学习科学发展观会讲话

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同志们：

按照省、市委的决定，我县被确定为全省和全市开展深入学习实践科学发展观活动试点单位，参加第一批学习实践活动。今天召开这场会议，主要任务是学习贯彻中央和省委有关会议和文件精神，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行动员部署。

这次学习实践活动分两批进行，每批半年左右。第一批从2008年9月开始，至2009年2月基本完成，参加对象为县五套班子和领导，县直党政机关，人大、政协机关，人民法院、人民检察院和人民团体机关，县直企事业单位，以及党的组织关系在我县的省、市属驻平单位。第二批从2009年3月开始，至2009年8月基本完成，参加对象为各镇机关和企事业单位、村（社区）。每批分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。

下面，就我县开展深入学习实践科学发展观活动，讲三点意见。

一、认清形势任务，深刻把握开展学习实践活动的重大现实意义，增强先行先试的光荣感和责任感

第一，开展深入学习实践科学发展观活动，是中央的重大战略部署，是贯彻落实党的*大精神的重大举措。党的*大以来，以同志为总书记的党中央继承和发展党的三代中央领导集体关于发展的重要思想，立足社会主义初级阶段的基本国情，总结我国发展实践，借鉴国际发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观。科学发展观提出五年多来，内容不断丰富，思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量，得到全党全国人民的高度认同，引起国际社会的广泛关注。当前，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的战略决策，是在世情、国情、党情发生深刻变化的条件下，更好地用中国特色社会主义理论体系武装和统一全党思想的重大举措，是坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发展党的先进性的必然要求。根据中央这一要求，省委在9月27日召开了全省开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。针对有些党员干部提出今年上半年开展了解放思想学习讨论活动，是否还要参加这次学习实践活动的提问，同志强调，由于“*科学发展的任务重、压力大，需要进一步加强理论武装；*解放思想学习讨论活动成果抓落实、促深入，需要进一步加以推进；中央关于开展学习实践活动的内容新、要求高，需要进一步补课深化；我省党的建设服务科学发展上水平、出成效，需要进一步改革创新。”因此，全县党员干部必须克服厌战情绪和松懈思想，充分认清形势任务，解决突出问题，在解放思想上不断努力，在改革开放上大胆探索，在体制机制上寻求突破，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效。

第二，深入开展学习实践科学发展观活动试点工作，是省委和市委派交给我县的光荣任务。为什么省委和市委会选定*作为县级试点单位？我认为，两个因素很重要。一是*的自然条件和发展现状既是*其它山区县的缩影，也是梅州各县（市、区）的缩影，具有相当的代表性。二是近年来*在实践科学发展观的道路上先行了一步，具备了先行先试的基础条件。近年来，我县在加快发展的过程中，始终注重生态文明建设，注重经济效益、社会效益与生态效益的可持续发展和高度统一，提出了“坚定生态经济发展之路、奋力建设生态绿洲创业福地”的战略构想。这一发展目标和定位富有山区发展特色，符合山区发展实际，取得了实实在在的成效。这一实践符合科学发展观要求，也得到了省委和市委的关注和认可。但我们也要清楚地看到，在推进生态经济发展道路上，我们面临着许多困难，比如党员干部群众的思想和行动还没有完全统一到这一重要决策上，有些部门和领导改革创新的思路办法不多，提出的举措操作性不强，生态经济体系仍未完全建立，一些体制和机制还需进一步改革深化，一些工作还没有得到群众充分的理解和支持，等等。扎实开展学习实践科学发展观活动，就是我们解决以上问题的“及时雨”。全县各级党组织和党员干部要以高度的政治敏锐性，充分认识做好试点工作的极端重要性，切实增强做好试点工作的责任感和使命感，借助学习实践活动这股“东风”，进一步扫清我县发展生态经济的障碍。

