政府学习科学发展观讲话
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同志们：
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的重大战略部署。我省深入学习实践科学发展观活动已全面启动，9月27日，省委召开深入学习实践科学发展观活动工作会议，进行全面部署。9月28日，厅党组在各处室及直属单位主要负责人会议上，传达了省委会议精神，并就我厅如何做好深入学习实践科学发展观活动提出了总体要求。今天，我们召开全厅党员干部大会，主要任务是，深入学习贯彻中央、省委有关会议和文件精神，对开展深入学习实践活动进行动员和部署。省委对我厅的学习实践活动非常重视，专门派出了指导检查组，来我厅指导工作。指导检查组组长是原省委党校常务副校长方根雄同志，副组长是省海洋渔业局副巡视员胡式考同志，还有郑忠耀、张志海两位同志。今天到会进行指导的是方根雄组长和张志海同志，让我们对他们的到来表示热烈欢迎和衷心感谢！
下面，我代表厅党组，就切实贯彻中央和省委要求，深入开展好这次学习实践活动讲五点意见。
一、充分认识学习实践科学发展观活动的重大意义
在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的一项重大战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“三个代表”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续和深化，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据省委的安排，我厅属第一批开展学习实践活动单位。开展深入学习实践科学发展观活动，是省委交给我们的一项重大政治任务。各级党组织和广大党员特别是党员领导干部，要充分认识开展学习实践科学发展观活动的重大现实意义和深远历史意义，充分认识学习实践活动对于促进我省劳动保障事业发展的重大作用，充分认识作为第一批开展学习实践活动单位肩负的光荣使命和重大责任，切实增强做好学习实践的紧迫感和责任感，把思想和行动统一到中央的重大决策部署上来，统一到省委的具体要求上来，确保取得扎扎实实的效果。
（一）开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。
科学发展观作为中国特色社会主义理论体系的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党中央深刻把握世情、国情、党情的发展变化，作出了开展学习实践活动的重大决策。这对于用马克思主义中国化的最新成果武装全党、教育人民、统一思想、推动工作，具有深远的历史意义和重大的现实意义；对于全厅广大党员、干部深刻理解和全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，进一步增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，也必将起到积极的作用、产生重大的影响。通过开展学习实践活动，使我厅广大党员干部进一步增强用科学发展观指导劳动保障工作实践，推动劳动保障事业科学发展的能力和本领，真正把科学发展观贯彻落实到劳动保障工作的各个方面，为全面夺取建设小康社会新胜利提供坚强的思想保证、政治保障、组织保障。
（二）开展深入学习实践科学发展观活动，是我省加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、全面改善民生、推动劳动保障事业发展的迫切需要。
当前，我省已进入人均生产总值由5000美元向8000美元到10000美元发展的重要阶段，处于全面提升工业化、信息化、城市化、市场化、国际化水平的重要时期，同时我省经济发展中的结构性、素质性、资源环境性矛盾和问题也日益凸显。要破解经济发展中出现的这些问题，根本出路在于按照科学发展观的要求，深入实施“创业富民、创新强省”总战略，加快转变经济发展方式、推进经济转型升级、促进*经济社会又好又快发展，这是我省在现阶段贯彻落实科学发展观的重大任务和重要方面，也是结合实际开展学习实践活动的主要载体和成果体现。同样，我省劳动保障工作正处于改革发展的关键阶段，也面临着诸多矛盾和问题，就业总量矛盾和结构性矛盾进一步突出、社会保障体系建设不够完善、企业收入分配不公问题比较突出、劳动关系日趋复杂化等问题成为阻碍我省劳动保障事业科学发展的瓶颈。我们一定要紧紧抓住和充分利用好这一难得机遇，进一步解放思想、创新观念、开拓思路，以改革解决发展中的深层次矛盾和问题，着力转变不适应科学发展观的思想观念，努力推动劳动保障事业的科学发展。
