动植物防疫会议讲话

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同志们：

当前，“三春”生产即将全面展开，这是落实农业重点产业的关键时期。刚才，张县长对全县“三春”生产暨动植物防疫工作进行了全面的安排，安排的很扎实，也非常具体，我完全同意，希望大家下去后，认真领会讲话精神，以实际行动创造性地做好今年农业和农村经济发展的各项工作，确保实现今年各项工作的良好开局。下面，我就“三春”生产、农村乡镇包抓、企业帮扶以及乡镇工业项目建设再讲四个方面的意见：

一、抓住时机，上下联动，全力以赴抓好当前“三春”生产

“三春”生产季节性非常强，什么时候种什么、栽什么，都有很强的节气限制，错过了农时最佳季节，也就耽误了一年的收成，调整产业结构，增加农民收入也就成为一句空话。各乡镇、各部门及抽调的包抓人员，从现在开始就要积极行动起来，将思想认识统一到“三春”生产的发展思路上来，深刻认识没有农民收入的较快增长，就没有农村的繁荣与稳定，没有移民工作的深入开展，就谈不上移民的脱贫致富。“三春”生产工作虽然以各乡镇为主，但这绝不是乡镇一家的事，而是全县当前的一件大事。各级各部门一定要把“三春”生产工作摆到重要议事日程，积极动脑筋、想办法、把“三春”期间的各项工作提前上手，抓细、抓实。尤其是各涉农部门，要加强与乡镇的沟通配合，统筹安排好、组织好“三春”期间的各项工作，要积极帮助乡镇、农户解难题、办实事。各乡镇要组织干部积极深入农户家中逐一了解生产困难，逐户落实重点产业任务，在冬季开展工作的基础上，把各项重点产业任务全部落实到户、到人。今天的会议是一次“三春”生产的动员会，也是鼓劲会、落实会，会后，大家要立即行动起来，立足各自的重点任务，尽快上手自己的工作，少讲大道理，多干实事，全力以赴打好“三春”生产攻坚战，为全年农业和农村经济发展开好头，起好步。

二、在抓“三春”生产的过程中要重点处理好七个关系

一是处理好老乡镇与移民乡镇的关系。我们为什么要提出老乡镇和移民乡镇两个概念，安排工作也要各有侧重，就是因为群众的思想意识、经济状况、生产技术、发展基础存在很大的差异，我们的发展规划、工作思路和工作方法必须要因地制宜，分类指导，分层推进，老乡镇不能用抓移民工作的方法指导农村工作，移民乡镇也不能沿用老乡镇抓工作的方法指导移民乡工作。作为老乡镇的同志，要用现代农业的思想指导工作，要站在高起点，以超前的思路和魄力向更高的台阶迈进，重点抓好特色高效产业的示范点和亮点工程，在特色产业、新农村建设、劳务输转工作中要跳出传统农业的框框，引导农民有更高的目标和追求，突出高标准、高产出、高效益，探索新的经济增长点，进一步增加农民的收入。移民乡镇，要从最基础的工作抓起，从一家一户的生产抓起，让每户农民的生产都逐步有所发展，收入逐步有所提高，都能够吃饱穿暖，能够稳定下来。要用产业化发展的理念指导工作，种植、养殖业一旦有了良好的起步和基地，就要以特色产业规模发展为立足点，示范带动产业培育。当前最主要的是要在农民发展生产的普遍性上下功夫，让移民群众树立建设新家园的信心，都能有活干，全都能行动起来，在政府的帮助扶持下逐步走上自我发展的道路。各乡镇和涉农部门在指导农村工作时，一定要因地制宜、分类指导、分层推进、重点突破，按照“老乡镇抓示范引导、产业化推进、技能化输转，移民乡镇抓普及、抓覆盖、抓支柱产业培育”的原则进行，切忌“一刀切”。

二是处理好一片一业与一乡一业、一村一品的关系。近年来，全县紧紧围绕农业增效、农民增收这一目标，深化农业产业结构调整，大力发展“三品两化”农业，优势产业和新兴产业发展水平明显提升。目前，西片乡镇以蜜瓜、葡萄、蔬菜为重点，东片乡镇以番茄、酒花、枸杞、甘草为重点，南片乡镇以畜牧业为重点的一片一业的产业发展格局正在逐步形成。从当前特色产业发展的情况来看，一片一业是大的产业发展方向，只能是逐步实现，一个乡镇发展2-3个主导产业，搞好了规模也是不小的。各乡镇要认准一个目标，长远规划、分步实施、稳步推进。锁阳城镇除搞好养殖外，也要探索特色品种的种植，以效益高、群众易于接受的设施种植和大田高效作物为主。

