建设厅勘察设计讲话
前言：本站为你精心整理了建设厅勘察设计讲话范文，希望能为你的创作提供参考价值，我们的客服老师可以帮助你提供个性化的参考范文，欢迎咨询。
同志们：
这次全省勘察设计工作会议的主要任务是：认真贯彻落实全省建设工作会议精神，总结*年全省勘察设计工作，交流先进典型经验，研究部署2009年工作。2月18日，省政府在广州召开了全省建设工作会议，这是近年来建设系统规格最高的一次会议，黄华华省长作了重要讲话，房庆方厅长对*年全省建设工作作了全面总结，对2009年工作作了系统部署，并提出了明确的要求。我们要认真学习，深刻领会，狠抓落实。下面，我就勘察设计行业的工作讲几点意见：
一、*年的工作回顾
刚刚过去的*年，是极不平凡、极不寻常的一年，我们接连经历了一系列重大事件的挑战和考验。全省勘察设计行业在省委、省政府的正确领导下，在全省建设系统广大干部职工的共同努力下，认真贯彻落实中央和省的各项重大决策部署，按照全省建设工作的统一部署和安排，紧紧围绕中心工作，坚持科学发展，积极改革创新，进一步转变政府职能，狠抓勘察设计市场监管和制度建设，各项工作取得了新成效。
（一）勘察设计行业稳步发展，为国民经济又好又快发展奠定了坚实基础
勘察设计体制改革继续深化，勘察设计单位生产经营模式、产权结构和所有制形式继续向多元化方向发展，初步形成了结构多样化的工程勘察设计咨询业队伍，队伍结构更趋市场化。部分设计单位已按国际通行模式进行改制改建，逐步过渡到与国际接轨的国际型工程公司。有的勘察单位改建成了岩土工程公司等。截止*年底，全省共有工程勘察设计企业1370多家、施工图审查机构80家。勘察设计人才队伍建设也取得了新进步，全省勘察设计从业总人数约12.6万人，其中高级职称人员约1.25万人、中级职称人员约2.94万人、初级职称人员约2.48万人；一级注册建筑师1761人、二级注册建筑师2708人；一级注册结构工程师2398人、二级注册结构工程师656人、注册岩土工程师719人；中国工程院院士3名，全国勘察设计大师8名。全省施工图完成投资额近4000亿元，完成建筑面积2.5亿平方米。全年勘察设计企业营业收入640多亿元，比2007年增长10.3%；人均营业收入51万元，同比上年增长1.9%。全省勘察设计行业稳步发展，为确保全省工程建设顺利进行奠定了坚实的基础。
（二）突出重点，着力抓好全省勘察设计市场专项整治工作，取得了明显成效
重视建章立制，规范市场管理。为进一步贯彻落实《*省建设工程勘察设计管理条例》的有关规定，省建设厅在深入调查研究的基础上，起草了《*省建设厅关于建设工程勘察设计企业跨地区承接业务告知管理办法》。珠海、佛山、中山、东莞、江门、汕头、茂名等市也制定出台了一批规范性文件，如珠海市制定了《珠海市建筑市场勘察、设计单位诚信行为信息管理办法》，中山市制定了《中山市建设工程勘察设计行业诚信行为管理办法》，东莞市以市政府的名义出台了《东莞市建设工程企业管理规定》，茂名市制定了《茂名市建筑市场主体及从业人员不良行为记录与公示办法》等等。这些政策措施的制定，有力地促进了勘察设计行业管理的各项工作逐步走向法制化和制度化。
勘察设计市场专项整治取得新成效。为进一步规范勘察设计市场秩序，省建设厅印发了《关于开展全省勘察设计市场专项整治活动的通知》，在全省范围内开展了勘察设计市场专项整治活动，各地对专项整治活动积极组织实施，取得了初步成效。在各市全面检查的基础上，省建设厅组织了7个检查组，对全省21个地级市及部分省属勘察设计企业进行了专项检查，共抽查勘察设计企业164家、施工图审查机构35家，并印发了《关于*年全省工程勘察设计市场专项整治检查情况的通报》，对74家不符合资质标准的勘察设计企业和3家施工图审查机构作出了限期整改的决定。对拒不整改或不按要求整改以及整改后仍不合格的，将按有关法律、法规和规章的规定，取消其工程勘察设计资质或施工图审查机构资格。