（三）开展深入学习实践科学发展观活动，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。
从我厅的情况看，各级党组织的核心领导作用得到了较好发挥，党员、干部队伍的主流是好的。同时，我们也必须清醒地看到，党的自身建设面临许多新课题新考验，管党治党的任务比过去任何时候都更为繁重，一些领导班子和领导干部还不同程度存在着与党的执政能力、与党的先进性要求、与经济社会发展任务“不完全适应、不完全符合”的问题，在党性党风党纪方面也存在着这样那样的问题。开展学习实践活动，正是为了有效解决这些突出问题。要通过开展学习实践科学发展观活动，进一步推动各级领导班子按照科学执政、民主执政、依法执政的要求，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力；进一步推动各级党组织和广大党员、干部始终坚持立党为公、执政为民，始终坚持以人为本，始终把人民群众安危冷暖放在心上，真正把科学发展观体现到各级党组织和广大党员、干部的行动中去，始终保持我省劳动保障事业发展的良好势头和旺盛活力。
二、准确把握省委对学习实践活动的总体要求
要按照省委学习实践活动领导小组《关于第一批开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的总体要求，扎实开展我厅的学习实践活动。根据厅党组确定的活动实施方案，要牢牢把握三个方面。
（一）明确指导思想。
开展学习实践活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，把“以科学发展观为统领，完善社保体系，促进社会和谐”作为实践载体，以处以上党员领导干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，推进全省劳动保障事业加快发展，为转变经济发展方式、加快经济转型升级，建设惠及全省人民的小康社会作出新的贡献。
（二）把握目标要求。
这次学习实践活动，要努力实现四个方面的目标要求：
一是提高思想认识，凝聚转型升级共识。进一步加深广大党员、干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，对事关我省劳动保障事业发展全局的重大问题进一步形成共识，切合*实际的科学发展理念进一步明确，实现思想解放与科学发展的统一。
二是解决突出问题，增强发展活力。着力解决影响和制约科学发展的突出问题，理清科学发展思路，推进经济转型升级，走出一条符合*实际的劳动保障事业发展之路。加强各级领导班子思想政治建设，着力解决工作作风方面的突出问题。
三是创新体制机制，再创特色优势。围绕加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，认真研究解决影响和制约我省劳动保障事业科学发展的体制机制问题，构建和完善推动科学发展、促进社会和谐的体制机制优势。
四是推进科学发展，继续走在前列。通过学习实践活动，把科学发展观的要求转化为谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施、增强党性修养的自觉行动，保持和发展全省劳动保障事业发展的好势头、好局面、好氛围，努力在推动*经济社会又好又快发展方面继续走在前列。
（三）坚持主要原则。
在实践活动中，要坚持四条主要原则：
一是坚持解决思想。坚持用科学发展观指导解放思想、用解放思想推动科学发展，以思想大解放和观念大转变推进经济社会和劳动保障事业大发展。
二是突出实践特色。以“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创*科学发展新优势”实践载体为总抓手，把“以科学发展观为统领，完善社保体系，促进社会和谐”作为具体抓手，总结借鉴“树新形象、创新业绩”主题实践活动的经验，确保取得看得见、摸得着的实际成效。
