建设局长干部职工会议讲话

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同志们：

今年是落实市委、市政府创建“三名城”目标的起步年，县委、县政府确定了新一年的重点建设项目，我局是重点建设项目的组织者、推动者和建设者，肩负着重大的历史责任。我们如何有效地把各项工作落到实处，取得实实在在的效果，这就迫切需要我们各位领导干部全面提升驾驭工作的能力和提高抓落实的能力。下面，我就转变作风，狠抓落实方面讲四点意见：

一、要提高对抓落实的思想认识

总书记在中央纪委第七次全会上曾经强调，切实把加强领导干部作风建设放在更加突出的位置，下决心抓紧抓实、抓出成效。同志也曾经反复强调：“抓工作关键在于落实”。当前，在改革开放不断深入、社会环境日益复杂的条件下，如何正确运用科学的思想方法和工作方法来落实工作，是各位领导需要认真加以研究和解决的重要问题。要充分认识抓好工作落实的极端重要性。为什么上级的指示、部署、要求在有些单位不能得到有效贯彻？为什么有的单位工作思路很好，规定和措施一套一套的，可在实际工作中却不能兑现？究其原因，很重要的一点，就是有些领导干部轻视和疏于抓好工作落实。从认识论上来说，形成决策、作出部署、制定措施、提出要求等，还是对于世界的认识和解释，属于第一次飞跃的范畴；只有通过抓落实，把决策、部署、措施和要求落到实处，在实际工作中见到成效，也就是实现第二次飞跃，才能够能动地改造世界。否则，这些决策、部署、措施和要求再好，也没有实际意义。从确保认识与决策的科学性和正确性上来看，也不能离开抓落实。企图不通过抓落实，不经过实践的检验和修正，就能得到科学的认识与决策，只能是主观主义的一厢情愿，是不现实的。

强调抓好落实，必须从领导干部做起。抓好落实，是做好任何一项事情或工作的基本要求。各位领导干部都必须高度重视抓落实。如果领导对抓落实若明若暗，只求过得去，不求过得硬，甚至花拳绣腿，虚张声势，那么，基层或下级在工作的落实上肯定大打折扣，应付偷懒。领导干部要紧密联系个人的实际，对照总书记关于领导干部要形成八个方面良好风气要求，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心。认真检查自己的学习、工作作风和生活作风等方面存在的问题，切实有效措施加以解决。认真做好本职工作，切实做到“五个不让”，即不让领导布置的工作在自己这里延误，不让需要办理的事项在自己这里积压，不让各种差错在自己这里发生，不让来办事的同志在自己这里受到冷落，不让建设部门的形象在自己这里受到影响。要树立行必责实的观念，坚持讲实话、出实招、办实事、务实效。要创新落实工作理念，跟踪问效抓落实。将精细化管理、跟踪问效、计划管理等观念运用到创新落实工作之中去，强化抓落实的措施，努力改变工作落实不力的局面，促进工作的落实。

二、要增强抓落实的本领

抓好工作落实，就是把决策付诸于工作实践，善抓会抓是关键。实践证明，在吃透上级精神、掌握本单位实情的基础上，探索到新的正确的工作方法和有效手段，就可以达到事半功倍的效果。工作不能落实的原因，不外乎有三种：第一是不想干，第二是不会干，第三是不敢干。而随着各项工作管理机制的不断健全、规范和完善，因第一种原因导致工作不能落实的现象已经很少。而不会干、不敢干的问题就显得很突出。这就需要我们领导干部解决自身能力不济，不会抓落实，无法抓落实的问题。有些人为什么总是抱怨上级的工作指标过高，难以完成，有些人为什么对上级的指示精神不能领会，有些人面临一些新问题新困难却束手无策、无从下手，这都是由于自己知识的储备、经验的积累不够。这时才真正切身体会到“书到用时方恨少”的滋味。

抓落实的能力也就是体现了领导干部的执政能力。领导干部要提高自身的执政能力，关键是要具有领导才能。领导才能，从广义上说是领导者把理想转化为现实的能力。而一个领导者确实要把理想变成现实，必须加入另一个重要因素——其他人。领导者应不但通过自己的努力，而且通过别人的努力实现理想，才真正表现出领导者的领导才能。如果自以为自己是领导人，而没有追随者，没有其他人协助共同努力，那么理想也只不过是空想。有些人以为领导者是从他的地位或头衔中得到权力的，认为领导者有地位有头衔就能领导人。然而这并不是领导才能的真正本质。如果领导者只会在自己位置的狭窄范围内指挥别人，不能算作真正的领导人物。领导才能应该是影响力。真正的领导者要能影响别人，使别人追随自己，能使别人参加进来，跟他一起干，能鼓舞周围的人并给予成功的力量协助他朝着他的理想、目标和成就迈进。

