学习科学发展观检查会议讲话
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同志们：
按照省委部署，我厅的深入学习实践科学发展观活动于10月上旬全面铺开，共有110个党支部、2400多名党员参加。现在学习调研阶段的工作已经基本完成。11月24日，省委召开了第一批学习实践活动转入分析检查阶段工作会议，省委书记做了重要讲话，省委常委胡泽君同志做了总结和部署。今天，我们召开这个会议，主要是贯彻省委的会议精神，总结学习调研阶段的情况，部署分析检查阶段的工作。下面，我讲三方面的意见：
一、学习调研阶段的工作情况
省委召开动员大会后，我厅迅速学习贯彻，坚持重在深化思想认识、重在转化调研成果，在解放思想学习讨论活动取得成果的基础上，扎实推进学习调研阶段的各项工作。省委第三指导检查组对我厅深入学习实践科学发展观活动进行指导并在深入到韶赣高速公路项目调研指导工作时，给予了充分的肯定，认为我厅的活动主题突出，注重实效，成效明显。省委第三指导检查组正确的指导和大力的支持，使我厅的活动不断推向深入。总结前一阶段的工作，主要的做法和特点有：
（一）领导重视，率先垂范，推动有力。
厅党组把这次学习实践活动作为当前一项重大政治任务和推动交通行政管理工作深入改革发展的重要契机，精心组织、扎实推进。一是行动迅速，精心组织。9月27日省委动员会召开之后，我厅立即召开党组会议进行学习研究部署，成立领导小组，研究实施计划，并迅速组织实施。10月7日，我厅召开了厅机关全体党员干部和直属各单位领导班子成员200多人参加的动员大会。会后，厅直属各单位党组织马上组织开展本单位动员和教育，做到早计划、早动员、早行动。二是目标明确，措施有力。厅党组紧紧围绕增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，提高交通事业科学发展的能力，指导制定工作方案，提出了以下工作要求：一要充分认识搞好学习实践活动的重要性，切实把思想统一到中央、省委的要求上来。二要解决突出问题，确保深入学习科学发展观活动取得实效；三要坚持正确方向，精心组织，推动学习实践活动扎实开展。为了保障活动有序开展，我厅还成立了活动的指导检查组，指导检查督促各直属单位开展活动，做到进度明确、安排紧凑、责任落实。三是领导带头，全面推进。厅党组成员和直属单位党员领导干部除了积极参加省委组织专题报告会外，还纷纷以普通党员身份参加所在党支部的学习，带头讨论，带头调研，带头开展“五个一天”“四个一次”活动。航道局的主要领导亲自给全体党员干部作专题报告，分析工作存在的突出问题；厅监督站主要领导带队深入到黄埔大桥建设项目“听一次意见”；厅领导到各自联系点指导活动的开展，深入市县开展相关课题的调研，带头组织撰写调研报告；厅主要领导深入到琼州海峡和省厅公路运输业务办公室“办一次事”，把自己当成服务对象“换位体验”，与群众面对面交流，听取意见。领导的率先垂范，带动了全厅机关和直属单位学习实践活动的深入开展，形成了全员参与的良好局面。四是注重公众媒体宣传。除了在传统的媒体上宣传我厅开展学习实践科学发展观活动深入基层、为民办事的良好形象外，各单位还在广东交通公众网上和厅内部OA网开设科学发展观学习专栏，厅活动办及时编制活动简报52期，营造了良好的活动氛围。
（二）深化学习调研，主题鲜明。