切实加强对不良行为的监管。针对*年初全省共有179家勘察设计企业未按照规定上报2007年度勘察设计统计年报的情况，省建设厅印发了《关于对我省未上报2007年度工程勘察设计统计年报的勘察设计企业记入不良行为记录的通报》，将其作为企业不良行为记入信用档案，并在公众网上予以公布，较好地巩固和扩大了专项整治活动的成果。同时，进一步加强了对勘察设计单位出图专用章的管理，改变了“勘察设计出图专用章”和“施工图审查专用章”的管理方式，取消了由“*省建设厅监制”的有关专用印章，改为由勘察设计单位、施工图审查机构自行刻制，报地级以上市建设行政主管部门备案，方便了勘察设计单位。
（三）积极推动，着力抓好勘察设计质量管理工作，确保国家和省重点建设项目的顺利进行
严格组织实施初步设计审查。为贯彻落实《*省建设工程勘察设计管理条例》，进一步规范初步设计审查程序，提高初步设计审查质量，省建设厅在充分调查研究和征求各地意见的基础上，制定了《*省建设厅大中型建设工程初步设计审查管理办法》，对初步设计审查的范围、内容、材料、权限、期限等作了明确规定，填补了我省初步设计审查管理工作中的空白，在指导和规范各地大中型建设工程初步设计审查中取得了良好的效果和明显的社会经济效益。同时，各地也高度重视初步设计审查工作，如佛山市邀请专家举办了初步设计审查专题讲座，汕头市制订了《实施大中型建设工程初步设计审查制度工作方案》和《汕头市大中型建设工程初步设计审查指南》，广州、中山、东莞、清远、梅州等市对大中型项目初步设计审查严格把关，并在具体工作中不断总结一些好的做法，较好地推进了初步设计审查工作的有效开展。一年来，省建设厅和各地建设主管部门组织审查了包括2010年亚运会体育场馆项目、广州西江引水工程、云浮电厂、中山市古镇灯都商厦以及配合铁道部组织审查了广深港客运专线、厦深铁路、贵广铁路、南广铁路、茂湛铁路等一大批重点工程项目，总投资2000多亿元，对扩大内需作出了重大贡献。同时，经优化设计方案，为国家节约了大量资金，达到了保证质量、优化方案、提高效益、确保安全的目的，为创造精品工程奠定了基础，取得了较好的成效。
施工图审查监管力度不断加强。当前，施工图审查作为勘察设计质量监管总抓手的地位日益凸显。去年5月，我们根据《*省建设工程勘察设计管理条例》的要求，印发了《关于公布*省房屋建筑和市政基础设施工程施工图审查机构名单的通知》，将全省施工图审查机构的类别、审查范围等内容向社会公布，加强了全社会对审查机构的监督。去年10月，省建设厅组织专家对施工图审查机构进行了专项检查，对3家施工图审查机构进行了通报。同时，认真做好全省80家施工图审查机构的延续认定工作，确保整个延续认定工作严格按照规定的程序和标准进行审查，较好地把住了认定关口。各市也采取了一些好的措施，加强了对施工图审查的监管，如汕头市建设局在汕头建设网上设立施工图审查专栏，将施工图审查出现的问题定期在网上公布，让勘察设计企业和人员可以在网上与施工图审查机构进行互动交流，增加了施工图审查的透明度，有利于社会对施工图审查机构和审查人员的监督；东莞市建设局对施工图审查机构的违法违规行为敢于动真格，对检查中发现的每个有违反强条的项目及时下发行政处罚意见告知书并依法举行听证会，同时将其记入企业不良行为，起到了较好的震慑作用。
（五）高度重视建设工程抗震设防管理，确保人民生命财产安全