三是处理好劳务输转与发展农业生产的关系。为什么要发展劳务产业？一般来说，就是因为家门上没有活干了，劳动力剩余了才外出打工挣钱，作为我们老乡镇来讲，人均耕地达到了5亩以上，如果把高效特色产业发展起来了，人均5亩地的产出效益发挥出来了，地上的活都干不完，钱都挣不完，谁还愿意放下家里的钱不挣，而跑到外面去打工挣钱。因此，老乡镇必须坚持“宜农则农、宜转则转”的原则，以发展高效特色产业为主，劳务输转以技能化输转为主，前提都是要尊重农民意愿，对有意愿、有能力发展高效种植、养殖的农户，就要鼓励家庭的主要劳动力留下来搞高效农牧产业，即便要出去也要掌握一定技术，有一技之长，实现技能化输转。移民乡镇面临的现实是：农民的人均耕地少，新开垦耕地盐碱大，地力差，耕地产出效益低，赚不了几个钱，有的地块甚至投入大于产出，加之移民在迁出地就有打工的习惯，鼓励进行劳务输转对于解决当前基本生活问题是非常必要的，是一项必须要做的重要工作，各移民乡镇和劳动部门要充分发挥劳务产业办公室的作用，千方百计为移民提供就业信息，寻找输转出路，组织好、引导好劳务输转，每户至少转移1名劳力，通过劳务收入来解决全家的基本生活问题。

四是处理好畜禽养殖与防疫工作的关系。近几年，我县的畜牧业发展经过“1881”、“1245”养殖模式的大力推广，畜禽品种得到了优化改良，养殖规模尤其是设施养殖规模逐年扩大，全县牛饲养量达到1.7万头，羊饲养量达到46万只，猪、鸡饲养量分别达到3.28万头和23.6万只，畜牧业收入已占农民人均纯收入的19.8%。随着龙兴畜牧公司、惠安农牧公司等龙头企业和一批养殖销售大户的发展壮大，有效解决了畜产品的销路问题，全县畜牧业呈现出较好发展态势。但我们时刻也不能忘记，前几年两次大范围的动物疫情，给养殖业和养殖户带来的巨大打击。可以说，防疫工作是确保养殖业健康发展的关键环节，这项工作要搞不好，那将给畜牧业发展带来不可估量的损失。因此，在发展畜牧业的同时，要高度重视防疫工作，不能有一丝一毫的马虎，谁要不重视防疫，你就趁早不要养了，那将会“一只老鼠坏一锅汤”，“城门失火，殃及池鱼”。因此，必须汲取教训，防患于未然，各乡镇和农牧部门要紧密配合，建立健全疫病防控的长效机制和监督检查责任追究机制，把防疫工作切实抓在手上，放在心上，落实人员、疫苗、措施，确保防疫密度、次数、覆盖率达到要求，为畜牧业持续健康发展提供安全保障。

五是移民乡镇要处理好改善生态环境与发展生产的关系。移民乡镇生态环境非常脆弱，移民生产生活条件比较差，当前，必须把改善生态环境与发展生产紧密结合起来，齐头并进，共同发展，要认真制定生态环境建设规划，按照规划先行、分步实施、注重实效的原则，分阶段、分年度落实好基础设施和环境治理建设任务。要重点抓好风沙口治理、“四旁”绿化和农田防护林建设。要把移民充分发动起来，让他们投资投劳参与到植树造林，绿化家园的工作中来。只要移民居住的地方变绿了，环境改善了，他们的心情就舒畅了，建设美好家园的信心也就会树立起来。同时，我们在发展生产的过程中，坚决不能以牺牲生态环境为代价，要严格落实市县人大的有关决定，加大对“乱开荒、乱采砂、乱放牧、乱采挖”等人为破坏环境行为的治理力度，保护好目前已经十分脆弱的生态环境，这一政策什么时候都不能改变和动摇，不能虎头蛇尾，要一手抓绿化，一手抓管理，善始善终，持之以恒。各移民乡要把生态建设作为改善移民生产生活条件的重中之重来抓，让他们在不断改善的环境中安居乐业，发展生产。