领导能力首先是领导干部的个性和洞察力。领导者应该是能不断成长、发展、学习的人。作为领导者必须要愿意付出当领导的代价：为了能不断提高自己的水平，扩宽自己的视野，增加自己的技巧，发挥自己的潜能，领导者将面临着要做出种种必要的牺牲。要通过自己的不断努力使自己变成别人敬仰的人。有良好个人品质的可信赖的人，比没有受人敬仰的品质的人更有可能成为领导人物。但单靠良好个人品质还不能成为领导人物。这些品质还必须与能积极与人沟通的能力结合起来。领导人物应和别人建立良好人际关系，善于关怀别人，学会与别人交谈和调动别人的积极性。这就需要领导者努力不断地努力学习、学习再学习。

学习是一个知识、经验、智慧积累的过程。总书记曾明确指出，勤奋学习，是共产党员增强党性、提高本领、做好工作的前提。领导干部只有不断地努力学习，才能获取新知识、掌握新技能、增长领导才能。为此，领导干部必须重视学习、善于学习，要在学习的理论性、实效性和应用性上下功夫。领导者要针对自身工作、业务、能力实际，扎扎实实、持之以恒地学以致用。要注意学习方法，开阔学习渠道。勤于向书本学习，多读书勤钻研。善于向实践学习，注重点滴积累。善于总结工作经验，每日多反思，经常检讨自己的成败得失。善于学习别人，“三人行必有我师”，注意把别人的成功经验转化为自己的办法。使自己在学习上取得进步，抓工作落实上出成效。

三、要克服抓落实的不足

我们局及所属各单位领导班子能团结共事、和谐干事，是一个有坚强战斗力、凝聚力和向心力的班子；我们的队伍是一支讲团结、讲奉献，特别能吃苦、特别能战斗的队伍；全局上下风清气顺，和谐团结，步调一致，配合默契，心往一处想，劲往一处使，从而为圆满顺利地完成各项工作任务提供了坚强有力的组织保障。但是，我们也应该清醒地看到，我局的工作作风按照高标准和严要求，还存在不少问题，突出表现在：

一是激情缺失，干事创业精神不足。部分领导干部和机关工作人员缺乏创业干事的激情，习惯于以传统思维想问题、办事情，安于现状，因循守旧，不求有功、但求无过，只求过得去、不求过得硬，满足于当“太平官”、做“太平事”，喜欢照搬条条本本，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活的办法少，很多人家能办成的事，在我们这里办不了。有的主观能动性差，消极依赖思想严重，遇事“难”字当头，遇难“退”字当头，往往是没有政策等政策、有了政策等意见、有了意见等经验、有了经验等支持。种种表现，归结为一点，就是缺乏工作的激情，缺少发展的冲劲、闯劲、冒劲。

二是作风飘浮，衙门习气严重。一些干部坐而论道，好大喜功，醒得早，起得迟。好做表面文章，只唯上、不顾下，不怕群众不满意，就怕领导不注意，部署工作轰轰烈烈，抓起落实虎头蛇尾，收到的成效甚微。一些部门和领导习惯于以会议和文件代替落实，把开会当成落实的完成，把发文当成工作的终结。有些部门和干部习惯于轻车熟路的一般性事务，对于调查研究、谋划思路等工作，提不起兴趣，不愿下深水，关门办公、高高在上，不注重听取基层和群众的意见。

三是自由散漫，本位主义问题突出。一些部门缺乏大局意识和责任意识，甚至把部门利益凌驾于全局之上，执行政令以部门利益为出发点，有利的就争，麻烦的就推，合口味就办，不合口味就拖，有的表面上答应得很好，就是看不到实际行动，致使许多工作有号召、有部署、无落实。部门之间不注重协调配合，常常是各吹各的号、各唱各的调，各自为政、互不通气、各行其是，甚至相互拆台，影响到工作整体效率，缺乏合力办事的氛围。

