交通系统廉政会讲话

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同志们：

厅党组决定召开全区交通系统廉政工作会议，这是继昨天全区交通工作会议后的又一次重要会议，充分体现了厅党组坚持一手抓交通发展、一手抓廉政建设的坚强决心。刚才，纪检组长富芳同志代表厅党组作了题为“加大防治力度，建设廉政交通，为交通事业又好又快发展提供坚强有力的保证”的工作报告，回顾总结*年党风廉政建设和反腐败工作，结合新形势新情况对如何抓好今年反腐倡廉工作进行了部署。自治区纪委一室赵建鹰主任对新形势下交通部门如何贯彻落实《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，做好交通系统反腐倡廉工作讲了新的要求。大家要结合全区交通工作会议精神，把领导的讲话学习好，贯彻落实好。下面，我再讲三点意见：

一、认真总结全区交通系统反腐倡廉工作取得的成绩和经验，进一步坚定抓好党风廉政建设的信心和决心

刚刚过去的*年，是全区交通保持投资增量、建设增速、监管增强、运量增长较好态势的一年，全区交通固定资产完成投资再创新高，出海出边公路通道建设进展顺利，农村交通进一步改善，路网密度和通达深度进一步加大；沿海港口运输能力和内河航运通行能力进一步增强；交通基础设施总量增长、结构优化、质量提高；运输生产稳定增长，运输效率和服务水平进一步提升；交通安全形势总体稳定，交通改革、科技、人才等工作取得新进步。这些成绩的取得，与交通系统党风廉政建设的政治保障作用是分不开的。一年来，我们以贯彻落实中央、自治区党委各项决策部署为主线，以开展治理商业贿赂和纠风工作为契机，按照标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，加强领导干部廉洁自律工作，严肃查办违法违纪案件，建立健全具有交通特色的惩防体系，交通党风廉政建设和反腐败工作取得了新的成效。总体来看，以下几个方面值得认真总结：

（一）加强廉政建设的组织领导，为贯彻落实中央和自治区的部署提供了坚强保证。交通各级党组织始终坚持以交通发展为中心，坚决贯彻中纪委六次全全和全国交通系统廉政工作会议精神，落实中央和自治区关于治理商业贿赂、加强交通基础设施建设领域廉政工作的部署要求，把党风廉政建设和反腐败工作放在重要位置，摆上重要议事日程，常抓不懈。各级党委真正把党风廉政建设作为一项重要政治任务，加强组织领导，狠抓任务落实，工作力度明显加大，工作方式方法更加扎实有效。

（二）加强党员干部廉政教育，为增强交通队伍廉政自律意识创造了有利条件。厅党组成员在全行业的重要会议和全局性的专项会议上反复讲党风廉政建设和反腐败工作的重要性、长期性、复杂性，加强对领导干部的谈心、任前廉政谈话和诫勉谈话，切实增强领导干部廉洁从政意识。各级党组织注重加强党员干部的党纪国法教育，通过邀请专家授课、开展专题报告会、印发资料自学等方式，组织党员干部学习党章、党纪和国家法律法规以及有关规章制度，筑牢思想防线。注重加强领导干部的警示教育,组织领导干部观看党风廉政和反腐败题材的电影、录像、电教片和展览等，利用近期中央和自治区查处的系列严重违纪违法案件和发生在本系统的典型案件，对党员干部进行警示教育，使领导干部进一步牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观，增强廉洁自律意识，提高拒腐防变的能力。

（三）加强廉政制度建设，为构筑具有交通特色的惩防体系铺筑了重要基石。交通行政许可项目的办理程序、行政执法投诉查处办法和交通行政首问负责制等办法制定出台，交通行政执法程序、行政执法责任制、错案追究制和交通执法监督机制进一步完善；交通建设项目、公路养护特别是围绕工程招投标、设计变更、资金管理使用、材料设备采购、质量控制等方面的制度不断规范，党风廉政建设责任制进一步落实；党政领导干部选拔任用工作程序、公开选拔工作规定等制度制定实施，干部人事工作民主化、制度化程度进一步提高，交通法制化、规范化进程加快。

