直四个局学习培训时间原则上不少于40个学时，县处级以上党员领导干部集中培训不少于3天。

2、强化领导责任。厅和厅直四个局要结合实际，制定可操作性的工作方案，明确具体要求和相关责任。厅局级以上党员领导干部特别是“一把手”要切实担负起组织实施、带头示范、分工协调、督促检查等具体责任，带头参加学习培训、带头作专题辅导、带头参加解放思想大讨论、带头开展调查研究、带头为群众做好事办实事等，为其他党员干部做出表率，推动本部门本单位学习实践活动深入开展。要统筹兼顾，合理安排，妥善处理工学矛盾，切实做到两不误、两促进。

3、开展惠民活动。从学习实践活动一开始，厅和厅直四个局就要结合实际，找准抓住群众最关心、最直接、最现实的利益问题，特别是生产生活方面的具体困难，深入开展惠民助民安民活动，并与深入基层调查研究、征求群众意见等工作有机结合起来，一开始就让群众得到实惠，感受到学习实践活动带来的新变化。

4、落实督查把关。要采取各种督查形式，加大督促指导力度，推进本阶段各项任务的落实。厅和厅直四个局要建立健全学习督查制度，加强工作指导，确保学习时间、内容、人员三落实。对敷衍应付、走过场的，要责令进行“补课”。厅试点工作办公室具体负责对厅机关各处室、厅直四局学习实践活动的督查。

5、加强宣传工作。充分运用《*交通》、厅信息网站、党政网等媒介，利用简报、板报、墙报等形式，宣传开展学习实践活动的重大意义，宣传党组织的部署要求，及时宣传推广活动中的好观点、好思路、好做法，营造良好舆论氛围，激发广大党员干部和群众关心、支持、参与学习实践活动的热情。

6、注重信息报送。要加强信息沟通，厅直四个局要及时将本阶段的工作方案、规定要求、工作进展等及时报送省委及厅试点工作领导小组办公室。厅试点工作领导小组办公室对工作中的有效做法、初步成效和建议意见，要及时形成简报上报省委试点办，并下发厅直各单位，以推动试点工作深入开展。

三、关于学习实践活动需要把握的四个具体要求

这次试点工作涉及面广，政策性、实践性都很强。我们要认真贯彻省委的要求，在具体工作中注意把握好四个方面要求。

一是要把握加快*交通发展的要求。衡量这次学习实践活动的效果，最终要看是不是推动了加快发展。我们要围绕推动省委重大部署的落实，注重把学习实践活动的成果体现到推动加快交通发展上来。

二是要把握群众满意的要求。从一开始就要采取有力措施，以扎实推进“民生工程”为重点，千方百计为群众办实事、解难事，努力让人民群众得到更多的实惠，把群众满意作为检验学习实践活动的重要标准。

三是要把握推动班子队伍建设的要求。我们要抓住试点活动的契机，研究加强班子队伍建设的新举措，改进领导方式，转变工作作风，把学习实践活动的成果体现到提高班子队伍能力素质上来。

四是要把握创新体制机制的要求。衡量这次试点的效果，一个重要方面，就是看是否在解决影响制约加快交通发展的制度机制等深层次问题上取得明显进展。厅及四局要把握这一要求，认真研究制订促进我省交通加快发展的政策、措施、制度和规定，在探索建立科学发展的长效机制上取得新成果。

同志们，中央、省委和厅党组关于学习实践活动的任务要求已经明确，关键要靠我们共同努力，大胆探索，务求实效，圆满完成试点任务，为加快建设西部经济发展高地增添新活力，努力开创西部交通枢纽建设新局面。

谢谢大家！