民政厅长会议总结讲话

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同志们：

这次全省民政工作会议，在大家的共同努力下，圆满完成了各项议程，就要结束了。省政府对这次会议很重视，辛维光副省长亲临会议，并作了重要讲话，深刻阐述了民政工作在深入贯彻党的*精神、全面推进建设小康社会的新形势下的重要作用，对新时期民政工作讲了新的更高的要求，对进一步抓好抗击雪凝灾害工作讲了具体要求。郭猛厅长作了题为《以*精神为指针，为全面战胜雪凝灾害开创全省民政工作新局面而努力奋斗》的工作报告，分析了民政工作面临的形势，部署了下一步的抗击雪凝灾害工作和*年全省民政工作。贵阳市等9个地方分别作了发展养老服务业、抗击雪凝灾害、实施减灾安居工程、加强社会救助管理、推进农村社区建设、深化安置改革、加强网管站建设、创建平安边界等方面的经验介绍。会议期间，大家围绕如何贯彻党的*精神、中央和省关于抗灾救灾工作的一系列重大部署，实现这次会议讲的目标任务，夺取抗灾救灾的全面胜利，加快推进我省民政事业又好又快发展，发挥民政工作在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中的重要基础作用，进行了热烈讨论，讲了许多好的意见和建议。会议开得圆满、成功，达到了预期目的。

这次会议虽然时间短，但内容丰富，主题明确，收获很大。一是深入学习了党的*精神，进一步增强了做好新时期民政工作的责任感和使命感。与会同志紧密联系民政工作的职能任务，联系工作实际，结合学习中央和省关于抗灾救灾工作的一系列重大部署、省委十届二次全会、省人大*届一次会议和全国民政工作会议精神，深入学习党的*精神，从维护改革发展稳定大局和促进和谐的高度，进一步认清了做好新时期民政工作的重要意义，增强了夺取抗击雪凝灾害全面胜利、做好民政工作的责任感和使命感。二是认真总结了工作，增强了推进民政工作长远发展的信心。大家认为，过去的一年，全省民政工作在省委、省政府和各级党委、政府的领导下，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，以科学发展观为统领，开拓进取、扎实工作，无论是社会救助、拥军优抚安置、社会福利、慈善、老龄，还是基层民主政治建设，专项社会行政事务管理以及民政自身建设，都取得了显著成效。大家认为，过去的一年，是全省民政工作重点突破、全面落实、效能凸显、显著加强的一年。在抗击历史罕见的雪凝灾害中，各级民政部门切实落实党委政府的部署，不畏艰险、勇挑重担，为夺取抗灾救灾的阶段性胜利作出了重要贡献。民政工作所取得的成效，得到了各级党委、政府和社会各界的认可，进一步增强了做好工作的信心。三是着眼于深入贯彻党的*精神、充分发挥民政工作在构建和谐社会中的重要作用，进一步明确了努力方向，确立了全省民政工作的重点，拓宽了工作思路。辛副省长的重要讲话，给抗灾救灾工作和各项民政工作讲新的更高的要求，指明了努力的方向。郭厅长的工作报告突出了贯彻党的*、中央和省关于抗灾救灾工作的一系列重大部署、省委十届二次全会、省人大*届一次会议和全国民政工作会议精神，在全面总结去年工作、分析民政工作面临的形势的基础上，安排了下一步的抗灾救灾工作，明确了今年民政工作的方向、工作重点和目标任务。会上介绍和编发的经验典型材料，从不同侧面、不同角度回答了民政深入发展的问题，典型性、示范性很强，大家听了很受启发，有助于大家开阔视野，拓宽工作思路。

总之，这次会议，既是一次总结工作、交流经验、相互学习的会议，也是一次深入贯彻党的*精神，认真研究新情况、新问题，推动进一步抓好抗灾救灾工作、促进民政工作与时俱进、开拓创新的会议。这次会议，对于全面抓好今年的各项民政工作，深入推进“*五”全省民政工作，更好地发挥民政工作在构建和谐社会中的积极作用，必将产生重要影响。

大家回去后，要及时将会议精神，特别是辛副省长的重要讲话和郭厅长的报告向当地党委、政府汇报，以便各级党政领导同志了解新一年民政工作的部署和要求，取得党委、政府的重视和支持，将民政工作纳入政府工作的总体盘子，加强领导，作出部署。同时，要将会议精神及时传达到全省民政系统广大干部职工中，让他们明确今年工作任务和总体要求。关于如何做好今年的工作，郭厅长在报告中已作了全面部署，关键是要抓好落实。对如何抓好今年工作的落实，我讲几点意见。