四是效率低下，服务质量差。一些部门和干部对发展机遇认识慢，对上级政策理解慢，对新生事物接受慢，推动发展动作慢，不善于、不习惯用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法解决发展中的难题和问题，工作思路狭窄，习惯于凭经验办事，按部就班。有些干部群众观念淡薄，服务意识差，企业和群众到机关办事，不热情、不周到，甚至人为设卡，本来马上能办的事，非要“等一等”、“研究研究”，群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，问题最后还是没有解决。

上述存在的问题和现象，都是制约和妨碍抓落实的突出问题。虽然发生在少数部门及少数工作人员身上，但损坏了建设部门的形象，必须认真解决。各部门一定要从全局和战略的高度，深刻认识抓落实的重要意义，深刻认识当前机关工作中存在突出问题的危害性，以自我革命的勇气和决心，增强提高抓落实的自觉性和坚定性。

四、要注意抓落实的方法

抓落实的过程，实际上就是一个发现问题、分析问题和解决问题的过程。抓好工作落实的目的，就是为了把上级各项政策、决定变成实实在在的行动，取得实实在在的效果。在实际工作中常看到这样的现象：有些工作领导大会小会地讲，文件一个接一个地发，但就是不能落到实处。原因固然很多，主要是：开会+不落实=0，布置工作+不检查=0，抓住不落实的事+追究不落实的人=落实。最根本的原因在于抓落实的方法不对路。没有做到通过深入调查、分析，弄清妨碍工作落实的各种矛盾和症结所在，找准主要问题，制定解决问题的办法，然后再有的放矢，把工作落到实处。为此，这就要求我们各级领导注意正确运用科学的思想方法和工作方法来落实工作。一是要注意处理好上和下的关系，做到上下结合，在结合中抓落实。吃透上级精神，摸清下边情况，具体提出工作目标和工作思路，才能把决策变成现实。要深刻理解上级精神的客观针对性，用经验来说明上级精神的正确性，用教训说明落实上级精神的必要性和紧迫性，用切身感受反复品味、体会，领悟其精义，在贯彻落实过程中理解上级精神。要充分调动广大干部职工的积极性，充分发挥各级、各部门的作用，坚持一把钥匙开一把锁，增强落实的针对性，做到大权揽得住，小权放得开。让各部门创造性地做好工作，才是真正的落实。二是要注意处理好大和小的关系，做到以大统小，小中见大，在兼容上抓落实。领导要统揽不包揽，既驾驭全局，又不事无巨细。要集中精力抓影响全局、事关工作成败的关键问题。对重点、难点问题，特别是带普遍性、倾向性的问题，必须一抓到底。三是要注意处理好动和静的关系，做到动静相宜，在调查研究中抓落实。工作落实是一个动态过程。要把调查研究贯穿于抓落实的始终，作为推动工作落实的关键环节来抓，做到静态指导和动态检查相结合，实行全过程跟踪，深入调查研究以推动和确保各项工作真正落实到位。四是要注意处理好表和里的关系，做到由表及里，表里一致，在深入上抓落实。要彻底摒弃形式主义，不要搞表面上轰轰烈烈而对工作落实没有用处的活动，要把主要精力用到基层建设上去，努力提高工作落实的质量。真正沉到基层去抓，钻到细处去抓，落到实处去抓，逐个层次地抓落实。五是要注意处理好抓眼前与抓长远的关系，做到立足当前，着眼长远，在促进全面建设上抓好工作落实。切实做到既完成当前任务，又兼顾未来的发展。切忌急于当前出成绩，热衷于搞“一招鲜”，而对长远建设思之不多，基础薄弱，缺乏发展后劲。领导干部要牢固树立正确的政绩观，把心思和精力用于打基础、求发展、谋长远，推动各项工作的全面落实。

五、要培养抓落实的作风

良好的工作作风是做好各项工作的基础，更是树立良好建设部门形象的外在体现，作风正则事业兴。领导班子和领导干部的作风体现着整个单位的行风，反映着整个队伍的形象。领导干部在工作中要不断培养自己狠抓落实的务实作风，要做求真务实、开拓创新、真抓实干的表率。牢固树立奋进有为之心，努力掌握奋进有为之能，认真实践奋进有为之行，大兴调查研究之风，大兴务实创新之风，聚精会神谋事创业，努力实现正作风、促工作、抓落实。具体说来，我们要在以下六个方面狠下功夫：