三是贯彻群众路线。充分发扬民主，吸收群众参与，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿学习实践活动全过程，把群众满意作为衡量学习实践活动成效的重要依据。
四是正面教育为主。着眼于保护和调动广大党员、干部推动科学发展的积极性，坚持高标准、严要求，重在自我提高，重在总结经验，重在明确方向。查找和剖析问题既要严格要求，又不搞人人过关，注意保护党员、干部的发展积极性。
三、全面把握学习实践活动的方法步骤
根据省委的统一部署，学习实践活动从今年9月份开始，到明年2月底前基本结束。整个学习实践活动分三个阶段，共有11个环节，具体内容在我厅的实施方案中已经明确，总的来讲既要按规定做好“规定动作”，又要结合我厅实际做好“自选动作”。这里我再强调一下主要内容：
第一阶段是学习调研。时间三个月（9月份至11月底）。主要任务是学好理论，提高认识，统一思想，转变观念。主要抓好4个环节：做好前期准备；搞好学习培训；组织开展专题调研；开展解放思想大讨论。组织开展好“三大行动”，即开展科学发展理论传播行动、开展科学发展理论扎根行动、开展科学发展举措调研行动。
第二阶段是分析评议。时间50天（12月初至2009年1月中旬）。主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、明确方向。主要抓好3个环节：召开专题民主生活会和组织生活会；形成厅党组分析检查报告；组织党员干部进行评议，根据评议意见，对分析总结报告作进一步修改完善。
第三阶段是整改落实。时间40天（2009年1月下旬至2月底）。这一阶段的主要任务是明确目标，落实责任，扎实推进，切实取得推动科学发展的实践成果和制度成果。主要抓好4个环节：制定整改落实方案；集中解决突出问题；建立健全体制机制；搞好活动总结和满意度测评。重点是开展“破解体制机制难题”专项行动，制定一批劳动保障政策性文件，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题。要认真做好总结工作，完善整改措施，巩固和扩大学习实践活动成果。
四、确保学习实践活动取得实效
这次学习实践活动与以往的学习教育活动不同，突出强调实践性。省委把“加快转变经济发展方式、推进经济转型升级，再创*科学发展新优势”作为实践载体和总抓手。厅党组确定把“以科学发展观为统领，完善社保体系，促进社会和谐”作为实践载体，既是对省委实践载体的具体落实，也是当前和今后一个时期我省劳动保障工作实现科学发展的总要求。具体来说就是要“解决五个突出问题，出台六项举措，形成五个方面成果”。
（一）着力解决五个突出问题。
一是积极促进就业。要认真落实《就业促进法》，实施积极的就业政策，确保各项政策的落实到位。进一步改善就业环境，加强就业服务和培训，统筹城乡劳动力就业，重点做好城镇零就业家庭、农村低保户劳动力和高校毕业生的就业工作，推动以创业带动就业。
二是完善社会保障体系。按照“广覆盖、保基本、多层次、可持续”的要求，建立健全覆盖城乡居民的社会保障体系。重点解决农村养老保险制度的缺失、扩大覆盖范围、稳步提高社会保障待遇水平、解决养老保险关系省内转移接续和历史遗留问题。
三是加强高技能人才队伍建设。实施人才强国战略，在技能人才的技能培养、考核评价、岗位使用、竞赛选拔、技术交流、表彰激励、合理流动、社会保障等环节上下功夫，创新机制，形成有利于高技能人才成长和发挥作用的制度环境。
四是发展和谐劳动关系。全面贯彻实施《劳动合同法》和《劳动争议调解仲裁法》，大力加强劳动保障监察执法和劳动关系调解工作。以贯彻落实国务院《劳动合同法实施条例》为契机，切实规范企业用工行为，推进和谐劳动关系建设。
五是加强机关作风建设。要在工作中着力查找和解决办事拖拉，工作程序繁杂，节奏不快、效率不高的问题；着力查找和解决心态浮躁，对利长远、打基础的工作不重视的问题。着力查找和解决世界观、人生观、价值观、权力观、地位观、利益观等方面存在的问题。要把为人民服务根本的宗旨，把立党为公、执政为民的理念、把艰苦奋斗、勤俭节约的作风、把求真务实、开拓创新的精神落实到我们的实际工作当中去，进一步增强把握大局、服务大局的能力，增强联系群众、服务群众的能力，增强开拓创新、机制创新的能力，切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