一是制定了《*省建设系统应对破坏性地震应急预案》，对全省建设系统应对破坏性地震应急组织体系及职责、预警与防御机制、应急响应、应急处置、后期处理、保障措施等作了明确规定，珠海、佛山、汕头、东莞、江门、揭阳、梅州、河源等市也都制定了相应的应急预案，提高了建设系统的应急反应能力。到目前为止尚未制定应对破坏性地震应急预案的城市，要及时按照国家和省的要求指定专人负责该项工作。
二是会同省地震局印发了《*省农村民居地震安全工程建设规划》，对农村民居安全工程建设的指导思想、工作目标、主要任务、政策措施、保障机制等作了明确规定，各市也都制定了相应的农村民居地震安全工程建设规划，增强了防震抗震效能。
三是为认真总结*大地震的经验教训，省建设厅及时印发了《关于进一步加强建设工程抗震防灾工作的通知》，要求各级建设主管部门扎实做好建设工程抗震设防和现有工程的抗震加固工作，积极开展学校、医院等人员密集场所和生命线工程的抗震设防普查工作。各市高度重视，立即组织人力物力开展普查工作，珠海、佛山、汕头、东莞、中山、揭阳、梅州、河源、韶关、云浮等市已经完成了普查任务，基本摸清了家底，加强了抗震设防管理。尚未完成该项工作的城市，要按照通知的要求组织有关力量加快工作进度。
四是全力抓好*地震灾区活动板房建设工作。5.12*特大地震发生后，全省勘察设计管理部门和有关设计院全力投入抗震救灾工作，积极主动参加活动板房建设，深入地震灾区一线了解受灾情况，克服地震灾区用地难、运输难、衔接难、协调难等问题，广州、深圳、佛山、东莞等市克服重重困难，全力做好过渡安置房建设，共向四川援建活动板房近5万套，建筑面积近100万平方米,得到党中央、国务院和省委、省政府的充分肯定和高度评价。
（六）继续抓好建筑节能设计管理工作
认真研究部署建筑节能设计工作。*年初召开全省建设工程勘察设计、建筑管理和施工安全工作会议后，我们及时印发了勘察设计工作要点，并对建筑节能设计工作进行了统一部署。各地按照国家和省的要求进一步贯彻落实建筑节能设计法律法规与标准，并将建筑节能设计列为初步设计审查和施工图设计文件审查的重要内容，对不符合节能设计标准的，不予通过初步设计和施工图审查；同时，将建筑节能设计作为工程勘察设计评优的主要指标，对不按节能设计施工的项目，不予参加设计评优，切实把好节能设计关。
建筑节能设计技术标准体系建设成效明显。一是在组织实施《<夏热冬暖地区居住建筑节能设计标准>*省实施细则》和《<公共建筑节能设计标准>*省实施细则》等地方标准的基础上，加强了建筑节能相关标准设计图集的编制工作，先后颁布了《节能型建筑幕墙构造》、《节能型铝合金门窗》、《钢塑共挤节能门窗》等标准设计图集；二是各地也结合当地实际情况，编制了一系列具有地方特色的标准体系，如广州市结合亚运工程组织编制了《广州亚运城居住建筑节能设计标准》和《亚运城综合体育馆绿色建筑设计标准》，为夏热冬暖地区居住建筑实现65%节能目标进行了尝试；深圳市编制完成了《深圳市建筑外遮阳设施标准图集》、《深圳市公共建筑节能设计标准实施细则》、《深圳市绿色建筑评价标准》等地方标准。
加强监督检查，积极推动建筑节能设计工作的开展。去年10月，省建设厅在各市组织检查的基础上开展了全省建筑节能设计大检查，对全省建筑节能设计与审查情况进行了全面检查，有力地促进了建筑节能设计与审查工作的开展，提高了建筑节能设计与审查的质量。全省共抽查公共与民用建筑工程129项，已实行节能设计和审查的比例达100％，其中好、中、差的比例分别为22％、66％、12％。去年12月下旬，住房和城乡建设部对我省及广州、惠州等市的建筑节能工作进行了检查，在抽检的12个项目中设计部分的优良率为91.7％，同比2007年建筑节能设计质量整体水平大幅提高，取得了明显成效。