第三，扎实有效地开展好试点工作，是我县争创绿色崛起示范县、争当实践科学发展观排头兵的重要契机。在去年年底召开的省委十届二次全会上，书记指出，*作为改革开放的先行区、科学发展观的提出地，要以世界眼光、战略思维，全面分析*在新一轮大发展中所面临的新形势，深刻剖析*发展中存在的问题和不足，继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观的排头兵。*如何实现又好又快发展，如何实现自我超越，争当实践科学发展观的排头兵？试点就是先行、就是探索、就是创新、就是机遇。扎实开展好学习实践科学发展观活动的试点工作，有利于在全县党员干部、特别是各级领导干部中牢固树立科学发展的理念，消除不适应不符合科学发展的思想观念；有利于先行探索破解制约我县发展生态经济、推动绿色崛起、实现科学发展的一系列困难和障碍；有利于率先构建促进和保障绿色崛起、科学发展的体制机制，实现“干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的目标。

二、解决突出问题，增强先行先试的规范性和创造性，确保深入学习实践科学发展观活动取得实效

省委、市委把我县列为深入学习实践科学发展观活动的试点县，广大党员干部要努力当好“探路先锋”，严格按照省委、市委的部署要求，积极探索，大胆实践，力争为全省和全市的学习实践活动创造新鲜经验。

学习实践科学发展观，关键在于实践。实践是学习的目的，是检验学习成效的标准。突出实践、强调实践，并不是不重视学习，而是要从实践要求出发，来明确学习的内容和方式，通过“学习-实践-学习”的反复过程，更好地把学习的成果用于实践，进一步提高学习的针对性。要在学习中深化认识，在实践中推动工作。因此，我县的学习实践活动，要扣紧“发展生态经济、推动绿色崛起、努力建设生态绿洲创业福地”这一中心任务来开展，着力找准并解决影响和制约我县科学发展的实际问题，努力把贯彻落实科学发展观提高到一个新的水平。

（一）增强科学发展意识，形成生态经济发展共识。科学发展观的第一要义是发展。发展，始终是我们党执政兴国的第一要务，是解决我们前进中遇到的各种困难的“总钥匙”。但同时必须强调，发展应当是以人为本，全面协调可持续的发展，是又好又快的发展。这样的发展才是符合科学发展观要求的发展。建设生态经济县、文化先进县、安康和谐县，是我县近年来解放思想的重大成果，是我县推动绿色崛起、实现科学发展的重要实践，是被实践证明符合山区实际和人民群众愿望的科学发展路子。要通过学习实践活动，进一步用科学发展观武装党员干部群众的头脑，增强党员干部群众科学发展意识，把广大党员干部群众的思想和行动统一到坚定生态经济发展之路这一重要思想成果和实践成果上来；进一步激发党员干部创新、创造和创业活力，把科学发展观的要求自觉转化为推动科学发展的坚强意志、谋划科学发展的正确思路、领导科学发展的实际能力、促进科学发展的政策措施；进一步按照科学发展观要求，努力解决影响我县建设生态经济县中存在的突出问题，为我县发展生态经济、推动绿色崛起、实现科学发展奠定坚实的思想基础、政治基础和组织基础，真正把学习实践活动的过程变成思想大发动、智慧大集中、力量大凝聚的过程。

