建设局总结表彰会讲话

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同志们：

*年是极不平凡的一年，国家的大事多、喜事多、要事多。就我县而言，全县各级组织及广大干部群众积极应对并努力克服不利因素带来的各种影响，真抓实干，顽强拼搏，推动了全县经济社会持续快速健康发展。特别是建设系统全体干部职工在推动工作落实过程中克服了很多困难，充分发扬“干在实处，走在前列，创新业绩”的瓜州精神，严格按照县委、县政府的总体安排部署，按照建设系统年初确定的工作要点，认真抓好各项工作的落实，取得了非常突出的成绩。城乡规划控制管理规范有力，重大项目建设进展顺利，住房保障体系进一步健全完善，城市拆迁安置工作平稳有序，城市综合管理取得明显成效，建筑市场质量安全监督到位，公用事业健康发展，人民防空、住房公积金等工作取得新成绩。总体盘点并判断一年来的工作，我认为有以下四个方面的特点：

一是大局意识强，很好地执行了总体决策部署。在去年年初，我们就及早研究谋划了建设系统各个方面的工作，特别是许多重点工作通过重点建设项目的方式固定下来并采取领导包抓责任制的办法推动实施，许多正常工作、业务工作以及派生出来的其它工作、临时性工作也都得到了较好地落实。总体上看，建设系统全体干部职工克服各种困难，负重爬坡，奋勇前进，县委、县政府确定的各项工作都得到了很好的落实，服从大局、推动工作的意识表现得非常突出。

二是工作力度大，很好地完成了重点工作任务。重点工作很多，但是影响一个系统、影响全局的工作只有几件。抓住工作重点了，整体工作就会上台阶、上水平。一旦重点工作抓不好，何谈整体工作的推进。就建设系统来讲，影响比较大的“一纵两横”道路改造工程，其改造难度相当之大，最大的困难就是资金投入不足，直接影响了工程进度，东外环的建设是这个项目中的重要组成部分，其中的拆迁问题又是困难中的困难，而建设系统的同志们千方百计的多请示、多汇报，多沟通、多争取，想尽一切办法，调动一切力量，整合一切资源，顺利的完成了这项重点建设项目。同时，县城靓丽工程及园林化建设项目、市政配套设施建设、房地产开发等重点工作，通过全系统的努力，也取得了很好的成绩，带动了全局工作的顺利推进。

三是攻坚水平高，很好地创新了任务落实机制。在*年“迎奥运，爱酒泉”市容及环境卫生综合整治活动中，建设系统承担了大量的整治任务，同时，整治工作领导小组办公室还设在了建设局，这就要求建设系统要承担更多的工作任务。大家都知道，我县城乡结合部、城市出入口长期处于管理盲区，环境面貌多年来未得到很好地整治，一直影响着我县的对外形象。这些地方的整治，不下狠心、不下猛药是不可能取得效果的。在推动这项工作过程中，建设系统认识明确，在难度很大特别是资金压力非常大的情况下积极想办法，定考评机制、整治标准、督查办法等等，提出了非常成熟的意见，很好的保障了此项工作的顺利推进。还有许多方面，在日常监管的过程中，许多问题层出不穷，建设系统的全体干部职工都在各自的岗位上千方百计想办法，创新任务落实机制，确保了各项工作任务得到全面落实。

四是团队精神好，很好地履行了各自岗位职责。建设系统是一个“管的面宽、管的事多”的大系统，岗位职能比较复杂，这就意味着大家必须具备很好的工作能力，很强的协调能力，很灵活的工作方法。正是由于建设系统广大干部职工具备了这样的能力和方法，保证了全年的工作没有出现大的失误，整体工作完成较好，整个系统保持平稳运转。

今天的总结会开的很及时，也很必要。借此机会，我代表县委、人大、政府、政协对建设系统广大干部职工在过去一年付出的辛勤劳动、作出的突出贡献表示衷心的感谢！向刚才受到表彰奖励的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺！对踊跃参与瓜州城市建设，为瓜州城市建设增砖添瓦、增光添彩的社会各界人士表示衷心的感谢！对积极投身全县公共服务领域开展有偿服务的三统供热公司、正和供热公司及各类企业作出的贡献和提供的有力保障表示衷心的感谢！

对于2009年的工作，前面郭局长已经做了具体的安排，我都表示完全同意，请大家抓好落实。下面，我就做好今年的城市规划建设管理工作提几点希望和要求。

一、全力主攻五大重点

第一，主攻市政基础设施建设。近几年，我县市政基础设施建设取得了较大的成果，特别是以路网和人行道为主的市政基础建设大踏步的推进，城市建成区的结构和网络已经形成，现在的市政建设主要是拾遗补缺和不断向外延伸。2009年，将要实施东外环路油路铺筑工程，并配套安装100盏路灯；同时，邮电巷南段的道路改造工程、县府街东延伸段的拆迁改造也将作为今年市政基础设施建设的重点予以推进实施。这些工程抓好了，我们建设系统的最基本的职责也就履行好了。