在总结经验、肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到，勘察设计行业管理工作中还存在一些突出的矛盾和问题，主要有：
一是勘察设计市场仍不规范。无证勘察设计，超越资质资格承接业务，挂靠出卖图章，擅自减少勘察设计深度，降低勘察设计质量，提供虚假勘察文件，恶性低价竞争，实行地区封锁等现象屡禁不止，严重扰乱了我省勘察设计市场秩序，败坏了勘察设计队伍的形象。
二是施工图审查机构定性定位不准确。主要是施工图审查作为勘察设计质量监管总抓手的地位没有得到充分发挥，一些地方的施工图审查过于市场化，难以起到有效的勘察设计质量监管效果，审查的权威性和约束力不强，难以发挥审查的技术把关和对设计市场的监管作用；同时，放开审查市场，容易引发不正当竞争和低价竞争，降低审查质量。
三是建筑节能设计不到位现象时有发生。一些新建居住建筑和公共建筑仍未严格按照有关标准进行建筑节能设计，一些项目虽然按照要求进行了建筑节能设计，但仍存在这样那样的问题，或设计深度、广度不够，达不到标准要求；或节能设计在施工环节中被删除、更改，实际建设中并未得到落实。
四是建筑抗震设防不尽到位。在抗震设防区，几乎全部农村房屋建筑和1978前建造的大部分城镇房屋建筑，建设时未进行抗震设计，不具备抗震能力。1978年后建造的城镇房屋建筑，因设计技术水平不高和施工质量等问题，许多房屋建筑抗震设防不到位，抗震能力不足。对大量不具备抗震能力和抗震能力不足的房屋建筑，由于抗震防灾管理机构建设不健全，抗震加固经费不足，各地组织实施抗震加固的项目较少，许多房屋建筑至今仍然存在抗震安全隐患。
二、2009年工作任务
今年是新中国成立60周年，是贯彻落实中央和省扩大内需重大决策部署的关键一年，也是推进“*”规划和《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》顺利实施的重要一年。当前国际金融危机对世界实体经济产生的影响越来越明显，对我国实体经济的影响也在不断蔓延，特别是外向型经济比重较大的*省，将面临更加突出的挑战。这势必对勘察设计行业的发展带来严峻的形势，特别是当前我省房地产市场不景气，直接影响了新建和在建房地产项目的进度，对以房屋建筑设计为主业的部分勘察设计企业产生了极为不利的影响，一些建筑设计企业拿到设计项目的数量明显减少。因此，大家一定要有充分的估计和准备，进一步增强忧患意识、责任意识，把困难估计得更充分一些，把应对措施准备得更加周密一些，积极做好应对不利因素的充分准备。同时，我们也要充分看到2009年的有利条件，主要是中央和省委、省政府对工程建设工作的高度重视，特别是中央18号文件和省政府《关于进一步加大投资力度扩大内需促进经济平稳较快发展的若干意见》（98号文件），确定了实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，分别推出了10项和16条重要政策措施，进一步加大了工程建设投资力度，着重建设一批交通、能源、住房保障、市政建设等重点项目，这对勘察设计行业无疑又是一个大好时机。因此，我们要充分利用好这些机遇，积极做好为勘察设计企业的服务工作，努力实现勘察设计行业又好又快发展。
2009年全省勘察设计工作的总体思路是：以繁荣建筑设计创作为目标，着力推进勘察设计科技创新，认真抓好初步设计和施工图审查监管，建立健全失信惩戒制度，进一步整顿和规范勘察设计市场，加强抗震设防管理，继续推进建筑节能设计工作，努力促进勘察设计事业又好又快发展。