厅党组紧紧围绕争当实践科学发展观排头兵这个主题，在扎实组织开展“五个一天”和“四个一次”活动的基础上，积极深化学习，积极开展调研。一是加强理论学习，注重提高理论水平。全厅各级党组织有针对性地开展“深化补课”式学习，学习文件汇编、《邓小平论科学发展》等三本书、党的十七届三中全会精神、总理等中央领导视察广东重要讲话精神，积极参加省委组织的系列专题讲座，厅学习实践活动领导小组办公室还专门邀请了省委党校黄铁苗教授来厅作专题辅导报告。进一步提高理论水平，深化思想认识。省航道局党委为了提高党员干部的理论水平，在以各支部为单位进行自学的基础上开展了为期一周的读书周活动，组织广大党员干部积极参与学习实践活动，效果很好。省交职院邀请全国著名职业教育专家俞仲文研究员来校讲学，引起了该院领导干部和广大教师的强烈共鸣，为确定学院今后中长期发展拓宽了思路。二是深化调查研究，注重成果转化。经过上半年的解放思想学习讨论活动，我们初步认识到交通发展存在的不足与差距，针对存在的问题，在学习调研阶段，我们把深入调研、转化成果作为重点，成立了由厅领导牵头的调研队伍，赴各市开展了如何加快高速公路建设步伐、推进珠三角运输一体化、推进现代交通运输业发展等三个专题的调研。目前，这三个专题已形成了调研报告，并上报到国家发改委和省政府，有的已基本完成向政策性成果的转化。
（三）结合行业特点，突出实践特色，边学边干。
我厅把开展深入学习实践科学发展观活动与贯彻落实省委组织部关于开展城乡基层党组织互帮互助活动紧密结合起来，以科学发展观推动基层和机关的党性教育，厅机关办公室、省交通技校、省交通医院的党支部纷纷来到结对帮扶的汕头南澳县、潮南区开展“访一天”活动，与农村最基层党组织共同学习科学发展观，并为当地行政村集体经济发展出谋划策，同时，还伸出援助之手帮扶困难党员、困难学生，帮助解决村道建设在规划和资金上的难题。
厅直属各单位，结合本单位职责，边学边干，使活动凸显实践特色。省航道局以创建文明样板航道落实科学发展观，佛山东平水道正抓紧最后冲刺工作迎接省文明委组织的验收；省公路局以韶赣高速公路项目为依托着力推动项目“部省廉政共建”工作，以和谐之路、阳光之路的建设理念，精心做好项目的征地拆迁工作，实现征地拆迁工作的“零投诉”；厅质监站运用先进的检测手段，高速度、高质量地完成了京珠高速公里近200公里双向6车道路面竣工验收多项指标的检测工作，提高了政府质量监督的公信力；省交通工程造价管理站着力推动东二环黄埔大桥建设项目采用新技术、新工艺、新材料，并通过对项目的跟踪服务，在新定额测定方面取得成果；省信息档案管理中心免费为基层单位办公自动化项目提供培训、咨询等服务；省交通咨询服务中心以申办工程咨询甲级资质为重点促进品牌战略迈上新台阶；广东交通职业技术学院和广东交通高级技校依托职业技能培训和职业技能鉴定平台，积极为农民工职业培训出力，目前在普宁、潮阳等地收到明显成效；厅机关规划处、基建处在厅领导的带领下深入到湛江廉江市至石角公路，现场解决困扰当地老百姓近两年的“行路难”问题。
（四）积极应对，理清科学发展的新思路。
各单位各部门
认真开展“算一次账”活动，查摆工作的差距和不足，深刻分析原因，理清科学发展的思路。11月4日厅党组以中心组学习会的形式开展了“谈一天”、“算一次账”活动。结合传达学关于高速公路建设的批示精神，联系实际工作，一是算一算高速公路建设速度账，增长速度放慢，从绝对数上看，我省从*的全国排名第2下降到*年底的第4（*年底通车里程3520公里，落后河南4556公里，山东4033公里，江苏3608公里），尤其是在过去四年中，我省只增加了1215公里，增幅落后于河南省的3138公里和江苏省1554公里。从密度看，我省目前的高速公路密度为1.96公里/百平方公里，居全国第8位（上海9.16，天津6.03，北京3.72，江苏3.52，河南2.73，浙江2.60，山东2.57，广东1.96）；二是算一算发展模式账，交通发展仍较为粗放。我省的运输企业普遍小而散，货运规模化、集约化程度较低，经营模式还比较单一，客运运力相对过剩，部分干线客运竞争激烈。三是算一算综合协调发展账。公路、水路、铁路、航空等运输方式之间及不同地区之间的衔接还不够紧密，体制性、制度性的障碍还一定程度的存在，一体化的交通格局尚未形成。