（四）加强监察监督工作，为改善交通薄弱领域和环节发挥了积极作用。通过扎实推进治理商业贿赂专项工作，认真分析容易诱发腐败问题的重点环节和重点部位，有针对性地明确廉政监督的指导思想、工作内容和方式方法。重点对交通工程招标投标、工程分包、物资采购、资金划拨、工程变更等环节实行监督，严肃查处违法分包行为；对工程项目实行纪检监察督察巡视制，对建设资金的管理使用进行跟踪监督并定期审计，规范交通基础设施建设领域从业单位和人员的行为；加强对《廉政合同》的签订考核检查，继续与检察机关联合共同预防和打击工程建设领域的职务犯罪。这些工作切切实实地改善了交通薄弱环节，巩固了交通发展成果。

（五）加强解决涉及人民群众利益的突出问题，为建设人民满意的交通部门奠定了坚实基础。进一步治理整顿公路收费站点，积极开展明查暗访，加强对营运车辆实行源头管理，探索从根本上治理公路“三乱”的长效机制。进一步整顿执法队伍，规范执法行为，积极推进综合执法试点工作。认真做好拖欠工程款和农民工工资清理工作，坚决纠正随意降低征地拆迁补偿标准、向农民强行集资和摊派建设资金等损害农民利益的行为。积极开展行风评议工作，向社会公开聘请监督员，认真受理群众的举报投诉，注重解决人民群众反映强烈的突出问题，提高了广大群众对交通工作的满意度、支持度，为交通又好又快发展营造了稳定和谐的环境。

事实证明，交通系统廉政建设和反腐败工作不断取得新成效，为交通事业健康发展提供了有力的政治保障。这些成绩的取得，是自治区党委、政府和交通部正确领导的结果，是社会各界大力支持和广大交通干部职工共同努力的结果，也是全系统各级纪检监察部门和纪检监察干部辛勤工作的结果。在充分肯定成绩的同时，我们还应清醒地看到，交通系统的廉政建设和反腐败工作仍存在一些问题，反腐倡廉形势仍然严峻。一些单位和领导干部对源头上预防和治理腐败以及廉洁从政的重要性和紧迫性认识不足，对国家法律法规和政策的学习掌握不深，工作思维、工作机制、工作方法还不能完全适应交通改革发展形势的需要，特别是不适应建设廉政交通的需要，有效应对新情况、新问题的举措不多；建章立制工作滞后，制度监督执行不力，某些领域管理越位、缺位、错位，贪污腐败案件时有发生，交通系统反腐倡廉任务还十分艰巨。我们必须保持清醒的头脑，充分认识到交通党风廉政建设的严峻形势，增强责任意识和大局意识，始终旗帜鲜明、毫不动摇、坚持不懈、持之以恒地把反腐倡廉工作抓出成效，为全区交通事业又好又快发展提供政治保障。

二、全面贯彻落实中央、自治区的决策部署，切实加强领导干部作风建设

前不久中央纪委七次全会和全国交通系统廉政工作会议分别召开。在中央纪委七次全会上，总书记作了重要讲话，他充分肯定过去一年党风廉政建设和反腐败斗争的新进展新成效，讲当前党风廉政建设和反腐败斗争任务仍然艰巨，要坚定不移地贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，抓紧完善惩治和预防腐败体系，把反腐倡廉工作融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域，坚定不移地把党风廉政建设和反腐败斗争推向深入。胡总书记特别讲讲，必须从党和人民事业兴衰成败的高度，从全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的全局出发，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧、抓实、抓出成效。中央政治局常委、中央纪委书记吴官正在会上作工作报告，全面总结了去年的反腐倡廉工作，部署了今年的任务。在全国交通系统廉政工作会议上，李盛霖部长作了重要讲话，要求全面落实科学发展观，进一步做好交通反腐倡廉工作，切实加强领导干部作风建设，以良好的精神状态和作风做好“三个服务”，扎实有效地推进交通事业又好又快发展。去年底召开的全区经济工作会议明确了一项工作，就是今年自治区将大张旗鼓地开展行政效能建设，着力抓好首问责任制、限时办结制、责任追究制等三项制度建设，大力整顿干部作风和机关作风。党中央、交通部领导的讲话以及自治区的部署，都明确了今年廉政工作的主要任务在于领导干部的作风建设。

