建设局实践科学发展会讲话

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同志们：

开展解放思想学习讨论活动是当前一项重要政治任务。按照市委、市政府关于开展解放思想学习讨论活动的总的部署，活动分为学习宣传、讨论调研、决策部署三个阶段，目前，学习讨论活动已转入调研阶段。今天会议主题是对我局解放思想讨论活动调研阶段工作进行布置，对开展深入学习实践科学发展观活动进行动员。下面，我讲四个问题。

一、传达市解放思想实践科学发展观动员大会的精神

3月3日下午，市委、市政府在市会议大厦召开全市解放思想实践科学发展观动员大会。市委书记、市人大常委会主任刘志庚在会上传达了中央和省委会议的精神，总结了我市解放思想讨论活动学习宣传阶段的工作情况，部署了解放思想讨论活动调研阶段的工作，并提出开展深入学习实践科学发展观试点工作的意见。主要内容有：

第一阶段的学习讨论呈现出六个特点：一是动员部署抓得早；二是带头学习抓得紧；三是组织协调抓得细；四是转变观念抓得实；五是查摆问题抓得准；六是宣传舆论抓得牢。

第一阶段工作初步取得四点成效：一是思想认识更加统一；二是问题把握更加深刻；三是精神状态明显改善；四是得到了上级领导的肯定和表扬，中共中央政治局委员、省委书记先后四次肯定我市学习讨论活动的工作。

第一阶段存在的问题是：在一定程度存在进展不够平衡、主题不够鲜明、重点不够突、认识还未完全到位、措施比较薄弱等问题。

第二阶段工作安排：针对学习讨论活动中存在的不足和薄弱环节，采取更加有力的措施，通过深入学习、深入调研、深入研讨，不断推动学习讨论活动向纵深发展。重点做好四个方面工作：

一是进一步深化思想认识。继续把加强学习、活跃思想、提高认识作为工作的重点，要立即组织一次“回头看”，认真查找是否存在以下几种错误倾向并及时改进：一是把解放思想作为口号，不联系实际；二是谈认识多，谈工作少；三是谈情况多，谈问题少；四是谈经济多，谈政治、文化、社会少。

二是进一步丰富内容和载体。继续深入开展“三会一谈”解放思想大讨论。通过报刊征文、网民讨论、座谈研讨等形式，发动社会各界分析矛盾、查摆问题、建言献策。

三是进一步深化调查研究。围绕解放思想、实践科学发展观的中心，重点调研如何改革、创新、转型等19个专题，对每一个专题进行了分工，要求在4月上旬前完成，课题调研成熟一个，市委、市政府就研究讨论一个、决策一个。

四是进一步加强督导检查。要求随时了解和掌握工作进展情况，对出现的倾向性、苗头性问题，及时进行纠正，对各单位开展学习讨论活动情况进行督促检查。

关于我市开展深入学习实践发展观试点工作：中央确定我市为全国深入学习实践科学发展观活动23个试点单位之一，其中广东4个，分别是*、惠州、*南海区、清新县。这是中央和省委对*各级党组织的高度信任，是赋予我们的一项重大而光荣的政治任务。要求要充分认识开展实践科学发展观活动的重大意义，严格按照中央的部署要求，认真工作，积极探索，化虚为实，务求实效，力争为全国学习活动的开展创造新鲜经验，并以学习活动的具体成果推动我市经济社会双转型。

二、我局解放思想讨论活动学习宣传阶段工作情况

在学习讨论活动第一阶段，我局结合建设工作实际开展学习宣传。一是以解放思想为主线，明确*年是我局“解放思想、狠抓落实、依法行政、提高效率”之年，把学习贯彻省委、市委全会精神、深入开展解放思想大讨论活动与推进我局工作相结合，与破解建设工作难题、促进今年各项任务的完成相结合，确立了“七抓七保”的今年工作重点，春节后一上班就召开局全体干部职工大会和城建办主任座谈会，进行安排布置；二是自市委于年初部署学习讨论活动以来，局领导班子每周一都进行专题学习、讨论，联系工作实际，针对企业关心、群众关注的问题进行查摆，提出

“在服务中实施管理，在管理中体现服务”的工作新理念，承诺实现规范办公、透明办公、高效办公和廉洁办公，切实提高服务质量，在上个星期的全市建筑行业企业大会上向社会公开；三是3月3日局务会布置开展学习讨论，分管领导牵头，以各自所负责的科室、部门为单位，组织全体干部职工开展学习讨论，摆问题，找差距，本周一局务会议又对收集汇总的38个讨论调研提纲详细研究，反复酝酿，确定了11个调研专题。总的来说，我局第一阶段工作取得了初步成效。