六是移民乡镇要处理好干部包抓与调动移民积极性的关系。我们下派到移民乡的包抓干部的任务就是帮助移民理清致富思路，制定发展计划，确定合理的产业结构，诚心诚意为移民群众排忧解难，搞好服务。包抓干部的职责是教给移民干，干给移民看，带着移民干，但又必须使移民清楚地知道，自己才是发展生产的主体，使移民想干、会干、能干、干成，是我们包抓工作的目的，我们下去包抓“三春”生产的干部，不但自己要有积极性，还必须同时把移民的积极性也调动起来，引导他们明确认识，转变观念，克服“等、靠、要”思想，积极提高自身素质，增强自我发展能力，努力形成相互信任，上下一心，配套联动的良性循环机制才行。包抓干部你要让移民群众相信你，认可你才行，这样移民才能心服口服听你的话，跟着你干。如果移民的积极性调动不起来，那只能是“一头热，一头冷”，根本没办法实现我们包抓帮扶的目的。各移民乡镇要好好研究这一问题，要努力使包抓干部和移民群众合拍共振，把政府的意图和良苦用心与移民的发展愿望都统一起来，集中体现在发展生产的实际行动上来。

七是处理好包抓帮扶与单位业务工作的关系。我们强调“三春”生产工作非常重要，但也不能因为抓“三春”生产工作而耽误了各包抓帮扶单位的正常业务工作，各单位要学会十个指头弹钢琴，搞好综合协调和统筹兼顾，要“两重视、两不误”，绝对保证包抓帮扶干部下乡进村专心致志、一心一意去做帮扶包抓工作，也不能让单位的业务工作受到影响。在单位上班的干部，在做好自己本职工作的同时，还要把包抓干部的业务工作承担起来，毫无怨言地干好。只要下过乡的同志都知道，乡镇的工作是非常辛苦的，和机关上工作相比，乡镇的工作难度更大，更复杂。只要大家都互相理解支持了，包抓帮扶与单位业务工作的关系也就处理好了，各项工作也就干好了。

三、扎实做好机关干部包抓农村乡镇和帮扶企业的各项工作

今天的会议上，同时下发了《关于抽调机关干部进农村乡镇包抓三春生产的安排意见》和《关于开展全县工业企业帮扶月活动的安排意见》，两个《意见》都安排的比较详细，任务也很具体，时间都是从2月20日开始，进农村乡镇包抓“三春”生产是70天时间，进工业企业帮扶是一个月时间，大家下去后要立即行动起来，一定要按照要求认真执行。在这里我再强调几个问题：

一是加强组织领导的问题。今年，各农村乡镇在“三春”生产方面面临着较为繁重的任务，有群众思想意识、经济条件、生产准备等方面的，还有客观条件制约的一些具体问题。同时，我们的工业企业受宏观经济形势的影响大部分减产、限产、停产，恢复正常生产还存在一定的困难。基于以上考虑，县委、政府决定开展包抓和帮扶工作。这是我们应对不利局面，克服当前生产困难所必须采取的办法。这次县委、政府的决心很大，县上专门成立了“三春”生产工作领导小组、工业企业帮扶工作领导小组负责统一协调指挥这两项工作，抽调的干部也很多，可以说是一次大兵团作战，请大家务必高度重视，认真组织好这次包抓和帮扶工作，决不能让包抓和帮扶工作流于形式，更不能变成折腾扰民的活动。各单位要进一步增强工作的责任感和使命感，将包抓工作提到重要议事日程，包抓单位必须选派工作责任心强，工作经验丰富的得力干部包抓村组和帮扶企业。各乡镇要组织好包抓活动，安排好包抓干部的工作和生活，不能让包抓干部放任自流，无所事事。包抓干部要脱开机关上的一切事务，全身心投入到包抓工作中去，要紧密结合村组和企业的实际，把农民和企业的事当作自己的事来办，努力做到思想上沟通，感情上相容，生产上帮扶，保证各项工作任务落到实处，并取得实效。

二是明确工作重点的问题。包抓干部下去后要干什么，怎么干，干到什么程度，这一点非常重要，县委、县政府下发的两个安排意见中已经安排的非常清楚，老乡镇的包抓干部你就协助乡村组干部抓好重点产业的落实和示范点建设工作，把示范任务落实到村、到组、到户，我想你只要硬硬梆梆抓好几项工作，你就算尽到了责任，如果眉毛胡子一把抓，没有重点，什么事情也干不好。移民乡镇的包抓干部你就和乡村组干部一道抓每家每户的技术培训、春灌、春种、劳动力输转、畜牧养殖、植树造林等项工作，一定要让所有农户都动起来，干起来。要点面结合，但主要是抓面，要深入农户家中把种植、养殖、输转、绿化造林四个“明白卡”上的内容给农户讲清楚，落实到一家一户的人头、地头、圈舍，使每家每户所有劳动力都明白、都行动起来。帮扶企业的干部不是让你到车间里去干活，而是要对照企业存在问题，有针对性地为企业解决实际困难，不能把帮扶工作停留在口头上，要尽最大努力想办法、出实招，力争使每个企业开工生产，开足马力。

