交通重点工程调度会讲话

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同志们：

伴随着新春的喜悦，我们辞别了极不寻常、极不平凡的*年，迎来了充满机遇和挑战的2009年。在此，我代表厅党组向大家并通过你们向全省交通建设者致以新年的祝福和亲切的问候！省厅决定在2009年元旦过后的第一个工作日召开第一次全省交通重点工程调度会，研究部署交通重点工程建设，正式启动“诚信杯”创建活动，其目的就是深入学习贯彻中央、省经济工作会议精神，突出抓好全省交通重点工程前期工作和交通重点项目建设，为在这场扩大投资需要，抢抓发展机遇的战役中当好主力军、唱好主角戏奠定基础，为2009年开好头、起好步、实现开门红抢得先机。由此可见，今天的会议既是2009年交通重点工程第一次调度会，也是交通行业为扩大内需保增长当好主力军的动员会，更是开展以“诚信杯”为主题的重点工程劳动竞赛的启动仪式。刚才，计划处通报了去年投资完成情况及今年计划安排情况，厅质监局通报了工程质量安全情况，各指挥部、项目公司对2009年的工作思路和保障措施作了交流发言，省厅与各项目签订了2009年建设目标责任状，马立军副厅长作了一个很好的调度报告，逐个项目进行安排调度，对下步工作明确了目标要求，希望大家狠抓落实。下面，我讲两点意见：

一、提质提效，勤政廉政，全省交通建设发展势头强劲

*年，全省交通系统紧扣“质量效益”主题，扎实开展“五杯竞赛”，大力弘扬“刚毅精神”、“抗震救灾精神”，以非比寻常的决心干劲应对雨雪冰冻、特大地震等严重自然灾害，以非比寻常的过硬措施推进“两圈一港一区”交通建设，以非比寻常的工作力度保障中博会、奥运会、残奥会等交通运输安全，全省交通经济保持了良好的发展态势，质量效益明显提升。尤其是交通重点工程建设超常推进，龙头作用日趋显现，集中表现为“五个强劲”：

一是交通重点工程投资增长态势强劲。*年，全省交通固定资产投资累计完成320.5亿元，为年度目标的106.8%，其中：公路重点工程完成195.6亿元，占全年完成交通投资的61%。

二是新增高速公路里程增长态势强劲。建成高速公路348公里（沪蓉西163公里、大广北147公里、汉洪等武汉市高速出口路32公里、东荆河大桥6公里等），全省高速公路总里程达到2719公里，据交通运输部快报信息，由2007年的全国第8位上升到第7位；随岳北、武英、武荆等在建重点工程进展顺利，“四纵三横一环”高速公路网络初具雏形。

三是新开工高速公路里程增长态势强劲。在宏观调控的新形势下，新开工建设三峡翻坝、麻武、大广南和杭瑞等高速公路4条、466公里，我省今年已获得国家批准的高速公路项目和里程均在全国名列前茅。

四是地方区域性高速公路建设态势强劲。汉鄂、郧十、十房、洪监、硚孝、麻竹等一大批以地方政府为主招商引资的项目前期工作取得实质性进展。特别是11月9日，随州市政府和楚天公司正式签订了麻竹高速公路大悟至随州段83公里、38亿元的投资协议，标志着我省高速公路招商引资建设由“以省为主”转向“以市州为主”已取得重大成果。

五是高速公路项目前期工作态势强劲。为应对金融危机、促进经济社会平稳较快增长，省交通厅迅速启动了25条、2000公里高速公路前期工作，力争两年内新开工高速公路1200公里。2009年力争开工建设高速公路13条、776公里，全省高速公路已建和在建里程将达到4500公里左右。

在充分肯定成绩的同时，我们也要更加清醒地看到，发展不够、优势不优仍是*交通面临的最大实际和主要问题，特别在新的形势下全面推进*交通新一轮大发展，仍突出面临五大压力：

其一：突出面临部分项目进展严重不平衡的压力。特别是部分企业投资项目建设较为滞后，使今年完成投资和形象进度目标面临巨大挑战。

其二：突出面临交通建设质量安全隐患排查整治的压力。随着我省高速公路建设向山区延伸，高墩大跨桥梁、特大隧道比例越来越高，一批世界级桥梁建设还缺乏成熟技术管理经验，质量安全“不踏实”、“不放心”因素还比较多。

