发改委学习科学发展观讲话
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同志们：
今天我们在这里召开全体干部大会，主要任务是传达学习贯彻中央和省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的精神，并对我委参加第一批学习实践活动进行动员和部署。参加今天大会的有委机关、粮食局的全体干部以及直属单位中层以上干部，共220多人。省委指导检查组第二组副组长张忠明同志、组员刘晓刚同志出席今天的动员会。等会，张忠明同志将作重要讲话。下面，首先让我们以热烈的掌声欢迎和感谢指导检查组的同志到会指导。
同志们！根据党的*部署，中央决定，从今年9月开始，用一年半左右的时间，在全党分批开展深入学习实践科学发展观活动。我委作为省级机关单位须参加第一批学习实践活动，时间自今年9月开始，到明年2月基本结束。
中央对此次学习实践活动给予了高度重视。9月14日，印发了《中共中央关于在全党开展深入学习实践科学发展观活动的意见》，明确了学习实践活动的指导思想、目标要求和需把握的主要原则，对全党开展学习实践活动作出了具体部署。9月19日上午，全党深入学习实践科学发展观活动动员大会暨省部级主要领导干部专题研讨班开班仪式在中央党校举行。会上，总书记发表重要讲话。他讲，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措，是“*”重要思想学习教育活动和保持共产党员先进性教育活动的继续，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。总书记还讲，在开展学习实践活动中，要在进一步深刻理解贯彻落实科学发展观的重大意义，进一步抓好发展这个党执政兴国的第一要务，进一步实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益，进一步坚持解放思想、改革创新，进一步提高党员干部队伍素质，进一步动员广大人民群众投身科学发展的伟大实践等六个方面作出不懈努力。
目前，全党已经迅速行动起来，积极开展深入学习实践科学发展观活动。我省各地各部门更是继解放思想大讨论活动后，掀起了一轮更高的学习热潮。9月27日，*省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会在广州召开。中共中央政治局委员、省委书记，省委常委、组织部长胡泽君，中央学习实践活动指导检查组三组组长、全国政协常委张维庆等出席了会议并作重要讲话。书记在会上讲，要认真学习贯彻总书记在全党深入学习实践科学发展观活动动员大会上的重要讲话精神，认清形势任务，扎实开展学习实践活动，巩固解放思想学习讨论活动成果，开创我省科学发展的崭新局面。他还讲了在此次学习实践活动中，要着力找准并解决影响和制约我省科学发展的实际问题，努力实现提高自主创新能力、建设现代产业体系有新突破，构建有利于科学发展的体制机制有新进展，解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题有新举措，改进党员干部作风要有新成效等“四个新”的要求。会后，印发了《中共*省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和《*省第一批开展深入学习实践科学发展观活动实施意见》，进一步明确开展学习实践活动的有关要求。为加强对这项活动的领导，省委专门成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由同志亲自担任组长，黄华华、刘玉浦、朱明国、胡泽君、林雄、徐少华等同志任副组长。省领导带头参加学习实践活动，建立省委常委和党员副省长联系点制度，以点带面推动工作。省委还组织了11个指导检查组，加强对学习实践活动的指导和督促检查。根据省委的部署，我委被安排为第一批开展学习实践活动的单位，并接受省委指导检查组第二组的指导和督导。
下面，我结合本委的实际工作，就如何进一步深入开展学习实践活动讲几点意见。
一、提高思想认识，深刻领会开展深入学习实践科学发展观活动的重大现实意义
全党开展深入学习实践科学发展观活动，是在经过全党全军全国各族人民团结奋斗，汶川特大地震抗震救灾斗争取得重大胜利，北京奥运会、残奥会取得圆满成功的形势下讲的，这对于我党弘扬伟大抗震救灾精神，充分利用北京奥运会、残奥会成功举办的大好形势，推动全面贯彻党的*精神，完成新任务，实现新发展，具有十分重要的意义。此次学习实践活动，立足长远，深思熟虑，非常必要，非常及时。我委全体党员干部一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展学习实践活动的重要性、必要性和紧迫性，全身心投入到学习实践活动中来，积极做好发展改革各项工作。