第二，主攻保障性住房和商品房建设。今年的商品房开发建设的下限目标是不少于4万平方米。商品房的开发和建设不仅仅是简单的修房子、卖房子，它可以带动五六十个相关产业的发展，可以实现好多方面的就业，可以带动和撬动城市经济健康有序快速发展。我们要千方百计的支持房地产投资业主踊跃投资，把房地产开发有力地推动起来。同时，还要进一步增加面向中低收入家庭的经济适用住房和廉租房，逐步完善住房保障体系建设。今年我们的保障性住房建设的底限目标是60套经济适用住房、30套廉租房。这是下限目标，待上级拉动内需、改善民生的有关扶持政策明朗后，还会有进一步的增加。无论怎样，我们都要千方百计把广大老百姓的住房问题呵护好、解决好、服务好。

第三，主攻城市规划修编及控制工作。就当前我县城市建设总体规划修编工作来讲，我们东扩、南伸、西延的总体原则要坚持不变，向北的控制性规划因特殊原因暂停执行。之前，县城总体规划修编的前期测设、基础数据收集等工作已经完成，待有关问题经政府主要领导审定后，我们要抓紧组织实施好这项工作。俗话讲，“富规划，穷建设”，我们一定要把规划做远、标准做高。同时，我们城市建成区过去的一些规划特别是控制性详规、专业性规划也要根据当前发展的形势作一些调整。我们还要严格控制单体建筑的规划设计、建筑效果的审核审批。规划确定之后，我们就要严格按照规划来实施城市建设管理工作，绝不能出现擅自变更规划、随意建设等行为。

第四，主攻城市房屋拆迁安置工作。2009年的房屋拆迁工作，只能多拆、不能少拆，只能硬拆、不能软拆，只能快拆、不能慢拆。我们各级都要克服各种主观上的不良倾向，坚定信心、坚定不移地实施好城镇房屋拆迁安置工作，确保城镇基础设施建设和住房开发项目的顺利实施。在具体工作中，我们要有的放矢、因地制宜，紧盯那些已成为拆迁工作“风向标”、“晴雨表”的重点拆迁部位，依法评估，合理补偿，最大限度维护被拆迁人的利益，对于漫天要价的行为要依法强制拆迁。

第五，主攻园林化城市创建工作。我们瓜州的情况比较特殊，受干旱少雨、风大沙多、水资源短缺等自然条件制约，我县城市园林绿化工作同创建园林化城市的要求相比还有较大差距。我们在具体工作中，一是要严格控制绿化规划，要坚持做到建设规划和绿化规划同步评审、同步建设、同步验收。二是要坚持破硬还绿，对城区内的破旧硬化地面要尽最大限度进行绿化。三是对已经建成的一些住宅小区，要严格督促建设业主按照规定要求进行绿化，有条件的要积极创建花园式小区。

二、切实抓好八大监管

第一，切实抓好建筑市场监管。关键是要严格落实项目“四制”，即：法人责任制、招标投标制、合同管理制和工程监理制。这“四制”为什么要经常强调、要求，原因是抓的不好。去年下半年以来，市上将200万元（含200万元）以下工程的招投标下放到了县一级，具体由建设局承担、总抓和监管。这给促进我县建筑领域的活跃、加快工程建设进度提供了有力地政策保障。同时，这也是把“双刃剑”，建设部门的同志就要经受更大地考验，如果不能很好地坚持原则，不能严格按照规范要求开展工作，就会出乱子，我们的干部就会有风险。同时，不论在何种情况下，我们都要把建筑质量安全问题当作最大的事情抓好、管好，特别是工程监理一定要到位。汶川大地震以后，我们建设系统的许多建筑质量标准都有了变化和提高。我在这里强调，一旦工程出现质量安全问题，不需要请示、汇报，直接按照有关规章制度和法律规定走程序，该谁的责任就由谁来承担，从严查处，毫不含糊，绝不手软。

第二，切实抓好市容市貌监管。城市出入口、城乡结合部、城市建成区以及其它规划区，已经取得地整治成果必须巩固下去。巩固靠的是长效机制，建设系统一定要加强综合监管，特别是要重视和加强城市建成区市容监察、交通秩序整治、环境卫生保洁及其它城市综合管理工作。县上计划在本周五召开瓜州县城市综合管理联席会议第六次会议，对当前及今后一段时期的城市综合管理工作在联席会议上再做具体的安排部署。

第三，切实抓好住房公积金归集及运作行为的监管。住房公积金管理中心是归口管理、单独核算的机构。在日常工作中，要加强工作人员在具体工作中的具体行为的监管，从源头上杜绝违规放贷的行为，全面规范住房公积金的归集和运行管理。

第四，切实抓好人民防空结建费收缴及政策落实监管。通过近几年的努力，全县人防工作已经逐步规范，也得到了上级业务部门的充分肯定和认可。在今年的工作中，要坚持“应收尽收”，全面落实人防结建费政策，同时，还要坚持平战结合的原则，扎实做好人防知识宣传、指挥通信和警报鸣放、机关准军事化建设等日常业务工作。