（二）推进体制机制创新，建设生态经济体系。解决影响落实科学发展观体制机制问题是学习实践活动的重要任务。贯彻落实科学发展观，推动科学发展，必须有科学的体制机制作保障。我县被省、市委确定为深入学习实践科学发展观活动的试点单位，更应注重实践特色，努力破解影响科学发展的深层次矛盾和问题。当前深入实施“三大战略”、致力发展生态经济过程中存在的一些问题，受各种因素的制约，但很多都属于体制机制方面的矛盾和问题，是体制机制建设滞后造成的。参加第一批学习实践活动的主要单位承担着把方向、定政策的重大责任，更要注重体制机制的改革创新问题。在今年上半年的解放思想学习讨论活动中全县上下非常注重推进体制机制的创新工作，县委确定了*大调研课题，要求各镇各单位认真组织调研。这些问题的调研对体制机制改革应该说是有所触及、有所思考，但尚未形成操作性意见。县委*届四次全会后，县委、县政府要求有关职能部门围绕建设生态经济体系，结合解放思想学习讨论活动的调研成果，出台完善配套政策，把解决生态经济发展中的问题与建立长效机制结合起来，取得了实质性成效。因此，在这次学习实践活动中，我们要快马加鞭，围绕建立绿色生态经济体系，积极探索高效利用资源、放大生态优势的路子，着力构建特色生态工业、现代生态农业、人文生态旅游三大生态经济体系。要针对管理体制和工作机制与科学发展还不相适应的地方，加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建充满活力、富有成效、更加开放、有利于科学发展的体制机制。要围绕建设服务型政府这个目标，推进政府管理创新，把政府职能真正转变到经济调节、市场监督、社会管理和公共服务上来。要健全完善正确的用人导向和政绩考核体系，进一步建立健全符合科学发展观要求的经济社会发展综合评价办法，不断完善体现科学发展观和正确政绩观的干部考核评价办法。尤其要强调的是，推进体制机制创新是一项政策性、科学性很强的工作，既要大胆探索，又要严谨求实，在充分调研和论证的基础上积极稳妥推进。既要注意解决现实的具体问题，立竿见影的问题，更要立足长远。要区分层次，领导机关应进一步建立健全推动科学发展的各项政策规定，切实转变职能；基层单位要进一步建立健全体现科学发展要求的规章制度，为落实科学发展观提供持久有力的制度保障。

（三）加大民生纾困力度，解决突出存在问题。科学发展观的核心是以人为本，贯彻落实科学发展观的出发点和落脚点在于实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。总书记在这次全党学习实践活动的动员大会上指出，努力兴办人民群众希望办的实事好事，使贯彻落实科学发展观的过程成为不断为民造福的过程，成为不断提高人民生活质量和水平的过程，成为不断提高人民思想道德素质、科学文化素质和健康素质的过程，成为不断保障人民经济、政治、文化、社会权益的过程，让发展成果惠及广大人民群众。这“四个过程”，为我们把握好这次学习实践活动指明了方向。关注和改善民生，是我县发展生态经济、实现科学发展的重要内容，是用生态经济发展成果普惠百姓的过程，也是促进社会和谐、反过来为生态经济发展提供良好发展环境的过程。着力解决好人民群众和基层部门反映强烈的突出问题，让人民群众分享科学发展成果，让我们的工作方向及时调整到科学发展轨道，是学习实践活动突出实践特色、取得真正实效的重要衡量标准，也是我们今后贯彻落实科学发展观必须一以贯之的工作重点。可以说，只有这样，实现科学发展才能具有最广泛最深厚的群众基础，我们才能把广大人民群众组织起来，才能把各级各单位的积极性和能动性调动起来，共同投身于推动科学发展的生动实践。基层部门处在工作生产第一线，所反映的突出问题很多都是建设性的意见，上级单位要重视和解决好这些问题，从而更好地改进工作，及时消除本单位、本行业内影响和制约科学发展的因素。我们要以这次学习实践活动为契机，始终坚持用和谐的眼光、和谐的思路、和谐的办法来认真对待基层和群众反映强烈、要求迫切的突出问题。特别是对近期“县委书记大接访”活动中反映的信访问题，要树立责任意识和群众意识，一切从实际出发，妥善处置，对于具备条件的，要马上解决；对通过努力能够解决的，要限期解决；对受客观条件制约一时解决不了的，要认真对待，及时向群众说明情况。

（四）提高科学发展能力，改进党员干部作风。近年来，我县坚持围绕中心，服务大局，着力创建学习型、创新型、服务型机关，狠抓干部作风建设，取得了突出成效。应该说，我县的党员干部主流是好的，但仍有部分同志在世界观、人生观、价值观、政绩观方面存在这样或那样的问题。一些党员领导干部群众意识弱化，甚至对群众颐指气使，对群众利益麻木不仁；在工作上作风飘浮，敷衍塞责，搞形式主义，做表面文章等等。因此，学习实践活动把改进领导干部作风作为一项重要内容，是很有必要的，也是非常重要的。我们要按照中央、省委的部署和要求，把开展学习实践活动与促进党员干部讲党性、重品行、作表率紧密结合起来，教育引导广大党员干部，特别是党员领导干部，牢固树立马克思主义世界观、人生观、价值观，坚持正确的权力观、地位观、利益观，自觉改造主观世界，不断加强党性修养，切实改进作风，以优良的党风促政风带民风。