一、要振奋精神、开拓进取。党的*是在我国改革开放关键时期召开的一次十分重要的会议，是我党发展史上的一个重要里程碑。*报告是多年来涉及民政工作内容最多的党代会报告，很多民政业务都在报告中得到了体现，有的是详细阐述，有的是高度概括，有的是蕴涵其中，而且观点鲜明、要求具体、论述深刻、内容丰富。如报告讲“科学发展、社会和谐是发展中国特色社会主义的基本要求”、“人民民主是社会主义的生命”、“发展基层民主，保障人民享有更多更切实的民主权利”、“完善公共服务体系”、“加快推进以改善民生为重点的社会建设”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本医疗卫生服务”、“加快覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系”等等。省委十届二次全会也对民政工作讲了很多新要求。*报告对涉及民生、涉及民政工作丰富而深刻的阐述，省委十届二次全会的新要求，充分表明了民政工作在全面建设小康社会、构建和谐社会中责任重大，充分表明了民政工作在党和国家发展全局、在省委省政府工作大局中的作用重要。学习贯彻*精神，各级民政部门要深刻领会中央、省委省政府对民政工作寄予的厚望，切实认清时代赋予民政工作的历史重任，以更加奋发有为的精神状态，解放思想、深化改革，开拓进取、真抓实干，大力推动民政事业又好又快发展。要积极顺应和适应形势发生变化的要求，把民政工作放到经济体制、社会结构、利益格局、思想观念深刻变化的大背景下来思考，放到全面建设小康社会的历史进程中来筹划，放到构建社会主义和谐社会历史任务中来部署，切实坚持“以民为本、为民解困、为民服务”的宗旨，把“为民”作为第一要事，把人民满意作为第一标准，把勤政务实作为第一要求，全面履行好“保障民生、落实民权、维护民利”的职责，充分发挥好铸造社会平衡稳定机制、促进社会和谐的重要作用。要围绕发挥民政工作兜底的民生保障、基础的民主建设、基本的公共服务功能，把改善民生的各项民政工作作为首要任务，奋力夺取抗灾救灾的全面胜利，加快健全城乡社会救助体系、优抚安置保障体系，大力发展社会福利、慈善和老龄事业；把涉及民权的民政工作放在更加突出位置，全面深化城市社区建设，积极推进农村社区建设，加快建立适应需要、布局合理、结构优化、功能到位、作用明显的社会组织发展体系；把提升民政社会行政事务管理服务水平作为重要任务，全面加强区划地名、殡葬改革、婚姻收养等工作，努力开创各项民政工作的新局面。

二、要立足当前，着眼长远。*报告涉及民政工作的重要论述，给民政事业的长远发展指明了方向。贯彻落实*精神，加快民政事业的发展，要紧密结合落实第十二次全国全省民政会议精神，立足当前、着眼长远，精心谋划、扎实推进。要着眼于实现第十二次全省民政会议和全省民政事业发展*五规划讲的目标，在以下几个方面下功夫。要在抢抓机遇上下功夫。党的*既给民政工作讲了新的更高的要求，也给民政工作带来了极好的发展机遇。要以*精神为指导、以中央和省委省政府对民政工作的有关要求和有关文件为依据，积极争取党委政府对民政工作的进一步重视，对加快本地民政事业的发展作出相应部署，并协调制定有关政策，从而推动民政事业的更快发展。民政部制定的《“*五”民政事业发展规划》以及综合减灾、农村五保供养、流浪未成年人救助保护、儿童福利、社区服务等多个专项建设规划纳入国家发展规划，列入国家投资项目，全省民政事业发展*五规划是省厅会同发改委制发的。这些文件刚性很强，对推动民政事业的发展作用很大，各地要在认真研究吃透精神的基础上，以此为依据，抓紧争取各级政府和有关部门对有关民政事业作出规划，安排相应的项目和资金。要在解决薄弱环节推动发展上下功夫。我省民政事业尽管取得了长足发展，但仍存在着经费投入不足、敬老院、福利院、殡葬基础设施匮乏、民政工作力量特别是基层民政工作力量严重不足、工作机制尚不完善等制约民政事业发展的薄弱环节。要着眼于民政事业的长远发展，从解决这些薄弱环节入手，抓根本、抓要害，努力用薄弱环节的突破和主要问题的解决来带动整体工作的推进。要在深入研究新情况解决新问题上下功夫。新形势下民政工作面临大量的新情况新问题，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展、改革攻坚面临深层次矛盾和问题、经济社会的快速发展等都给民政工作带来深刻影响。要推动民政事业又快又好发展，就要深入研究新情况解决新问题。比如在城市化进程加快和城镇人口比重明显增加的趋势下如何做好城乡救助工作，如何认真总结这次抗击雪凝灾害的经验，进一步做好减灾救灾工作，如何适应扩大人民民主和经济发展的要求进一步增强基层民主的活力和社会自治功能，如何推动优抚安置工作向适应市场经济体制转型，如何发挥行政区划在促进区域经济发展和推进城镇化上的积极作用等等，这些都关系到民政事业的长远发展。要通过紧密结合我省实际的深入调研，不断探索适应形势发展要求、加快民政事业发展的新途径新办法。