（一）充分认识开展深入学习实践科学发展观活动，是用中国特色社会主义理论体系武装全党的重大举措。党的十六大以来，以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借鉴国外发展经验，适应新的发展要求，讲了科学发展观。科学发展观，是对党的三代中央领导集体关于发展的重要思想的继承和发展，是马克思主义关于发展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思列宁主义、思想、邓小平理论和“*”重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会发展的重要指导方针，是发展中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。党的*决定在全党开展深入学习实践科学发展观活动，这是用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。历史证明，党的每一次理论武装的加强，都把党的事业向前推进一大步。*改革开放30年取得的翻天覆地的变化，也正是用中国特色社会主义理论体系武装头脑、指导实践的结果。因此，此次学习实践活动的开展，有利于我省进一步用科学发展观武装头脑，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，真正破解我省科学发展面临的各种难题。
（二）充分认识开展深入学习实践科学发展观活动，是推动经济社会又好又快发展的迫切需要。近年来，我国和我省经济社会发展遇到的困难和挑战不断。从外部环境看，国际经济形势复杂多变，国际金融动荡，全球经济发展明显减速；从内部环境看，重大自然灾害频发，保持经济持续平稳较快发展的压力凸显。但实践证明，科学发展观讲五年多来，内容不断丰富，思想不断深化，对于我国经济社会和各项事业的发展起到了巨大的推动作用，使得我国在如此复杂的环境中仍旧保持了较好的发展势头。科学发展观，越来越显示出其强大的真理力量，越来越得到全党全国各族人民的高度认可。在今后的时间里，面对我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，我们必须更加自觉地增强忧患意识和责任意识，更加自觉地深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，调整经济结构，推进改革创新，坚持不懈的走科学发展道路。开展学习实践活动，无疑是我省深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要。
（三）充分认识开展深入学习实践科学发展观活动，是*争当实践科学发展观排头兵的重要契机
当前，我省经济社会发展进入重要转型期，机遇前所未有，但也遇到了一系列深层次矛盾和问题。比如，经济发展方式粗放，自主创新能力不强，经济结构不合理，城乡、区域、经济社会发展不平衡，人口资源环境约束加大，社会管理难度加大，等等。不解决这些问题，*发展就无法迈上新的台阶，就不可能创造新的辉煌，更遑论成为实践科学发展观的排头兵。今年上半年，我省开展了解放思想学习讨论活动。讨论过程中，对上述问题都进行了深入的调研，也讲了解决问题的初步思路和对策。但仍有许多问题没有得到根本性的解决。这其中有着工作落实需要时间的原因，但也有着因为对科学发展观认识不够深刻，导致改革创新的思路不多，落实的重点不突出，讲的对策建议操作性不强等问题的原因。因此，我们必须在解放思想学习讨论活动取得一定成果的基础之上，按照中央和省委的统一部署，认真开展学习实践活动，推动解放思想学习讨论活动思想成果、理论成果、制度成果的落实、转化和深化，努力解决解放思想讨论活动中没有解决的问题以及推动科学发展中遇到的新问题，为我省争当实践科学发展观排头兵奠定坚实基础。