其三：突出面临前期工作审批环节多、周期长的压力。从前期工作的开始到合理合法地开工建设，周期、程序、环节，一点都不能少。

其四：突出面临招商引资项目多、不定因素多的压力。

其五：突出面临廉政建设形势仍然严峻的压力。随着交通基础设施项目大干快上，反腐倡廉的任务日益加重，特别是工程转包、违法分包如同顽症具有极强的反复性，源头治理任务艰巨，交通反腐倡廉建设不容乐观。

对上述问题，全省交通职工必须进一步增强忧患意识、紧迫意识、危机意识、风险意识和责任意识，必须以超常规、超常态的思路和举措破难题、促改革、保增长。

二、真抓实干，攻坚克难，扎实推进交通新一轮大发展

2009年，是新中国成立60周年，也是实现“*”规划目标的攻坚之年，做好交通改革发展各项工作十分紧要。中央、省经济工作会议强调当前实行的是积极的财政政策和适度宽松的货币政策，要把保持经济平稳较快增长作为工作的首要任务。省委省政府对全省交通系统抢抓机遇、加快发展寄予厚望。清泉书记指出：“交通厅认识高、见识快、抓得紧，抢抓机遇的工作力度大，应充分肯定并大力支持。明年交通投资规模还可再大一些，因这是我省拉动内需的重中之重”。鸿忠省长指出：“省交通厅见识快、抓得实。望一鼓作气，再接再厉，在这场扩大投资需求，抢抓发展机遇的战役中发挥好主力军作用，唱好主角戏;要把交通这一块作为拉动需求，扩大固定资产投入的重点，重中之重”。当前，加快我省交通新一轮发展，面临国家政策支持、物价整体回调、建设成本持续下降、人力资源相对丰富等多重有利因素，关键是要抢抓机遇，紧扣目标，求真务实，狠抓落实。

一是要把迅即掀起劳动竞赛热潮作为保增长的首要任务。“一年之计在于春，一日之计在于晨”。每年元旦伊始，即迅速组织开展劳动竞赛，掀起劳动竞赛热潮，已经成为一种制度、一种好的传统，并且取得了显著的成效，积累了丰富的经验。交通建设不同于其它领域，没有什么捷径可走，也没有什么投机可取，必须一步一个脚印、一步一个台阶，必须有时间、资源和人、财、物力来保障、来支撑。据媒体报道，2009年将出现三次休假期，特别是这个特殊的元月，是我国有史以来假日最集中的一个月，多达14天节假日。如果按习俗，春节过到正月十五的话，一季度有将近一半的时间是节假日，一季度就难以形成有效的实物工作量，将给全年目标任务的完成带来新的压力和难度。各交通重点工程建设单位，一定要深刻领会省委、省政府主要领导关于切实增强“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感一系列重要指示精神，早部署、早行动，牢牢把握主动权，迅速掀起一季度劳动竞赛热潮，真正做到节假日期间工地施工不断、人员不散、机器设备不歇、管理不松，确保各方建设人员留得住、持续干，保质保量保安全地保目标，打好第一季度漂亮的一仗。

2009年全省交通固定资产投资规模是：确保完成投资325亿，其中：公路重点工程建设投资207亿。主要目标是：续建“十一路两桥”1045公里，力争建成高速公路559公里（沪蓉西51公里、武英132公里、武荆183公里、和左20公里、随岳北76公里、随岳南97公里），全省高速公路总里程将达到3278公里。同步建成武神、仙洪、赤壁生态科技环保示范路。签定责任状的各位指挥长一定要千方百计抓承诺、抓落实。完成上述目标任务重、时间紧，责任重大，使命光荣，特别是对保增长、扩内需、调结构、惠民生具有显著作用。据测算，交通建设每投资1亿元，就会增加GDP0.42亿元；每增加100亿元投资，就可以解决7—8万人就业。2009年325亿元的交通投资，将拉动全省GDP增加近137亿元，就业容量可达24万多人，不仅可以直接带动冶金、建材等行业发展，也为大中专学生、农民工队伍创造了大量就业机会，更为交通运输服务业提供了成百上千万的就业岗位。