要把中央、自治区和交通部领导关于廉政工作的讲话精神落实好，把我区交通系统廉政工作抓紧抓好，关键在领导。根据新形势新任务的要求，全面加强领导干部作风建设，弘扬新风正气，抵制歪风邪气，保持交通发展风正劲足的态势，必须着重抓好以下五个坚持：

（一）坚持解放思想、实事求是的思想作风。解放思想、实事求是，在实践中检验和发展真理，是我们党一贯坚持的思想作风，是马克思主义活的灵魂，是认识新事物、适应新形势、完成新任务的锐利思想武器。在新形势下，如果不解放思想、不进行创新，事业就不会前进，也难以应对各种挑战。因此，各级领导干部一定要坚持用邓小平理论和“三个代表”重要思想武装头脑，积极适应经济社会发展对交通建设的要求，通过交通发展的工作实践，摸员干部思想作风建设工作所面临的形势，摒弃旧的形势观、发展观、作为观，打破因循守旧、抱残守缺、固步自封的状态，革除思维僵化、思想滞后、思路局限的阻碍，不断总结新经验，解决新问题，开拓新路子，实现思想上的新跨越。

（二）坚持理论联系实际、学以致用的优良学风。理论和实际相统一，是不断提高分析和解决实际问题能力、做好各项工作的根本途径。面对新的形势和任务，各级领导干部要大力弘扬理论联系实际的学风，用科学的态度、发展的眼光来学习和领会“三个代表”重要思想和科学发展观的深刻内涵，根据经济社会发展对交通工作讲的新任务、新要求，认真学习掌握涉及交通领域的新理论、新技术、新知识，研究交通发展的新措施、新方法、新手段，提高驾驭全局的能力、分析解决问题的能力。要本着对行业、对事业、对自己负责的态度，把学习变成自觉的行动，认认真真做学生，做到学以修身、学以养德、学以增智、学以致用。

（三）坚持行必责实、处实效功的工作作风。各级领导干部要自觉与中央和自治区保持一致，坚决克服形式主义、官僚主义，不搞虚假浮夸的假政绩，不搞劳民伤财的达标升级，不搞沽名钓誉的形象工程，不搞经不起历史考验的劣质工程。要从自身做起，深入基层，深入实际，深入群众，加强对交通改革发展重大问题的调查研究，广泛听取社会各界和人民群众对交通发展的建议和意见，保证决策和决策的执行符合当前经济社会发展和人民群众出行的根本需要。

（四）坚持民主集中制、密切联系群众的领导作风。一方面要坚持和执行民主集中制的原则，凡是属于政策性、全局性的重大问题，重要干部的推荐、任免，重大建设项目的安排和大额资金的使用，都要按照民主集中制原则和规定程序执行，坚决反对独断专行和软弱涣散，确保交通各项重大决策的准确性和科学性。另一方面是要坚持密切联系群众，以群众赞成不赞成作为交通建设目标的指针，以群众满意不满意作为衡量交通运输服务工作成效的标准，始终做到心里想着群众，工作依靠群众，一切为了群众，实实在在地用好党和人民赋予的权力，为交通谋发展，为广大人民群众办实事、谋利益。

（五）坚持艰苦朴素、清正廉洁的生活作风。各级党员干部要自觉地加强党性锻炼和修养，做以身作则、遵纪守法的表率，做艰苦奋斗、克己奉公的表率，做刚正不阿、清正廉明的表率。要加强思想道德修养，追求健康向上的生活情趣，自觉抵制各种腐朽思想和腐朽行为的诱惑和考验，堂堂正正做人，扎扎实实干事，清清白白为官，保持共产党员的先进性。