（二）适时制定出台六项政策措施。
一是制定建立健全城镇零就业家庭就业援助长效机制的意见，确保动态归零；二是制定做好促进就业工作的实施意见，推进就业工作进一步发展；三是适当降低基本养老保险缴费比例，为企业减轻负担；四是制定基本养老保险关系省内转移接续办法，畅通养老保险关系转移渠道；五是出台关于贯彻《劳动合同法》及实施条例的若干意见，促进劳动关系和谐稳定；六是制定关于建立新型农村养老保险制度的指导意见，健全农村社会保障体系。
（三）努力取得五个方面成果。
一是思想认识要有新提高，形成学习成果。要使广大党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解进一步加深，不适应不符合科学发展观的思想观念逐步转变，贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性进一步增强。
二是解决难题要有新突破，形成实践成果。要进一步解放思想，理清工作思路，解决好就业、社会保障、劳动关系等方面影响和制约劳动保障事业发展的突出问题以及工作作风方面的突出问题，有效破除制约劳动保障工作发展的瓶颈和难题。
三是体制机制建设要有新进展，形成制度成果。要在进一步把握规律和增强工作预见性、系统性基础上，以改善民生为重点，以加强保障为核心，研究制定重点领域和关键环节改革的政策制度，推进劳动保障体制机制的创新。
四是工作作风要有新转变，形成勤政成果。要用科学发展观的要求自觉检验我们的思想、工作和作风，把学习实践活动特别是党员领导干部讲党性、重品行、作表率结合起来，做到思想讲“纯洁”、工作讲“透明”、作风讲“扎实”、为官讲“为民”。
五是工作能力要有新提高，形成效能成果。要使党员干部创新工作思路和工作方式方法的能力，抓全局、谋长远、议大事的能力切实得到提高，为人民服务的本领不断提升，工作质量和效率不断提高。
五、切实加强组织领导
开展深入学习实践科学发展观活动，是我们党政治生活中的一件大事。各党支部和全厅每一个党员干部都必须以高度的政治责任感和历史使命感，把学习实践活动作为当前一项最重要的政治任务和中心工作，务求取得扎扎实实的成效。
（一）落实工作责任。
为加强对学习实践活动的组织领导，我厅成立了深入学习实践科学发展观活动工作领导小组。会后，厅直属事业单位也要立即成立相应的工作机构。厅党组对全厅开展深入学习实践科学发展观活动总负责，主要领导为第一责任人，分管厅领导为直接责任人，各党支部书记为本支部具体责任人。各单位领导班子和领导干部一定要发挥表率作用。全厅党员干部要自觉把思想和认识统一到省委的要求上来，要注意防止和纠正一些党员干部对学习实践活动的模糊认识，克服厌倦感，切实增强搞好学习实践活动的自觉性、主动性和积极性，高标准、高质量地抓好各项工作，努力把这次学习实践活动抓紧抓实，抓出成效。
（二）搞好舆论宣传与引导。
要充分运用电视、广播、网络等宣传媒体，及时报道我厅开展学习实践活动的情况，反映活动取得的成效，特别是要集中组织宣传科学发展、加快发展的典型做法和新鲜经验，营造良好舆论氛围。厅网站、劳动保障杂志要设立专栏，及时有关信息，开展征求意见和评议等活动。要编发《工作简报》，宣传交流开展活动的经验和做法，通报工作进展情况，引导学习实践活动健康发展。
（三）处理好学习实践活动与当前工作的关系。
今年是全面贯彻落实党的*精神的第一年，也是实施“创业富民，创新强省”总战略极为重要的一年，劳动保障工作任务十分繁重。因此，我们在搞好学习实践活动的同时，要做到统筹兼顾，合理安排。既不能脱离劳动保障工作孤立地搞学习实践活动，也不能因工作任务重而使学习实践活动流于形式，走过场。要把学习实践活动的成效体现到解决劳动保障问题、促进工作上，用劳动保障工作的实际效果来衡量和检验学习实践活动的成效，切实做到两不误、两促进，真正使全厅党员在活动中受教育、长才干、提素质、促工作。
同志们，开展深入学习实践科学发展观活动，意义重大，影响深远。让我们在省委的领导下，省委指导检查组的帮助指导下，始终以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，学习好、实践好、落实好科学发展观，圆满完成学习实践活动的各项目标任务，推进劳动保障事业的新发展。