一是要从严要求，从严管理。要按照党的政治纪律、组织纪律、制度作风等要求，切实抓好领导班子和干部队伍建设。领导班子要认真贯彻民主集中制，中心工作、重点工作以及人、财、物等重大问题一定要集体研究，防止个人说了算。凡重大问题决策之前要认真调查、充分协商、个别酝酿、集体研究、会议决定。班子成员要互相支持，互相关心，有话当面讲，不利团结的话不说、不利团结的事不做。每个人都要摆正自己位置，注重工作程序，一级对一级负责，注重抓工作落实。

二是要以身作则，率先垂范。按职责抓，按分工干，对自己分管的工作要大胆负责，勇于负责。发现问题要及时有效地解决，要不等不靠，不推不拖主动解决。不要等问题成了堆，群众意见很大，多次上访、问题见了报、电视曝光后才去做，这是不负责任的表现，应当认真改正。要以自己良好的素质，扎实的工作、务实的作风取信于民，从而树立自己的威信和权威。

三是要勤于调查，乐于思考。领导干部要经常深入基层、深入群众，倾听群众呼声，关心群众疾苦，帮助职工群众解决思想、工作、学习、生活中的具体困难。平时工作中要严格要求，发现问题，及时指出。凡是出了差错要主动承担责任，帮助分析问题的原因，寻找解决问题的办法，而不是推脱责任，更不应该无故责怪和渲染。总之，要以人为本，向书本学习，向实践学习，向群众学习，尽可能都看别人的闪光点，学习别人的长处，弥补自己的不足，不断丰富自己的政治营养和工作智慧。

四是要落实责任，务求实效。落实责任实际上体现的是一种对待工作的态度，它需要精神信仰，需要激情和动力，需要用心去做事。作为单位部门的干部职工，有没有工作责任心，是衡量其合格不合格、称职不称职的首要标准。因为，工作就意味着责任，没有不承担责任的工作，更没有不承担工作责任的工作者。用心去做好本职工作，不但是对单位、对国家、对社会负责的表现，同样也是对自己、对家庭、对事业负责的表现。有了责任心，精力就会集中在工作上，干工作就会热心、用心、尽心，就会精益求精，就会积极主动地想办法、出主意、定措施、抓落实。首先要强化责任意识，正确认识和对待自己肩负的责任，树立认真负责的工作作风。把精力投入到工作和事业中，尽职尽责，尽心尽力干好工作。坚持做到对上负责与对下负责的统一，彻底改变工作上缺乏责任感、互相推诿的状况。其次要坚持求真务实的工作作风。自觉做到深入基层察实情、襟怀坦白说实话、心系群众办实事、不图虚名求实效。防止和克服形式主义、官僚主义、做表面文章的现象。在全局系统营造一种使大家想事、干事、不出事、能共事、不多事、能干成大事的环境。营造一种风清气顺谋发展、求和谐的环境，形成一种奋勇争先、勤奋学习、埋头苦干、真抓实干的浓厚氛围。

五是要廉洁自律，警钟长鸣。局系统各级领导班子，全体党员干部都要认真学习党规党法，学习廉洁从政的有关规定。“干干净净为国家和人民干事”。要求别人不做的，自己首先不做，要求别人做到的，自己首先做到，做到真学、真懂、真用。

六是要加强监督，严格考核。干部作风出现了不良苗头，能不能及时提醒、打招呼，严肃认真地督促其改正，非常重要。这是防微杜渐、防止和克服党员干部出现不良作风的重要关口。要充分发挥纪检监察和组织人事部门的监督作用，利用各种信息渠道，切实加强对党员干部尤其是领导干部作风和现实表现的监督检查，把监督的触角伸向学习、工作和生活等各个方面，特别是要加强对班子主要成员的监督，加强对领导干部用权、用钱、用人方面的监督，做到领导干部的权力行使到哪里、工作延伸到哪里，监督就跟踪到哪里。对实践证明有效的制度，如领导干部报告个人有关事项、述职述廉、诫勉谈话、经济责任审计、组织函询等，要坚持不懈地抓好落实。

同志们，改革要推进，任务更催人。我们一定要紧紧围绕全局的工作目标，以作风建设为重点，以饱满的政治热情、奋发有为的精神状态，全身心地投入到工作中去，牢记使命，不负重托，开拓进取，扎实工作，为建设事业又好又快地发展提供强有力的保证。

谢谢大家！