正人先正己。领导干部要立人、立德、立官，必须按照中央和自治区的部署，加强作风建设，用自己的形象、形为影响其他干部，带动整个行业和整个队伍建设，推动交通又好又快发展，这是对党的先进性的最好阐释，也是对党的宗旨的最好实践。

三、加强新时期党风廉政建设，为全面完成今年各项目标、实现交通又好又快发展提供有力保证

交通系统各级党组织和纪检监察机关要以“三个代表”重要思想和科学发展观为统领，按照今年党风廉政工作的部署和安排，围绕基础设施建设领域、运输服务领域和行政执法领域和领导干部作风建设，着力抓好党风廉政工作，进一步加大从源头上防治腐败的工作力度：

（一）着力抓好落实，严格执行党风廉政建设责任制。抓好交通系统的党风廉政建设和反腐败工作，关键在落实党风廉政建设责任制，关键在扎扎实实地抓落实上下功夫。交通系统有些单位出问题，主要的原因之一是党风廉政建设责任制抓得不好，抓得不严，落实不到位有很大的关系。各单位、各部门，尤其是党政一把手，要切实增强落实党风廉政建设责任的自觉性、主动性、责任感，杜绝讲起来重要、做起来次要、忙起来不要的现象，真正负起抓好党风廉政建设的责任来，把反腐倡廉工作纳入本单位、本部门的重要工作范围，纳入业务工作范围，一起部署，一起落实，一起检查，一起考核。领导干部对管辖范围内发生的违纪违法的现象，不制止、不查处、隐瞒不报、压制不查，或者本单位、本部门发生重大案件使国家和集体财产蒙受巨大损失，造成严重影响，要按照相关的规定严格追究领导责任。我们要时刻绷紧反腐倡廉这根弦，交通事业要健康发展，队伍也要保持稳定，这才是落实科学发展观的实际行动。

（二）着力抓好效能建设，优化政务环境今年自治区党委、政府作出部署，在全区乡镇以上各级机关和具有行政管理职能的单位全面开展机关效能建设，力争实现工作作风明显改进，服务能力明显增强，办事效率明显提高，发展环境明显优化。要坚决贯彻落实自治区的决策部署，认真开展首问负责、限时办结、责任追究三项制度建设，加大对开展效能建设目的、意义、内容、要求等的宣传力度，使广大领导干部切实增强责任意识，主动提高行政效能和服务质量。各级纪检监察机关要坚持勤政廉政一起抓，切实加强行政效能监察，要把行政效能监察纳入党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，落实专门人员，加强对责任人、责任岗位的直接监督，加强对工作作风、工作效率等方面的监察，切实纠正行政管理活动中不履行或不正确、不认真履行职责的现象，真正做到清简务本，行必责实。

（三）着力加强党员干部教育工作，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系

完善并依托反腐倡廉“大宣教”工作格局，充实教育内容，创新教育形式，拓展教育渠道，改进和加强领导干部政治纪律教育、法律法规教育和政治品德教育。推进教育制度化，通过全面经常的教育，给领导拉拉袖子，拍拍脑袋，促进干部队伍廉洁自律。广大领导干部要加强自我教育，主动接受教育，提高思想境界和道德修养，在思想上、行动上、作风上做到依法行政、廉洁从政、执政为民，充分发挥言传身教的带头、带动、带领的作用。广大检监察干部要充分认识新形势下加强自身建设的极端重要性，要不断学习和研究纪检监察业务，提高政治素质和业务工作能力，不断探索纪检监察工作的规律和方法，创造性地开展工作。要坚持原则，秉公执纪，严于律己，公正清廉，经受住各种考验和诱惑，切实履行好自己的神圣职责，做党的忠诚卫士，做交通事业发展的“守护神”。