但是，我们应该看到第一阶段工作还存在一些问题，比如

宣传发动不够深入，仍然有部分同志对学习讨论活动目的意义认识不清，对继续解放思想的必要性和针对性认识还未完全到位；学习思考不够深入，联系实际不多，看问题停留在表面，等等，这些问题我们要在第二阶段加以解决。

三、我局学习讨论活动调研阶段的工作安排

目前，学习讨论活动已转入第二阶段即讨论调研阶段，我们要围绕建设管理工作难点，抓住构建质量安全体系、完善市场监管体系和强化管理服务体系这三个工作重点，进行周密部署。要在加强学习、提高认识的基础上，明确责任分工，深入调查研究，为下一阶段科学决策奠定基础和提供依据。

（一）加强学习，提高认识，联系实际解放思想。

开展解放思想大讨论，事关科学发展观的贯彻落实，事关实现市十二次党代会提出的目标任务，事关全市经济社会发展的大局，这项工作意义重大。今年1月4日、2月13日，即元旦、春节假期之后上班第一天，市委都召开了专项会议，及时进行传达、部署，先后开展了一系列学习、座谈、研讨，这充分说明市委、市政府对这项工作的高度重视。我们必须要加强学习，认真领会党的*、省委十届二次全会和市委十二届二次全会精神实质，把思想统一到中央、省委和市委的决策上来。

解放思想要联系工作实际，要找准矛盾问题。我市建设工作还存在不少问题和困难，主要表现在：一是科学发展观在一些方面仍未真正树立，违章建设、低劣建设仍大量存在，建筑节能、资源节约工作滞后，勘察设计水平和质量有待提高。二是建设工程质量安全监督的压力日益突显，质量安全生产隐患仍然很大,施工现场监管还不到位。三是建设市场秩序还不够规范，不讲诚信的问题比较突出。四是干部职工的思想观念和服务意识还有待加强,办事效率、机关效能还有待提高，岗位监督机制还有待改进。面对这些问题、困难和不足，我们必须高度重视，掀起解放思想大风暴，集思广益，把解放思想作为推动我市建设管理工作的动力源泉，作为破解管理难题的思想武器，以思想的新解放促进建筑管理的新跨越。

继续组织开展好“三会一谈”活动，局领导班子继续每周召开一次专题座谈会，对照省委提出的“三个克服”和市委提出的“五个立足于”进行专题讨论，分析问题，有针对性地提出今年我局在落实科学发展观上的新途径、新举措。要以党支部为单位，以解放思想为主题，召开专题组织生活会，开展“解放思想大家谈活动”，切实调动党员的积极性和主动性。

各分管领导会后牵头组织相关科室充分学习、补课，组织“回头看”，联系实际解放思想，多谈工作多谈问题，在调研之前好好领会精神、了解背景，认真研究布置，各调研专题小组要确定项目负责人、成员、分工、步骤安排，3月19日（下周三）前将学习情况和调研计划交局办公室。

（二）明确分工，落实责任，带着问题开展调研。

根据上一阶段学习讨论情况，下来要围绕解放思想，针对影响我市建设发展的突出矛盾和问题，重点调研以下11个专题。

1、如何进一步推进我市建设管理工作。包括总体目标、基本思路、体系构建和关键环节的具体改革措施。由朱川负责。

2、如何构建质量安全体系。包括企业创优、安全生产、文明施工、竣工验收、材料检测、既有建筑安全、监督员监督行为考核、企业员工培训等方面，由许斌负责。责任科室：质安科。