第五，切实抓好物业运行质量监管。要结合新颁布的《物权法》及有关规定抓紧修订《瓜州县物业管理监管暂行办法》，并按照建设系统机构改革方案抓紧在房管局成立物业监管机构，配齐配强工作人员，切实督促、指导物业企业为广大居民群众提供很好地物业服务。

第六，切实抓好供暖运行质量监管。在今冬供暖启动前，县上召开了瓜州县城市冬季供热保障工作座谈会议，听取了方方面面的意见，对今冬供暖工作进行了安排部署，请建设系统及有关单位按照上次会议的要求继续抓好工作落实，这里不再重复。

第七，切实抓好建筑领域工程款监管。上级已经就做好此项工作制定了相应的规范性文件，特别是农民工工资这一块，明确要求在建筑工程开工前按投资预算比例预收农民工工资保证金。这项工作具体由人事部门牵头负责，但建设部门务必要配合做好这项工作。同时，还要关注做好其它领域建筑项目的工程款拖欠问题，尽力化解和规避拖欠工程款事件的发生。

第八，切实抓好派生衍生城管事项的监管。什么是派生衍生的城管事项，比如城市供排水、电力、电信、通讯、广电等方面的工作，都是派生衍生的城管事项。那么监管什么呢，就要监管这些行业在城市中建设相关设施、改造管道线路等方面的情况，要坚决杜绝建了挖、胡乱建的现象。

三、高度关注五大问题

第一，高度关注城市配套功能不完善的问题。建设系统要高度重视，城市建设和发展速度过快，与之相对应的城市配套建设相对不足，比如去年秋季一个多月时间突击建设供热站就是最典型的例子。因此，建设系统要高度重视，及早谋划，提前向县委、县政府提出合理化的意见建议。

第二，高度关注尾欠工程款清偿机制不健全的问题。前面已经讲到，建设系统尾欠工程款数额比较大，一定要积极应对，稳妥处理，分清轻重缓急逐步予以化解。

第三，高度关注城乡规划执行监察不严格的问题。从这几年的情况看，我县城乡规划控制管理工作逐步向规划化的方向发展，但也经常出现不严格执行规划的问题。对此，建设系统要有清醒的认识，以过硬的手段从严控制城乡规划，杜绝随意建设、违规建设的行为。

第四，高度关注专业技术队伍结构不合理的问题。现在我们面临的建设任务非常繁重，需要大量的专业技术人才。就建设系统现在的情况来看，人才结构不合理、专业人员匮乏的情况已经十分突出，我们要积极稳妥地解决好这个问题。

第五，高度关注干部职工承担任务不平衡的问题。这个问题在哪个单位都存在，但建设系统比较大，这方面的问题也较为突出，这个问题解决不好会挫伤干部队伍的工作积极性。请建设局班子认真研究解决。

四、努力克服五个倾向

第一，努力克服怕担风险的倾向。建设系统工作任务重，压力也很大，相应的在干部队伍中不同程度地出现了怕担风险的不良倾向。这很正常，从实质上讲都没有风险，只要我们坚定信心，努力克服，就会很好地推动工作。

第二，努力克服怕挨批评的倾向。批评是为了推动工作，干的多所以批评多，没有什么可怕的，我也经常批评人，批评完就完了，工作落实了表扬自然就来了。

第三，努力克服怕伤元气的倾向。现在的单位积蓄一些力量，特别是财力也比较困难。一些工作在主体投入不到位的情况下，需要单位先行解决以加快进度，个别单位出现了怕自己投入后主体投入不到位、伤单位元气的倾向。我们建设系统要努力克服这种倾向。

第四，努力克服怕扣帽子的倾向。建设系统包括合署挂靠机构在一些工作过程中，在已经有非常明确的工作程序的情况下，出现了多头请示、多头指挥的现象，导致个别工作开展不力。在今后工作中，我们只有坚持原则，按照程序办事，才能保证各项工作顺利正常推进。

第五，努力克服怕失权威的倾向。建设局过去履行的管理职能非常重要，很有权威，近几年来，随着政府职能的转变，更多地承担了服务职能，承担的建设和服务工作越来越繁重。对此，建设系统全体干部职工一定要有明确的认识，在服务工作中一定要及时有效，不能该一天办的拖成三天来办并以此来显示权威，这是不可取的。权威是干出来的，是通过大家的努力树立起来的，不是卡出来、拖出来、吓出来的。

同志们，目标已经明确，任务已经具体，让我们在县委、县政府的正确领导下，以创新的理念、争先的精神、饱满的热情、昂扬的斗志，抓住机遇，开拓进取，齐心协力，顽强拼搏，为加快我县城镇化进程、提前实现“翻番”目标作出应有的贡献。

最后，年关将至，祝建设系统全体干部职工身体健康，阖家幸福，工作顺利，万事如意！

谢谢大家！