根据上述的总体思路，今年要重点抓好以下六个方面的工作：
（一）深入调研，着力抓好勘察设计行业有关政策措施的制定工作
重点是抓紧《*省建设工程勘察设计企业跨地区承接业务告知管理办法》的研究制定工作，在印发征求各市建设主管部门及省直有关单位意见的基础上，认真进行研究修改，及时报送厅办公会议和省政府法制办进行审查，力争早日颁布实施。为进一步规范全省勘察设计市场秩序，加强勘察设计市场各方主体的监管，推进勘察设计设计行业诚信体系建设，突出抓好《*省勘察设计单位和施工图审查机构诚信行为管理办法》的起草、调研、修改完善和出台工作。同时，各市也要根据当地的实际情况，研究制定一批规范勘察设计行业管理的政策措施文件，进一步加大勘察设计行业的监管力度。
（二）突出重点，积极组织开展繁荣建筑设计创作调研，大力推进建筑设计创新
人才资源是第一资源，高层次人才是在经济全球化竞争日趋激烈条件下制胜的核心战略资源。最近，新评选的26名全国工程勘察设计大师中，*作为一个工程建设大省没有1名被评上，除了客观因素外，主观上我们应当值得深思。今年，省建设厅将把这项工作作为勘察设计处全年工作的重中之重来抓，希望各地也要高度重视这项工作，按照《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》提出的支持发展研究设计等第三方专业服务机构的要求，采取有力措施，大力繁荣建筑创作，积极鼓励多出精品，鼓励优秀设计人才脱颖而出。
一是各地要组织抽调有关人员组成专题调研组，对繁荣建筑创作进行专项调研，分析查找当前设计创作中存在的突出问题与症结，研究探讨繁荣设计创作的对策与思路，进一步树立创优意识，提高创新能力。二是继续抓好全国、全省工程勘察设计“评优、创优”工作，广泛开展全省建筑设计优秀论文评选及建筑创作评比活动。通过评优创优活动的开展，激发设计人员的创作热情，营造一个良好的创作氛围，把勘察设计单位的注意力吸引到为国家、为人民认真负责的保质量、上水平上来，实现高质量，高水平与高效益的完美统一。三是省建设厅将继续组织筹划申报“*省工程勘察设计大师”工作，待省政府批准后，选拔一批省级优秀工程勘察设计大师。四是组织举办繁荣建筑设计创作高峰论坛及优秀设计论文评选等工作，开展一次全省优秀建筑设计作品展示会，大力宣传优秀设计作品。五是进一步加强粤港澳合作，积极引进港澳优秀建筑设计人才；同时，组织部分设计单位建筑设计师到兄弟省市参观学习，拓展创作思路，打造一批综合设计强院。
（二）狠抓落实，着力抓好勘察设计市场专项检查，进一步规范勘察设计市场秩序
第一，进一步巩固和扩大*年勘察设计市场专项整治活动成果，组织开展2009年勘察设计市场专项检查，严肃查处违法违规行为。第二，根据《*省建设厅委托实施行政许可项目》（省政府第128号令）的规定，从*年12月22日起，工程勘察劳务类资质和工程设计行业、专业、专项丙级及以下资质由各市负责核准。因此，各地要加强对勘察设计企业行政许可后的监督检查，完善勘察设计市场准入清出制度和个人注册执业资格制度，切实提高勘察设计市场监管水平。第三，研究制定有关政策措施，加快勘察设计企业诚信体系建设，完善勘察设计企业综合信用评价制度，激励企业诚实守信，不断提高勘察设计企业的诚信度。第四，进一步落实《建筑工程方案设计招标投标管理办法》，组织开展勘察设计招标投标工作调研，制定相关实施细则，完善招标投标程序，改进招标投标办法，规范招标投标实际运作，有效遏制恶性低价等不正当竞争行为，营造良好的勘察设计市场环境。