3、如何构建市场监管体系。包括企业信用、层层转包、违法分包、合同管理、企业用工、工资支付、定额管理等方面，由黎小成负责。责任科室，市场科。

4、如何加强现场各方责任主体的监管。包括政府监督、社会监理、企业人员到位等方面，由许斌负责。责任科室，质监站、安监站。

5、如何提高我市建筑设计水平。包括设计单位管理、建筑方案招标、技术推广、审图质量管理等方面，由韩金田负责。责任科室，技术科。

6、如何加强有形建筑市场管理。包括“三公”和择优目标的统一、围标串标、镇街招投标等方面，由方毓佳负责。责任科室，招标办。

7、如何促进我市房地产市场的健康发展。包括企业诚信、预售监管、办证难等方面，由傅晓炜负责。责任科室，房管科。

8、如何推进城乡环境整治工作。包括整治长效机制、村民整治积极性、农村环境设施配套等方面，由傅晓炜负责。责任科室，城乡建设科。

9、如何推进建筑节能工作。包括宣传、推广应用等方面，由韩金田负责。责任科室，节能墙革办。

10、如何提高机关服务效能。包括做好服务、提高办事效率、事前审批与事后监督衔接等方面，由方毓佳负责。责任科室，办公室。

11、如何加强纪检人事工作。包括工作人员作风、纪律、教育、监督、防止腐败等方面，由颜志勇负责。责任科室，纪检组，人事科。

分管领导要牵好头，责任科室要责任到人，职能有交叉的相应科室部门要协助做好工作。

（三）深入基层，亲力亲为，拿出成果务求实效。

调查研究是我党的优良传统，是共产党人做好工作的根本思想方法和工作方法。我们一要拿出改革创新的工作作风，敢为天下先，老路走不通就要开辟新路，围绕建设发展大局，认真查摆观念上、制度上、工作上、作风上存在的不足，深入剖析产生问题的根源，研究解决问题的方法和对策;二要拿出改革创新的思维方法，大胆探索，着力研究破解影响科学发展难题的思路和举措。

各领导、各科室部门负责人要亲自组织、亲自动手，投入精力，实实在在开展工作。要带着问题深入镇（街）、企业调查研究，虚怀若谷，不耻下问；要开拓视野走出去，取真经，大胆学习借鉴，掌握国内一些先进城市好的做法；要敞开心扉，听取意见，开展讨论，可以请专家开座谈，做咨询，在调研中形成思路。

开展调查研究，目的是要为下一阶段决策部署、为制定出台有针对性、可行性强的政策提供科学依据。调研阶段要拿出专题报告，调研报告必须保证质量，有针对性，深入分析问题成因、现状，找准症结和瓶颈，要有理有据，有分析、有具有操作性的建议措施或工作目标思路。

讨论调研阶段从今天算起，争取4月上旬结束，4月10日前各专题全面完成任务。我们将把各专题调研报告汇编成册发至各科室、部门，大家一起学习评议。

四、积极开展深入学习实践科学发展观活动

科学发展观,是我党对社会主义市场经济条件下经济社会发展规律在认识上的重要升华。我市率先开展深入学习实践科学发展观活动，是2月底中央的直接决定，是市委为深化学习贯彻党的*精神，促进*经济社会又好又快发展，不断加快全面小康社会建设进程的重大举措，是当前我市各级各部门面临的重大政治任务，是贯穿全年始终推进工作的重要抓手。

按照刘志庚书记在3月3日动员大会上的布置，我局以解放思想、更新观念、转变作风为主要内容，在全体干部职工中广泛深入地开展学习实践科学发展观活动。会后，大家要结合解放思想学习讨论活动，深入学习刘书记关于开展学习实践科学发展观活动的重大意义的讲话精神，统一思想认识，以高度的政治责任感、荣誉感、使命感做好试点工作。

学习实践科学发展观活动的重点：紧贴市提出的“五个着力”要求，结合我局今年的工作目标，采取“学、找、谋”活动，查找解决六方面问题：一是思想观念不新，二是服务意识不强，三是责任意识不强，四是创新理念不强，五是机制和体制不顺，六是工作作风不实。扬长改短，使全局上下思想更加解放、作风更加务实、制度更加完善、精神更加振奋，为实现我局今年的工作目标奠定坚实的思想基础。

我局成立深入学习实践科学发展观活动领导小组，由我担任组长，方毓佳同志任副组长，其它各分管领导任小组成员。活动分为学习讨论，查找差距，整改提高三个阶段进行。

第一阶段，学习讨论（*年3月5日—4月5日）。重点进行宣传发动、营造氛围、学习提高和阶段小结。

第二阶段，查找差距（*年4月6日—6月10日）。重点进行自查差距、帮查问题、归纳梳理、阶段小结。

第三阶段，整改提高（*年6月11日—8月31日）。分为针对差距问题研究制定整改措施；不同形式征求意见，完善整改措施；按照整改方案要求，制定相应政策、制度和具体措施。

各科室结合工作实际，根据局里统一要求和部署，进一步细化本科室深入学习实践科学发展观活动的具体内容，广泛发动职工积极参与，迅速掀起活动热潮。

同志们，搞好学习实践科学发展观活动试点工作和解放思想学习讨论活动，是党中央和省委交给我们的重大政治任务。我们一定要切实承担起这个重大责任，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，解放思想，积极探索，圆满完成学习实践活动试点和学习讨论活动的各项工作任务，努力向中央和省委交出一份满意的答卷，为全国全省全市开展学习实践科学发展观作出积极的贡献！