三是搞好服务的问题。包抓干部工作的好与不好，关键就体现在服务上。老乡镇要重点抓特色产业的服务，切实做好科技培训、技术指导、典型宣传、重点产业任务的落实、示范点的建立等工作。移民乡镇要搞好全方位服务，尤其是新建的移民乡镇，包抓干部要深入一家一户了解掌握情况，调动群众发展生产的积极性，帮助解决实际困难和问题。要把“明白卡”上的内容给移民讲清讲透，先教会移民怎么干，然后带着移民干起来。要始终关心移民该养的都养起来了没有，该种的都种起来了没有，该输转的都输转出去了没有，该栽的都栽上了没有，该解决的生产生活难题都解决了没有，没有解决的要想办法解决，没有做的要认真帮助做好，切实把移民的事拿在手上，放在心上，落实到行动上。通过大家的工作和移民的努力，必须使每户移民能下种、有收成的耕地不少于3亩，适合种什么就种什么，在春种方面要坚决做到“四个不”，即：不白水下种，不撂荒土地，不误农时，不能浇不上水，哪个组、哪个户出了问题，要严肃追究包抓单位和包抓干部的责任。帮扶工业企业的干部，要发挥各自特长，主动为企业服务，引导企业实施技术改造和优化转型升级，协调帮助企业办理相关手续，帮助企业解决用水、用电、交通、技术、信息和融资等方面的问题，确保“帮扶月”活动取得明显实效。

四是强化督查考核的问题。“三春”生产期间，县上成立“三春”生产领导小组，统筹抓好各项工作。同时，由县委督查室牵头，县考核办和政府调研室配合，组成督查小组，加大对“三春”生产的督查落实力度。包抓工作实行周汇报、旬督查、月通报，各乡镇要每半个月进行一次落实情况汇总统计，向督查组汇报，督查组每月对帮扶单位人员工作情况进行通报，做到目标任务、工作责任和实际效果“三督查、三通报、三落实”。同时还要建立相应的考核奖惩制度，各包抓部门、包抓干部的包抓成效要和年终考评挂钩，工作效果好的要表扬、奖励，工作不落实、效果差的要与年终班子考核、个人评优树模挂钩，班子和干部不能评为先进和优秀，并且要求人员不撤、继续包抓，直到包出成效为止。对帮扶企业的单位和帮扶人员，也要按帮扶月活动安排意见中提出的奖惩措施严格执行，对帮扶落实不力，敷衍了事的，要严肃追究责任单位和帮扶人员的责任。新闻宣传部门要加大对包抓工作的宣传报道力度，对先进典型进行及时报道，对工作没有起色、包抓措施不力、完不成任务的要进行媒体曝光。

五是加强组织纪律性的问题。包抓干部要以细致严谨的工作作风，实干、苦干的工作态度做好包抓工作，工作中要衣着朴素，说话和气，态度谦和，要和农民、企业家打成一片，结成朋友，时时处处体现出机关干部应有的良好作风，绝对不能发生有损机关干部形象的扰民或违法乱纪的事件，一经发现县上将依法依纪严肃处理。包抓干部要自觉服从所在部门、乡镇的双重领导和管理，严格考勤登记，“双休日”、节假日由乡镇根据工作情况安排，特殊情况需要请假，须经工作组长、乡镇负责人、督查组领导同时批准，未经允许，不得擅自离开包抓村组和企业。在包抓过程中不能给基层增加负担，在乡镇和农户家中吃饭一定要按标准缴纳伙食费。各单位抽调干部的下乡补助要全面落实，保证抽调干部必要的食宿、交通费用。