二是要把深化“诚信杯”创建活动作为保增长的有效载体。团结出凝聚力、出生产力，诚信同样出凝聚力、出生产力、出执行力、出战斗力。元旦伊始，省厅决定在全省交通重点工程建设领域率先开展“诚信杯”创建活动，与各项目单位签定了2009年责任状。随着投资多元化，项目社会化，更要强调诚信建设。诚信不只体现在承诺上，更要体现在行动中，体现在鼓实劲、出实招、见实效上，体现在保质量、保安全、保廉政、保目标上，要言而有信，诚实守信。项目法人承诺的建设资金要及时足额到位，并根据程序及时足额支付到位；施工、监理、设计单位要上足人员，配足设备，抢抓一切晴好天气，努力形成实物工作量。各建设单位一定要不折不扣地完成年度投资计划和形象进度，真正以建设成果取信于民，服务社会。

今年是改革攻坚年，也是“*”规划目标实现的攻坚之年。如果今年基础打的好，能够如期完成目标，同时对明年必须完成的建设项目抓住今年关键时节，明年高速公路里程达到3500公里的目标就有望实现。我们不仅要对今年要确保的项目进行调度，还要对确保明年完成的项目加大调度力度，真正按照科学发展的要求，一步一步无缝衔接，抢抓机遇，乘势而上。“信心重于黄金”就在于此。到2010年，高速公路里程要达到3500公里目标的话，今年就要在“三路二桥”（麻武101公里、三峡翻坝57公里、大广南107公里、鄂东桥15公里、荆岳桥6公里）上下功夫、下决心，抓住物价回调等机遇条件，真抓实干，争取主动权，立足于2009年目标，自加压力，为明年实现目标奠定基础。如果现在没有紧迫感、责任感，没有主动意识，质量效益就出不来，特别是对政府还贷、投资的项目，更应该有这样的责任意识。大家通过多年的高速公路建设，积累了很多经验，创造了很多的奇迹。新开工的杭瑞项目，必须要有创新精神和机遇意识。项目要出业绩在于如何组织施工，如何科学地谋划、管理。资金是保障，人、机、料是根本，合同管理是依据，施工环境是基础。无缝衔接，统筹是关键，要抓住关键时节，以“诚信杯”建设为有效载体，在基础条件比较好的路段，选择一大段试验路段，一期、二期、三期无缝衔接逐步实施，奇迹是可以在我们手中实现的。希望杭瑞和实行代建制的其它高速公路项目一样，能再创奇迹，能够为2010年目标的实现再做贡献。水运工程武汉新港即将进入具体实施阶段，引江济汉通航工程年内开工建设，崔家营航电枢纽第一台机组发电，汉江航道整治、黄石棋盘洲港区、宜昌云池港区、石首综合码头二期等一批项目都将全面铺开建设，省港航局要进一步加大力度，加强调度，精细管理，促进水运建设又好又快发展。站场建设要转变发展思路，立足大交通，做好大物流，认真研究加快主枢纽、综合物流平台建设，加强中心城市综合交通运输枢纽规划建设中各种运输方式的衔接，综合考虑市内交通的方便和进出城区的快捷，使各种运输方式之间和某种运输方式内部有机衔接，实现客运“零距离换乘”和货物“无缝转运”，真正做到“人便于行，货畅其流”。

三是要把落实前期工作作为保增长的关键环节。为确保交通规划目标的实现，省厅与市州党委、政府主要领导在汉举行了《合力办交通，同心促发展》座谈会，并与17个市州人民政府分别就确保全省2000公里高速公路前期工作顺利推进，确保*年底新增的2000公里通村公路建设任务保质保量按期完成签订了共建协议，建立了市州人民政府、省交通厅联合共建新机制，势必对新一轮高速公路的建设带来新的气象。我们要坚定不移地走解放思想、改革开放之路，克服“等靠要”的思想，进一步加大招商引资力度，进一步拓宽筹融资渠道。对没有落实资金来源的700多公里高速公路开工项目，各项工作要齐头并进。上半年的宜巴、麻竹大随段等高速公路要确保开工，要加快武神、十房项目的推进。