三、要强化管理、保障效能。民政工作涉及千家万户人民群众的切身利益，关系到党和政府在人民群众中的形象，强化管理是民政工作的永恒主题，是确保民政工作效能切实发挥的基础环节。民政事业越是快速发展，越要加强管理。要抓好资金管理这个关键。随着科学发展观的深入贯彻落实，构建社会主义和谐社会的全面推进，各级政府对民政事业的投入逐步加大，福利彩票公益金也不断增多，民政资金总量增加较快。无论是财政投入、彩票公益金，还是社会捐助的善款，都必须保证经费安全，保证用到困难群体、特殊群体和优抚群体身上。特别是这次抗击雪凝灾害，资金物资数量很大，一定要按照省纪委二次全会的要求，强化监督，严格管理，确保按规定使用，确保切实发挥效益，确保党中央、国务院、各级党委政府和社会各界对灾区群众的深切关爱得到切实体现。关于资金管理问题，前年省厅制发了《关于印发社会救助等专项资金管理办法的通知》，去年又会同省监察厅制发了《关于进一步加强民政专项资金监督管理工作的意见》，省政府颁布了《贵州省自然灾害救济款物管理使用办法》，各级民政部门要按照要求，切实加强民政经费在分配、使用、拨付等环节的监督管理。要突出服务管理这项重点。民政公共服务，既包括针对三个群体的社会服务，也包括面向全体居民的社会服务。改善服务环境，规范服务行为，创新服务方式，提高服务质量，是让人民群众满意民政的必然要求。要围绕提供优质服务，认真抓好民政事业单位、民政“窗口”服务单位的管理服务。社会公益性服务单位、特别是民政直属事业单位，要以服务对象满意为标准，深化管理机制改革，完善政策引导、业务指导、制度约束、行业规范、行政监督的管理体制，提高服务社会的能力和水平。行政性公共服务单位，要抓好服务公开、规范办事程序，创新工作方式，进一步推进便民利民服务。要加大政务公开力度。推行政务公开，有利于创新管理方式、规范行政行为、提高行政效率、降低行政成本，有利于各级民政部门更好地履行“为民”的各项职能。今年5月1日，《政府信息公开条例》将正式实施。要结合实施条例，认真落实《民政部关于进一步推进民政系统政务公开的意见》，坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权利运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。

最后，我就进一步做好民政信访和宣传工作作一下讲：

这几年，全省各级民政部门认真实施新的《信访条例》，坚持以民为本，情系困难群众，设身处地解民忧、尽职尽责解民难，全省民政信访工作取得了良好成效。从省厅接受的信访统计数据上看，*年与*年相比，来信来访均较去年有增长，特别是群众来访增加较多。来信来访中，优抚安置方面的占绝大部分。我省民政信访仍面临严峻挑战，形势仍不容乐观。各级民政部门要认真贯彻《中共中央国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》精神，切实落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”的原则，上下密切配合，相互支持，共同做好民政信访工作，充分发挥民政信访工作反映社情民意“信息源”、为民服务“晴雨表”、化解社会矛盾“调节器”的重要作用。要在畅通信访渠道、规范信访工作程序和健全信访问题排查化解机制、信息汇集分析机制、信访工作督查机制上下功夫，进一步增强民政信访工作的效能。这几年省厅及很多地方采取的厅（局）领导信访接待日、厅（局）长网上信箱等举措，对推动民政信访工作的开展起到了很大的作用。已实行这些制度和措施的地方，要进一步规范完善；尚未实行的地方，要积极推行。要细致周到地做好上访人员的接访工作，当前特别要注意做好两参人员、企业老复员军人以及村(居)委会换届选举中的上访工作，扎实做好政策宣传解释，维护社会和谐稳定。对省厅转办的信访信件，各地要按规定时限及时办理、及时反馈，以便上下配合，共同做好工作。

要进一步加强民政宣传工作。学举部长讲：“没有强势的声音就没有强势的工作，没有一流的宣传就没有一流的事业”。民政宣传本身不仅是民政工作组成部分，而且是民政工作中作用很大、地位特殊、非常重要的组成部分。不重视并切实采取措施做好民政宣传工作，就会大大影响民政工作走向社会的步伐，就可能在工作中越做越被动、路子越走越窄。面对任务日益繁重、作用日益突出的民政工作，各级民政部门要高度重视并切实加强民政宣传工作，使之与新形势下履行民政部门职责、加快民政事业发展的需要相适应。要在加强领导、强化队伍、打造民政舆论阵地上下功夫，力争把民政宣传搞得有声有色。

《中国社会报》、《中国民政》、《公益时报》和《中国社会导刊》是民政宣传工作的主渠道、主阵地。抓好“两报两刊”征订发行工作，扩大其覆盖面，是民政宣传工作的重要任务。“两报两刊”多一个普通读者，民政就多了一个支持者；多一位领导干部读者，民政就多了一位重视者；多一位专家读者，民政就多了一位呼吁者。“两报两刊”的征订发行工作，厅办公室已下通知作了安排，请各地认真抓好。

同志们，新的一年的民政工作艰巨而光荣，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的*精神，振奋精神、开拓进取，求真务实、真抓实干，不断开创我省民政工作的新局面，为夺取抗灾救灾的全面胜利、推动贵州经济社会发展历史性跨越作出应有的贡献。

谢谢大家！