四、加大乡镇工业项目和招商引资工作力度

往年的“三春”生产动员会上不讲这个问题，我这里为什么要讲这个问题呢？我认为讲一讲很有必要，全县抓工业项目、抓招商引资不仅仅是县直部门的事，乡镇抓工业项目、招商引资很有必要，也非常重要。通过近几年的发展情况来看，各乡镇已经基本掌握了抓工业的方式、方法和措施，积累了招商引资、项目建设等方面的经验，抓工业的思路也比过去要清晰得多，与过去相比既有农业产业化龙头企业，又有小型的工业项目，对各乡镇的发展起到了一定的支撑带动作用。但是，乡镇工业和项目建设目前还存在固定资产投资结构单一、产品结构层次较低、项目对经济的拉动作用不明显、项目建设程序不规范、项目建设的储备不足、发展信心不够等问题。如何在市场萎缩、需求下降的经济形势下，做好乡镇的工业项目、招商引资工作，这就要求我们乡镇，要把工业经济发展和项目工作摆在更加突出的位置，抓住当前国家扩大内需宏观政策调整和东部地区产业梯度转移的良好机遇，充分利用各乡镇的区域优势、资源优势、环境优势，努力探索刺激经济快速增长的新动力，再掀我县工业经济、项目建设新高潮。

一是要充分认识和掌握国家的产业投资导向。去今两年，中央陆续出台了保经济增长的许多刺激政策，诸多投资计划也开始实施。各乡镇一定要进一步加强对项目工作的领导，充分利用好国家宏观政策调整和现有的发展机遇，集中精力抓机遇、抓项目，一定要关键季节抓农业，一年四季抓招商、抓项目，尤其要及时掌握国家的资金投向，提前做好准备，谋划一批对经济拉动力较强，带动作用明显和惠及广大人民群众的好项目、大项目，真正使项目建设和固定资产投资成为拉动本乡经济增长的重要支撑。

二是要做大做强农业产业化龙头企业。目前，我县已发展起来的禾麟粮油、西域阳光、龙兴畜牧、惠安牛羊屠宰、馨绿峰等龙头企业，已形成一定规模，产生了较好的经济效益，要继续加强技术改造、密切与农户的利益联结、强化内部科学管理，逐步建设成为管理科学、技术先进、资金雄厚的现代企业，使其真正成为“加工的龙头、市场的中介、服务的中心”。同时，要认真研究市场行情，加大甘草、酒花、枸杞等加工、销售企业的引进和培育力度，使每一项重点产业都有可以连接的龙头企业，增加全县龙头企业总量，真正形成龙头带基地、基地连农户的产业链条。

三是要努力提高项目包装策划水平。各乡镇、各部门在项目的包装筹划上，要着眼大局，拓宽视野，打破区域界限，不要仅仅盯在本乡镇的有限资源上，搞盲目建设、重复建设、低水平、低附加值、低科技含量的项目建设，而要充分利用我县丰富的光照、风能、特色农产品种植、畜牧养殖等有利条件，围绕风能、光能、矿产、番茄、蜜瓜、甘草、枸杞等资源，筛选、论证、包装一批国家政策鼓励和扶持的能源开发、矿产品深加工和农副产品加工项目，最大限度地将资源优势转化为项目优势和经济优势。

四是要不断加快项目建设步伐。要抢抓市场低迷时期各种机器设备、材料价格走低的契机，千方百计新上一批大项目、好项目，不断加快项目建设步伐。今年有8个乡镇的综合目标管理责任书中有一项内容，就是谋划投资300万元以上工业加工项目1个，这是一个硬指标，如果完不成这项任务，年底的考核就有问题，因此这项工作从春天就要抓起。要不断提高抓项目的水平。对计划新建的各类项目，要认真研究项目的建设背景、市场预测、工艺流程、环保措施、上下游关联的产品和产业、资金筹措等关键环节，不断增强项目工作的科学性和成功率。要严格项目工作程序，不断加强对项目的管理工作，认真落实项目工作责任制，遵守项目建设与管理的有关法律法规，严格履行项目工作规程，使每个项目都能做到立项手续完备、工作程序规范、质量符合标准、按期投入使用，确保早日发挥经济和社会效益。

五是要确保项目如期发挥效益。各乡镇党委、政府要进一步加大对项目工作的组织和领导，形成主要领导亲自抓项目、分管领导具体抓项目、责任人现场抓项目的工作格局，确保新上项目上一个、成一个、见效一个。同时，对年内在建的重点项目，要确定专门的项目工作班子，制定实施计划，合理安排进度，细化责任，强化服务，确保项目早日建成、如期发挥效益。

同志们，今天会上部署的“三春”生产、动植物防疫、企业帮扶、项目及招商引资工作事关全县经济社会发展大局，时间紧、任务重，责任大，各级领导干部一定要统一思想，提高认识，尽职尽责，全力以赴抓好落实，确保各项工作任务圆满完成。