（四）充分认识开展深入学习实践科学发展观活动，特别是第一批开展学习实践活动的必要性和特殊性。此次学习实践活动共分三个批次。我省第一批开展学习实践活动的单位主要包括省级机关和事业单位。不难看出，第一批开展学习实践活动的单位在全省经济、政治、文化和社会建设中都处于较为重要的地位，担负着全面落实科学发展观，推动经济社会又好又快发展的重要任务。我委作为第一批开展学习实践活动的单位，虽然已经参加了全省的解放思想学习讨论活动，取得了一定成效，但此次学习实践活动讲的内容更新、要求更高，每一方面都有新的内容，每一环节都有新的要求，这就要求我们以更高的标准认真开展学习实践活动。同时，我们还要清醒地认识到，仍存在着一部分党员干部对科学发展观理解不够深刻、不够全面，贯彻落实科学发展观的自觉性还不够高，思想、作风和能力与科学发展观要求还不适应等问题。这些问题不及时解决，我们就难以肩负争当实践科学发展观排头兵的历史使命。因此，我们必须充分认识第一批搞好学习实践活动的必要性和特殊性，不满足于现有的思想认识和实践成果，以负责的态度、务实的作风、创新的精神、饱满的热情投入到学习实践活动中来。
二、明确指导思想和主要原则，努力实现学习实践活动的目标要求
我委开展深入学习实践科学发展观活动的指导思想是：全面贯彻党的*精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“*”重要思想为指导，组织党员干部深入学习实践科学发展观，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个总要求，牢牢抓住争当实践科学发展观排头兵这个主题，进一步解放思想、改革创新，切实增强党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，把科学发展观的要求全面贯彻落实到发展改革的各项工作中去，为将我省建设成为提升我国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地作出积极贡献。
具体来讲，就是要高举一面旗帜，即高举中国特色社会主义伟大旗帜；突出一个主题，即以争当实践科学发展观排头兵为主题；围绕一个总要求，即党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠这个要求；明确三个着力点，即要着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制；取得三方面的重要进展，即是在建设提升我国国际竞争力的主力省、探索科学发展模式的试验区、发展中国特色社会主义的先行地这三个方面取得重要进展。
我委开展深入学习实践科学发展观活动须遵循的主要原则是：
（一）坚持解放思想。以解放思想为先导，以改革创新为动力，进一步更新发展观念、转变发展思路、破解发展难题、完善体制机制，使思想更加符合实事求是的思想路线，更加符合经济社会发展规律、符合自然规律、符合党的执政规律，更加符合争当实践科学发展观排头兵的需要。用科学发展观指导解放思想，用解放思想推动科学发展。
（二）突出实践特色。围绕科学发展主题，结合我委实际，确定活动的实践载体。把开展学习实践活动与贯彻落实党的*的一系列重大部署结合起来，与巩固和扩大解放思想学习讨论活动成果结合起来，与落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》结合起来，与促进改革发展稳定结合起来，与总结我委落实科学发展观的经验结合起来。通过学习推动实践，在实践中深化学习。
（三）贯彻群众路线。充分发扬民主，坚持开门搞活动，吸收群众全程参与，认真听取群众的意见和建议，虚心向群众学习，真诚接受群众监督，把群众满意作为评价活动的重要依据。
（四）正面教育为主。组织广大党员干部深入学习科学发展观，始终以巨大的诚意查找和分析问题，全面总结经验教训，认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向。查找和分析问题不搞人人过关，注意保护党员干部的发展积极性。
我委开展深入学习实践科学发展观活动要具体达到的目标要求是：一是提高思想认识。进一步加深党员干部特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，自觉把思想和行动统一到党的*和省委十届三次全会的精神上来，努力做到“八个必须、八个解放出来”。二是破解发展难题。进一步找准并着力解决影响和制约科学发展的突出问题；明确促进科学发展的工作思路；完善科学发展规划，着力解决在发展观念、发展模式方面存在的突出问题；全委党员干部要在做好发展改革工作、促进科学发展上形成共识、坚定信心、统一行动。三是创新体制机制。废止一批违背科学发展的规章，修改一批阻碍科学发展的措施，建立一批体现科学发展的制度，逐步形成统一于科学发展的制度体系。进一步减少审批事项，切实转变职能，建设学习型、创新性、服务型机关。四是促进科学发展。进一步把科学发展观的要求转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施。积极推动产业优化升级、开放合作、转移带动、民生保障、文化教育创新、共建和谐“六大行动计划”的实施。五是加强党的建设。认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，使党的工作和党的建设更加符合科学发展观的要求；加强领导班子思想政治建设，推动党员干部讲党性、重品行、作表率，努力把我委的干部职工打造成一支适应科学发展的高素质干部队伍。