（四）着力抓好基础设施建设廉政工作，拓展源头治理工作领域

今年交通投资数额大，建设项目多，管理分散，建设环境十分复杂。抓好工程建设领域的廉政工作，仍是交通党风廉政建设的重中之重。要深化交通建设管理体制改革，从权力集中、易产生腐败的环节入手，建立相互协调、相互制约、科学有效的项目管理模式，杜绝政府权力部门化、部门权力个人化。要全面落实和完善项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计等管理制度，进一步加强招投标、材料设备采购、设计变更、资金拨付、质量控制等关键环节的监督力度，建立严格的权力制衡和公开透明机制，杜绝“暗箱”操作，从源头上、机制上预防腐败。加快建立信用评价体系和评价标准，健全完善违规企业和人员“黑名单”制度，形成统一的从业单位和从业人员信用管理平台。坚持建设合同与廉政合同一起签订的制度，做到相互监督，相互制约。进一步规范工程项目业主行为，防止利用关联实体套取建设资金、侵吞国有资产的行为。纪检监察部门和业务主管部门要继续加强治理交通建设领域商业贿赂专项工作的监察，围绕工程质量、资金管理使用以及廉政合同的执行情况开展经常性的督察巡视和执法监察，及时发现问题和纠正错误。

（五）着力抓好权力运行的监督，建立防治并举的交通廉政工作机制

严格落实领导干部廉洁从政的各项规定，认真贯彻党内监督条例，对权力运行的过程进行分析和跟踪，针对行业和部门实际，找出重点环节和关键部位，建立健全制约机制，切实加强对领导机关、领导干部的监督。落实领导干部经济责任审计制度，坚持和完善民主集中制，健全和落实重大事项集体研究决定制度。定期对领导班子贯彻党风廉政建设责任制以及自身廉政情况进行专项检查。贯彻执行《领导干部选拔任用工作条例》，加强对干部选拔任用工作的监督，坚决纠正用人上的不正之风。进一步完善和落实干部综合考核评价办法，防止考察失真和“带病提拔”，坚决查处在招工用人、职称评定、考工晋级等环节的违规行为。积极推行政务公开，提高政务工作透明度，切实保障人民群众对交通工作的知情权、参与权和监督权。要探索建立重大项目派驻纪检监察制度，健全质量监督举报办法，拓宽监督渠道，确保领导干部依法行政，廉洁从政。同时，要加强关键岗位、权力部门人员的监督，加强行政行为和执法行为的监督，拓展监督的领域，防止计量、监理、试验、检测等权力部门人员出现违法违纪行为。

（六）着力解决损害人民群众利益的突出问题，建设人民满意的负责任行业和部门

交通是基础性、公益性、先导性产业，它的发展和运行与人民群众的生产生活息息相关。要进一步巩固治理公路“三乱”成果，研究制定治理公路“三乱”快速反应机制，严肃查处乱设站点、乱收费、乱罚款等损害群众利益的行为。严格控制新上的二级公路收费项目，逐步清理和减少二级公路收费站，认真开展“特权车”、“人情车”专项清理工作。认真清理交通部门涉农收费项目和收费标准，及时采取措施化解不利影响，保证农村客运和鲜活农副产品“绿色通道”运输等各项优惠政策的有效实施。加强对群体性事件的预警、排查、调查和处置工作，以高度的政治责任感，把容易引发矛盾的工程建设征地拆迁、拖欠工程款和农民工工资、交通执法、客运线路管理、企业改制等敏感性问题，解决在基层，解决在萌芽状态。

现在已临近春节，各单位、各部门，尤其是党员领导干部要带头执行中央和自治区有关加强党风廉政建设的各项规定，不准用公款搞相互走访、相互宴请等拜年活动，严禁利用过节巧立名目突击花钱，严禁以各种名义滥发奖金、津贴、补贴和实物。要严格控制年终各种评比表彰奖励活动，减少、简化各种茶话会和联欢会，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动，严禁违规违纪收受与行使职权有关系的单位和个人的礼品、礼金、有价证券和支付凭证。

同志们，交通系统的党风廉政建设和反腐败工作，既是交通工作的重要组成部分，也是实现交通又好又快发展的重要保障。希望各级党组织和纪检监察机关紧紧围绕交通中心工作，加强领导，振奋精神，锐意进取，再接再厉，推动交通行业党风廉政建设和反腐败工作在实践中发展，在巩固中深入，在创新中提高，为促进和保障全区交通事业又好又快发展做出新的贡献。