（五）夯实党的基层组织，强化组织保障。各级党组织始终是我县经济社会各项事业的坚强领导核心。我县能否实现科学发展，关键在党，关键在人。基层党组织建设是否符合科学发展观的要求，直接关系到能否更好地领导、服务和推动我县的科学发展。在我县发展生态经济、实现科学发展过程中难免会遇到各种问题，有的问题动用组织手段配合解决可以达到事半功倍的效果；有的问题，只有利用党的政治优势和组织优势才能解决；有的问题，根源在我县各级党组织，只有解决了基层党组织的某些突出问题，这些问题才能得以解决。我们要以改革创新进行加强和改进党的建设，真正做到谋划和部署党的建设以科学发展观为根本依据，突出加强党的执政能力建设和巩固、发展党的先进性两条主线，坚持抓基层、打基础，积极查找和解决基层党组织建设中存在的突出问题，把破解基层党组织建设难题与扫清生态经济发展障碍结合起来，创新基层党建工作，以基层组织建设的成效推动和服务我县科学发展。

以上讲的五方面问题是我们学习实践科学发展观所要高度关注、着重研究、重点解决的突出问题。当前，全县各有关单位要统筹兼顾，突出重点，以生态经济为核心、先进文化为动力、安康和谐为保障，着力提升经济发展度、社会文明度和社会和谐度，努力构建宜居宜业城乡，奋力建设生态绿洲、创业福地，争创“绿色崛起示范县”，带动全县各项工作的深入开展，确保学习实践科学发展观取得实实在在的成效。

三、把握工作要求，精心组织好学习实践活动

开展学习实践活动，是当前全党政治生活中的一件大事。我县各级党组织和党员领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识，把学习实践活动摆上重要议事日程，高度重视，精心组织，统筹安排，切实加强领导，推动学习实践活动深入开展。

（一）落实领导责任，发挥领导干部的表率作用。贯彻落实科学发展观，最关键的一环就在领导班子和领导干部。领导班子和领导干部掌握着一个部门或一个单位的决策权，这一部分人有没有牢固树立科学发展的理念，是不是具备谋划和推动科学发展的能力，在很大程度上决定着本部门本单位贯彻落实科学发展观的成效。抓好学习实践活动，责任在班子，关键在领导。为切实加强对学习实践活动的领导，县委成立了深入学习实践科学发展观活动领导小组，由肖文浩同志任组长。领导小组下设办公室，负责对学习实践活动的具体指导。县委还将派出六个指导检查组，负责对学习实践活动进行督促检查和指导，及时了解掌握活动情况，总结推广典型经验。各单位也要成立相应的领导机构和工作机构，从领导力量、领导精力、工作机制上为开展学习实践活动提供保证。党委(党组、支部)主要负责同志是开展学习实践活动的第一责任人，分管领导是直接责任人，要切实加强对学习实践活动的领导，做到认识到位、组织到位、措施到位、工作到位。各单位党员领导干部要发挥表率作用，结合各自分工建立联系点，提倡把困难大、问题多的地方确定为联系点，努力把联系点建成学习实践活动的示范点，发挥以点带面的作用。领导干部特别是主要领导干部要带头学习；带头调查研究，深入基层、深入群众，及时总结贯彻落实科学发展观的好经验好做法，及时发现和研究新情况新问题；带头坚持解放思想、实事求是，针对实际工作中存在的主要问题组织开展讨论，开阔眼界，拓展思路；带头分析检查，发扬民主找问题，实事求是查原因，制定对策明方向；带头整改落实，集中精力抓整改，建章立制促长效，切实发挥表率作用。