三、按照省委部署要求，有计划分步骤扎实推进学习实践活动
根据省委对第一批学习实践活动的部署要求，我委的学习实践活动从今年9月开始至明年2月底基本结束，分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段共14个环节进行，具体内容和要求为：
第一阶段：学习调研（10月上旬至11月中旬，共50天左右）。主要任务是按照“重在深化思想认识、重在转化调研成果”的要求，深学理论、深化认识、转变观念，避免简单重复在解放思想学习讨论活动中已经开展过的工作，努力将学习调研成果用以解决实际问题。这一阶段要求在广泛进行思想发动的基础上，重点针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，采取“补课深化”式的学习。在学习调研阶段，我们要抓好以下4个环节，包括广泛发动、深入学习、深化调研、开展主题实践活动。主要工作重点有：一是结合调查研究和主题实践，开展“五个一天”活动。即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请有关领导和专家到我委作专题报告；访一天，就是党员干部根据职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，就是通过座谈交流，谈认识体会、谈意见建议，加深对科学发展观的理解。二是进行深入调研。在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上，围绕《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》讲的各项目标任务，继续做好重点领域的调研工作，巩固解放思想学习讨论活动中我委关于建立落实科学发展观的评价指标体系，关于深化粤港澳合作问题，关于节能减排和资源环境保护问题，关于区域、城乡协调发展问题，关于珠三角产业转移的区域布局问题等16项调研成果，并着力在转化应用调研成果上下功夫。三是组织开展“四个一次”主题实践活动。即：算一次账，就是联系实际算一次发展科学不科学的账；办一次事，就是进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始办一件事；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进我委工作的意见和建议；看一次点，就是到我委的联系点和情况复杂的地方，深入调一次研。通过“四个一次”的主题实践活动，促进我委机关作风建设。
第二阶段：分析检查（11月中旬至12月下旬，共40天左右）。主要任务是按照“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，在学习调研的基础上找准问题，分析原因，明确方向，拿出对策。这一阶段要抓好4个环节，包括找准突出问题、撰写领导班子分析检查报告、召开专题民主生活会和组织生活会、组织群众进行评议。重点就在于领导班子撰写的分析检查报告。围绕写好这个报告，要重点抓好以下工作：一是通过召开座谈会、印发征求意见表、开展网上调查、设置意见箱等多种形式，进行“三对照、三查找”，深入查找突出问题。二是召开检查科学发展观贯彻落实情况的专题民主生活会和组织生活会，按照职责分工查找问题，分析原因，积极开展批评和自我批评。民主生活会和组织生活会要严格要求，确保高质量，不能流于形式。三是组织群众对领导班子分析检查报告进行评议，群众评议中讲的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中来。