（四）严格把关，着力抓好初步设计审查和施工图审查监管，切实提高勘察设计质量
一是着力抓好大中型建设工程初步设计审查、超限高层建筑工程抗震设防专项审查和施工图设计文件审查的组织实施工作，把好勘察设计质量审查关，提高审查质量。二是继续探索施工图审查管理体制改革的方式，研究制定相应的管理措施，切实加强施工图审查监管，发挥其在勘察设计质量管理中的重要作用。三是完善施工图审查管理信息系统，建立省建设厅、各地级以上市建设行政主管部门和各施工图审查机构的系统平台。四是认真贯彻落实住房和城乡建设部《关于加强工程勘察质量管理工作的若干意见》，各地要组织开展工程勘察质量专项治理，加大对工程勘察市场和质量行为的监管力度，强化对勘察现场作业质量和试验工作的管理，对钻孔数量、深度等现场作业不符合规范要求和勘察方案以及编造虚假数据等问题要进行重点检查。对于未按工程建设强制性标准和勘察方案进行勘察、弄虚作假等行为，各地要依法依规进行严肃查处，情节严重的，要上报资质审批机关依法吊销资质证书，并及时向社会公布。施工图审查机构要严格把好勘察审查关，严格执行工程勘察强制性标准，确保工程勘察质量和安全。
（五）总结教训，进一步加强抗震设防管理，努力提高综合防灾减灾能力。
认真贯彻落实国家新修订的《防震减灾法》，进一步加强抗震设防管理，着力抓好超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程的抗震普查鉴定与加固工作。指导督促设计单位严格按照国家新修订的《建筑工程抗震设防分类标准》（*版）和《建筑抗震设计规范》（*版）进行设计，建筑方案设计应符合抗震概念设计的要求，有关设计方案要优先选用有利于抗震的结构体系和建筑材料；各地在组织实施初步设计审查和施工图审查时，要严格把好抗震审查关，对达不到抗震设防要求的项目不予批准和出具审查合格书。凡超限高层建筑工程、重大工程、生命线工程和易产生严重次生灾害的市政工程应当按照国家相关规定进行抗震设防专项审查，未经专项审查的，不得进行施工图审查。
（六）加强协调，着力抓好建筑节能设计监管工作，确保全省新建项目节能设计和审查率达到“双百”的目标。
认真贯彻实施国家《节约能源法》和国务院《民用建筑节能条例》、《公共机构节能条例》，各地要加大对建筑节能设计法律法规的宣传力度，有条件的城市要组织举办学习培训班。按照国家和省有关节能减排的工作要求，进一步完善建筑节能设计政策措施，落实工作责任，加强对节能的全过程监管，加大行政执法力度，着力推动深化全省建筑节能设计工作。加强对建筑节能设计各方主体的监管，严把初步设计和施工图审查关，设计说明和图纸必须依照有关法规要求单列节能设计专篇；施工图审查机构要严格按照建筑节能强制性标准对送审的施工图设计文件进行审查，对不符合建筑节能强制性标准的施工图设计文件，不得出具审查合格书；各级建设主管部门要严格把关，对不符合建筑节能标准的建筑工程，不予批准开工建设。同时，各地要继续完善建筑节能设计计算软件，积极推进建筑节能设计示范项目建设，重点是公共建筑；认真做好标准设计图集的节能设计管理，大力推进太阳能建筑设计一体化，通过抓试点，逐步推广。
同志们，做好今年全省勘察设计管理工作，任务艰巨，责任重大。我们一定要以抓落实为中心，全面贯彻落实科学发展观，继续解放思想，开拓创新，扎实苦干，以饱满的热情、高昂的干劲、扎实的作风，创造性地开展工作，不断把勘察设计行业管理工作推向前进，为我省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。
谢谢大家！