（二）注重互联互动，动员人民群众积极参与。学习实践科学发展观是个系统工程，涉及方方面面，关乎党内外，关联县内外。因此，各参学单位开展学习实践活动要高度重视上下互动、部门联动、内外齐动。从过去的活动来看，我们最容易忽视“两头”，一个是上头，另一个是下头。要注重“上头”，就是要积极争取省、市上级主管部门的重视和支持。县直各单位在学习调研阶段要积极主动邀请省、市主管部门领导为本单位党员干部专题辅导、专题调研、把脉问诊，分析检查阶段要邀请省、市主管部门领导列席参加民主生活会、把好分析检查报告的质量关，整改工作要认真听取省、市主管部门的意见、建议，争取他们的重视和支持。特别是对查摆出的问题，凡超出本级权限、必须提交上级部门改革调整的重大制度和政策，要积极向上级及有关部门反映、呼吁。要关注“下头”，就是要贯彻群众路线。科学发展观是造福人民群众的理论，科学发展的成果最终由人民群众共享。科学发展取得了多大成效，关键看是否真正实现了人民群众的根本利益。同时，人民群众又是推动科学发展的主体，推动科学发展如果缺少了人民群众的参与和支持，就会成为无本之木、无源之水。在学习实践活动中，要坚持党的群众路线，紧紧依靠群众，充分相信群众，开门搞活动，鼓励群众参与，做到谋划发展思路向人民群众问计，查找发展问题听人民群众意见，改进发展措施向人民群众请教，落实发展任务靠人民群众努力，衡量发展成效由人民群众评判。为了切实增强人民群众的参与热情，在学习实践活动中，我们将聘请由人大代表、政协委员、非公企业主、职工代表、妇女代表、普通党员干部等组成的群众评议团，全程参与学习实践活动，监督、评议我县学习实践活动的开展。各参学单位也要结合实际，把服务对象和基层群众代表聘请为本单位开展学习实践活动的监督员，自觉接受群众的监督。我们要注重把党内的学习实践向人民群众延伸，以党内的学习实践带动群众的学习实践，着力把科学发展观普及到人民群众中去，让人民群众真正明白科学发展观的要求是什么、贯彻落实科学发展观能带来什么、推动科学发展应该做什么，使科学发展观真正为人民群众所掌握，并转化为巨大的精神力量和明显的实际效果。

（三）坚持边实践边总结，积累典型试点经验。我县第一批学习实践活动，既要为其他同类县（市、区）提供活动经验，又要为我县第二批镇级机关和企事业单位开展学习实践活动提供借鉴。因此，学习实践活动过程中，不但要注重创造性地开展活动，创造富有特色且能够为其他地区、其他部门和单位借鉴的做法和经验，而且要善于总结经验、宣传经验、推广经验。学习实践活动开展前，各单位领导要积极开展调研，结合本部门实际，科学谋划，制订切实可行的实施方案，以富有特色的方案指导带动活动的深入开展，使之更富有活力、更富有创造性，活动中要善于发现和培养典型，认真总结成功做法和典型经验。要切实配强学习实践活动办公室工作人员，为总结、宣传典型经验创造良好条件。县学习实践办和县指导组要切实履行职能，在加强分类指导中发现和培育典型，在培育典型中总结经验，及时向其他单位推广，在新闻媒体上推介。宣传部门要制定详细工作方案，充分运用广播、电视、宣传栏、互联网、文艺节目等平台，加大宣传力度，大力宣传开展学习实践科学发展观的先进典型，宣传在活动中形成推动科学发展的新思路、新举措、新成效，努力营造开展学习实践活动的良好氛围。

同志们，开展学习实践科学发展观活动试点工作，是省委和市委交给我们的一项重大政治任务。我们一定要充分认识试点工作的重大意义，以对党和人民高度负责的政治责任感，以“杀出一条血路”的改革创新精神，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，把学习实践科学发展观与发展生态经济、建设生态绿洲创业福地结合起来，把学习实践活动真正打造成“让干部受教育、发展上水平、群众得实惠”的人民满意工程，为全市开展深入学习实践科学发展观活动先行探路、提供借鉴，开创我县科学发展的崭新局面！