第三阶段：整改落实（12月下旬至次年2月下旬，共60天左右）。主要任务是按照“重在创新体制机制、重在人民群众满意”的要求，集中力量解决一批影响和制约科学发展的突出问题、群众反映强烈的突出问题、党性党风党纪方面存在的突出问题，健全完善推动科学发展的体制机制。这一阶段要抓好4个环节，包括针对问题制定方案、公布方案促进整改、突出重点解决问题、区分层次完善制度。要求在制定整改落实方案、公布整改落实措施、集中解决突出问题的基础之上，把完善体制机制工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。从我委的实际工作来讲，就是要围绕落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，在已出台的提高自主创新能力、加快建立产业体系决定、落实科学发展观的评价指标体系等一系列文件的基础上，为省委、省政府制定*落实科学发展观重点行动纲要、珠三角地区改革发展规划纲要、深化粤港澳紧密合作实施意见等文件做好基础工作，切实做好制度的废、改、立工作。
在这里，还要讲一点，就是学习实践活动的每一阶段，都要进行转段动员、检查指导、总结评价，没达到《中共*省委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》对每个阶段讲的要求，就不能转入下一阶段。因此，我委全体党员干部必须高度重视，认真做好每一阶段的学习工作。
四、开展学习实践活动要解决的突出问题
开展学习实践活动，关键在于取得实效。要全面把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，紧密联系我委落实《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》的实际，着力解决存在的突出问题。解决突出问题，要坚持从实际出发，务求实效。要突出重点，什么问题突出就着力解决什么问题，多为人民群众办看得见、摸得着、促进科学发展的实事。
（一）坚持发展是第一要义，在着力提高自主创新能力、加快建设现代产业体系上下功夫。发展，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中遇到的各种困难的“总钥匙”。提高自主创新能力，建设现代产业体系，是我省转变发展方式、创新发展模式的直接体现，是当前和今后一个时期我省实现以人为本、全面协调可持续发展的主要举措，是我省落实科学发展观的核心任务，也是*学习实践活动的重要载体。我委必须结合工作职能，深入贯彻落实省委、省政府《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》和《关于加快建设现代产业体系的决定》，在着力提高自主创新能力、建设现代产业体系上下功夫。一是大力推进自主创新基础能力建设、完善我省自主创新公共服务平台与协调工作机制。统筹各种创新力量，继续加强对重点产业、重点园区、专业镇、科技孵化园和重点企业的创新平台建设。大力推进我省软件、生物、电子信息等国家产业基地建设。二是大力发展现代服务业。以生产性服务业为重心，着力发展金融业、物流业、信息服务业、科技服务业、外包服务业、商务会展业、文化创意产业和总部经济八个产业。研究编制“省现代服务业发展重点支持目录”，继续督促落实省政府《关于加快发展我省服务业的实施意见》。三是进一步优化产业区域布局。认真贯彻落实省委、省政府关于推进珠三角经济一体化、产业转移和劳动力转移的战略部署，推动珠三角地区在加快传统产业转移的同时，以广州、深圳为中心大力发展现代服务业，实现“腾笼换鸟”，加速产业结构优化升级，形成珠三角现代产业核心区，增强珠三角对全省的辐射带动能力。同时，支持东西北地区在大力推动交通运输、电信等基础设施建设的同时，加快发展现代物流业等生产服务业，大力发展职业技术教育，为承接珠三角地区产业转移提供有效的服务。四是大力推进新十项工程建设。以科学发展观为统领，以*面向世界、服务全国的战略定位，树立世界眼光、国际视野谋划未来五年的重点项目建设，加大基础设施和产业工程建设力度，带动我省新一轮的大发展。新十项工程包括交通运输体系工程、能源保障工程、现代服务业工程、高新技术产业工程、先进制造业工程、现代农业和水利工程、产业转移工程、宜居环境工程、社会发展工程和资源储备保障工程共222个项目，计划总投资23740亿元。需要讲的一点是，今年以来，受美国次级债风暴深化、全球经济放缓、通胀加剧、金融危机，以及国家宏观调控政策、严重自然灾害等因素影响，我省经济发展形势相当严峻，经济增速明显下滑，从增速明显高于全国（年均增速高4个百分点）的局面变为与全国基本持平，甚至出现了低于全国增速（一季度比全国低0.1百分点）的现象：上半年GDP增长10.7%，增幅回落3.6个百分点，预计全年GDP增长10.5%左右，增速回落超过4个百分点。一方面，外贸出口形势严峻，投资增长后劲乏力。出口增速从去年上半年的26.5%下降到今年1—8月的13.3%（该增速同比回落12个百分点，回落幅度大于全国）；1—8月工业投资仅增长10.3％，增幅下降3.1个百分点，新开工项目计划总投资下降5.8％。