全省交通部门要牢固树立“前期就是投资、前期就是效益、前期就是发展”的理念，真正做到以前期抢先机、以前期赢主动。省厅已明确一名厅领导将主要精力放在抓前期工作上，将进一步充实厅交通重点工程前期工作专班力量，坚持省直接参与前期工作与加强地方高速公路指导、服务和协调并举，强化前期工作调度和指导服务，认真落实前期工作定期调度制。各市州要以2009年开工建设13条、776公里高速公路为奋斗目标，成立政府牵头，发改、交通、国土、环保、林业等部门组成的前期工作领导机构和工作专班，严格落实前期工作责任制，签订前期工作责任书，倒排计划，合理交叉，无缝衔接，缩短周期，超前推进项目前期工作，真正建立“规划一批、论证一批、储备一批、在建一批”的良性前期工作机制。

四是要把质量安全作为保增长的重中之重。学习实践科学发展观，落实到交通重点工程，就是要实现又好又快发展，即在确保质量安全的基础上，加快进度、提高效益；就是要求我们交通建设者越是在加大力度保增长的时候，越要重视质量、安全和效益，要把实现保增长的目标建立在提高质量、保障安全、优化结构、增加效益、降低消耗、保护环境的基础之上，确保实现既保持增长又提高质量的双重目标。要牢固树立“建设高质量工程就是最科学的发展，延长工程的使用寿命就是最好的节约，建设低劣工程就是最大的浪费，出现豆腐渣工程就是对人民的严重犯罪”的质量理念，突出抓好精细管理、全面质量管理，突出重点工程、重点部位、重要工序的监督检查，突出施工工艺通病和质量通病致病因素的监督检查，突出落实质量安全巡检机制、质量安全通报制度和奖惩制度，下气力解决质量安全管理中的薄弱环节，提高现场质量管理水平。要紧扣服务工程需要、引领交通发展的创新思路，坚持自主创新与集成创新相结合，进一步加强科研创新、技术攻关和课题研究，加快产学研一体化进程，多出科研创新成果，提高交通重点工程科技含量和内在品质，努力做到“七个既要、七个又要”，不断提升创新支撑、引领*交通发展的整体水平，多出人才、多出成果。

省厅将进一步落实厅领导分工负责制，实施全程跟踪管理。厅机关相关职能处室要坚持特事特办、急事急办、程序规范、简化手续，加强检查、指导和督办力度，坚持定期联系、跟踪服务，努力创造良好环境。

五是要把加强队伍建设和党风廉政建设作为保增长的重要基础。要深入开展学习实践科学发展观活动，坚持用科学发展观武装头脑，切实加强交通重点工程建设单位领导班子自身建设和参建各方队伍建设。要进一步加强党员干部队伍的思想政治建设和能力建设，特别是要注重加强交通重点工程指挥长的全面培养和锻炼，培养能独挡一面、能创造性开展工作的复合型人才。各指挥长要坚持在实践中成长、成才，在实践中完善、提高，在实践中创新、超越。

要认真践行“提质提效提神、勤政廉政善政”的总要求，严格执行党风廉政建设责任制，严格用制度管权、用制度管人、用制度管事，加强对权力运行的制约和监督。要坚定不移地遏制交通建设领域违法分包、转包行为，坚决查处违纪违法案件，认真开展廉政交通主题教育活动，形成拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系、权力运行监控机制，从源头上防治腐败。要健全领导干部任期经济责任审计制度，增强领导干部的法律意识、责任意识和廉政意识。继续深化与审计署武汉特派办、省审计厅、公安厅和省检察院的联合共建工作，努力打造安全优质工程和廉政阳光工程。

2009年是*交通发展史上极为关键的一年，我们既面临前所未有的挑战，更面临前所未有的重大机遇。全省交通重点工程参建各方要大力弘扬伟大的抗震救灾精神、奥林匹克精神和“刚毅”精神，迎难而上、真抓实干、共克时艰，调动一切积极和有利因素，挖掘一切现有和潜在能量，努力在加大投资、扩大内需这一重大战役中唱好主角戏、当好主力军，推动全省交通重点工程建设再创新业绩、再铸新辉煌。

谢谢大家！