另一方面，企业利润下降，财政收入增速大幅回落。1—8月工业企业利润1550.54亿元，下降3.1%，增速同比回落49个百分点，增速比全国同期低22.5个百分点。据工商部门统计，上半年全省注吊销37233户企业，增长25.0%。1—8月，来源于*的财政总收入6183.41亿元，增长27.0%（其中7月份仅增长4.3%，8月份则下降了7.9%），同比回落18.7个百分点。此外，煤电油运处于紧平衡状态，物价高位运行，上涨压力依然较大。面对复杂严峻的经济形势，我们必须深入调查研究，密切关注国内外经济形势和政策变动，研究制定应对措施，确保经济平稳较快发展。各处（室）必须认真做好当前的形势分析工作，为顺利完成今年的经济工作和做好明年的经济工作安排建议打下好的基础，从而把科学发展观的“发展是第一要义”的要求落到实处。
（二）坚持改革创新，在构建有利于科学发展的体制机制上下功夫。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。要进一步推动体制机制改革，把解决现实问题与建立长效机制紧密结合起来，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。必须认真履行我委对全省改革的统筹协调职能，为省委、省政府制定好改革的总体规划，当好参谋助手。一是着力推进行政审批制度改革，简化办事程序。进一步规范行政审批行为，加强审批监督。积极配合监察部门，认真做好《*省行政审批管理监督办法》实施工作，并对实施情况进行跟踪评估，确保《办法》落到实处。加强对市、县行政审批制度改革工作的指导和督促，推进全省各地行政审批改革工作的均衡开展。二是深化投资体制改革，加强投资管理。加强政府投资项目管理，抓紧研究起草《*省政府投资项目管理办法》。争取国家发展改革委在我省开展投资项目审批、核准权限改革试点，对于不需中央政府直接投资、符合国家发展规划和产业政策、省内自主平衡建设条件的基础设施投资项目，委托我省审批或核准，报国家备案。加强对政府投资省属非经营性代建项目管理，加大协调力度，推进项目建设，抓紧出台《*省政府投资省属非经营性项目代建招标投标办法》等代建配套政策法规，加强对各市代建制工作的指导。严格党政机关办公楼管理，抓紧出台《党政机关业务用房建设标准》，建立控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设长效机制。三是创新改革方法,在一些重点领域大胆进行改革试点。适时地选取一批重点改革试验项目，在基础好、有条件的地方进行先行先试。积极组织开展“广州市国家级开发区创新开发区发展模式改革试验”；选择1—2个市、县开展“统筹城乡发展的改革试点”；选择1—2个市、县开展“建设资源节约型和环境友好型社会的改革试点”。四是加强体制机制创新的专项研究，讲建立和完善体制机制的政策建议。重点开展《关于破解妨碍科学发展的体制机制问题》和《理顺地方政府职责关系，强化基层政府社会管理和公共服务职能》等专题研究。通过研究，形成有关报告，讲对策建议，供省委、省政府决策参考。
（三）坚持以人为本，在解决人民群众和基层部门反映强烈的突出问题上下功夫。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。着力解决好人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，让人民群众分享科学发展成果，让我们的工作方向及时调整到科学发展轨道，是学习实践活动突出实践特色、取得真正实效的重要衡量标准。我们要进一步解决社会保障、城乡居民收入、教育住房、医疗卫生等突出问题。要充分发挥规划的引导作用，加大投资向民生工程的倾斜力度。要合理把握政府管理的重要商品和服务价格调整力度和节奏，完善和落实因基本生活必需品价格上涨对低收入群体的补助办法。促进发展成果的普惠性和服务的均等化。要想基层之所想，急基层之所急，大力解决基层单位反映强烈、要求迫切的突出问题。
（四）坚持全面协调可持续发展，在促进经济社会和谐发展上下功夫。要着力解决片面发展、盲目发展、只顾眼前发展的问题，尤其要解决单纯追求速度、不重视质量和效益，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长，不重视经济、政治、文化和社会的协调发展等问题。积极推进全省社会发展水平综合评价工作，在完善社会发展水平综合评价指标体系的基础上，进一步建立健全社会发展形势分析制度，深入分析我省社会发展总体状况和存在问题，研究讲进一步推动我省社会发展的思路和政策建议。进一步树立全球化的能源发展战略、全局、系统的眼光谋划能源发展工作，加快我省清洁能源建设。深化关于确保完成我省“十一五”节能减排目标的专题研究，落实《*省固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》。
（五）坚持统筹兼顾，在统筹区域协调发展上下功夫。要正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展的关系，正确统筹国际、国内两个大局。要着力于抓好科学发展规划、促进协调发展，配合国家研究编制《珠三角地区改革发展规划纲要》，争取在今年12月份纪念改革开放30周年前得到国家批准。进一步做好“十一五”规划中期评估工作，完善《关于加快推进珠三角经济一体化的指导意见》，积极推动《珠三角地区城际轨道交通同城化规划》编制工作，深化经济带与城市群发展研究。继续开展“*省主体功能区产业政策研究”,统筹区域协调发展。积极落实CEPA，切实做好内地部分服务业对港澳扩大开放政策在*先行先试工作。加强粤港澳服务业合作，推进港珠澳大桥、广深港高速铁路客运专线等跨界大型基础设施建设。探索泛珠合作的新思路、新方式，实施《关于推进泛珠区域内地产业转移和合作的指导意见》（试行），积极推动泛珠区域“双转移”工作的落实。切实做好对口支援汶川灾区恢复重建工作和对口支援三峡库区工作。
（六）坚持加强党的建设，在改进党员干部作风上下功夫。加强领导干部作风建设是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，只有坚持不懈地抓好领导干部作风建设，不断教育和引导各级领导干部按照科学发展观的要求切实转变作风，真正做到为民、务实、清廉，自觉发扬党的光荣传统和优良作风，自觉抵制各种腐朽落后思想的侵蚀，才能推动经济社会又好又快发展，才能形成共同构建社会主义和谐社会的强大力量，才能永葆先进。要狠抓干部作风建设，着力解决党员干部在思想观念上、在党性修养上、在作风建设上不符合科学发展观要求的问题。要切实转变政府职能，转变政府管理理念，强化服务意识，提高行政效率，转变工作作风，努力形成依法行政、服务基层的政务环境，构建和谐机关。
五、加强对学习实践活动的组织领导，确保取得明显成效
扎实开展深入学习实践科学发展观活动是全党政治生活中的一件大事，是我委当前的一项重要政治任务。学习实践活动任务重，要求高，机关各处（室）、直属各单位一定要着增强政治意识、大局意识、责任意识和忧患意识，对学习实践活动给予高度重视，加强组织领导，抓好部署落实，确保取得实效。
第一，要加强组织领导。机关各处（室）、直属各单位要把这次学习实践活动摆上重要日程，精心安排，周密部署。委成立学习实践活动领导小组，由我担任组长，作为学习实践活动的第一责任人；张军、陈怀珍同志任副组长，协助我抓落实；其他委党组成员任领导小组成员，按职责分工抓具体工作。领导小组办公室设在党委办，负责日常组织协调工作，陈怀珍同志兼任办公室主任。机关各处（室）、直属各单位也要加强领导，由“一把手”亲自抓、负总责。
第二，要发挥表率作用。处以上领导干部要认真学习领会中央和省委关于开展学习实践活动的精神，努力做到先学一步、多学一点、深学一些。要带头学习、带头调查研究、带头坚持解放思想、带头分析检查、带头整改落实，切实发挥表率作用。
第三，要注重统筹兼顾。近来，我委各项工作十分繁重，特别是国家调研组刚刚离开，后续工作逐步铺开。机关各处（室）、直属各单位要根据工作实际，合理安排好学习实践活动与业务工作的时间，做到学习与工作“两手抓、两不误、两促进”。在日常工作中，抓好事关发展、改革、稳定和民生的各项业务工作，用我省经济社会的发展成果来衡量和检验学习实践活动的真正成效。
第四，要加强督促检查。委学习实践活动领导小组及其办公室，要认真履行职责，及时掌握工作进展情况，研究解决工作中存在的问题。充分发挥党支部的作用，针对党员的实际情况，探索有效的形式和载体，确保广大党员全员参与、全程参加。
同志们，书记在9月27日全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会上号召全省，要紧密团结在以同志为总书记的党中央周围，以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一，实践第一，群众满意第一，扎扎实实的开展学习实践活动。特别是在我们*处于新一轮大发展的历史关头，开展深入学习实践科学发展观活动，显得尤为重要，意义十分重大，影响将十分深远。我们一定要在中央和省委、省政府的正确领导下，齐心协力、扎实工作，确保学习实践活动取得实实在在的成效，继续做好发展改革工作，为我省争当实践科学发展观的排头兵作出新的贡献！