有数据表明，高速公路建设每增加1元投入可带来3到4.6元的收益，每1亿美元的投资，可带来约1万人的就业机会，高速公路比普通公路运输成本降低30%左右，汽车废气排放量为双车道公路的1/2到1/3。为应对金融危机,党中央和国务院提出要扩大投资，拉动内需，这正是基础设施建设的大好时机，因为反周期进行基础设施建设是比较合适的，这一时期原材料和能源的价格都比较低，无论是从降低成本考虑，还是从加快审批速度看，都比较有利，通过算帐，我们形成共识，就是要牢牢抓住这个契机，按照省委书记在《广东省高速公路建设进展情况通报》上的“要明确一些政策鞭策和督促影响进度的部门和地方”的重要批示及当前经济工作“促进提高自主创新能力、促进传统产业转型升级、促进建设现代产业体系、保持经济平稳较快增长”的总体要求，全省交通人将乘势而上，加快交通运输业的发展，努力做到科学发展。
一是加快以高速公路为重点的交通基础设施建设的投入，支撑广东新一轮大发展。根据《关于印发广东省新十项工程项目的通知》，安排交通运输体系工程共71项，总投资6472亿元。*-2012年，我省公路、水路交通基础设施预计投资3600亿元，其中：高速公路2200亿元，国省道300亿，农村公路100亿元，港口建设900亿元、航道建设35亿元，站场枢纽35亿元。为进一步扩大投资，以新十项工程中的高速公路和港口项目为基础，将新增14个省高速公路重点工程项目（2009年至2010年开工，合计里程707公里左右，投资约723亿元），新增7个高速公路项目作为预备项目（2011年开工，合计里程1321公里左右，投资约1120亿元），在条件成熟时加大建设推进力度。
二是努力构建综合运输体系，做到统筹协调发展。进一步加强与铁路、民航等部门的沟通，使公路、水路、港口的规划和建设与铁路、民航协调发展。强化和完善区域协调机制，统筹区域内铁路、公路、航道、港口、机场、城际轨道交通等重大基础设施布局规划。
三是大力发展现代物流业，提升改造传统货运，做到科学发展。加强统筹规划，完善物流网络布局，合理科学规划货运站场和物流中心，在全省范围内形成布局合理、衔接顺畅的物流网点。强化现代物流技术的研发和应用，推动物流信息公用平台、物流在线服务平台等建设，促进物流资源的整合。
四是大力发展农村公路和农村客运。以人为本，让改革开放成果惠及农民，确保2009年完成4.8万公里通行政村公路路面硬化任务，同时，大力发展农村客运，确保“开得通，留得住”，努力实现农村客运通达率98％的目标。
五是努力实现由粗放型发展向节约型发展，坚持可持续发展。转变交通发展方式，提升交通发展质量和效益。以节约集约利用资源和保护生态环境为主线，积极推进交通基础设施的升级改造。
总的来看，通过开展学习调研阶段的各项工作，我厅的学习实践活动取得了初步成效，主要体现在：一是广大党员干部理武装得到加强，认识有新的突破。二是解放思想学习讨论成果转化取得初步成效。三是解放思想、开拓创新的氛围越来越浓。当然，我厅的学习实践活动也存在一些不足，各单位学习实践活动进展不够平衡；个别单位工作措施不够具体，针对性不够强；个别党员干部参加活动的积极性、主动性不高；有的单位解决工学矛盾不够科学合理。这些问题都应在今后的学习实践活动中加以克服。
二、分析检查阶段的工作安排
如果说第一阶段属于“补课”阶段，且通过上半年的解放思想学习讨论活动有了较好的基础，是一个深化认识的过程，那么第二阶段则是学习实践活动的更加实质性的阶段，这一阶段的活动做扎实了，第三阶段整改落实活动也就有了基础、有了目标。中央、省委对第二阶段提出了许多新的要求。分析检查阶段的工作，既要分析现在又要评价过去，既要总结经验又要吸取教训，涉及面比较广，要求更严、标准更高。我们必须认真落实中央、省委有关要求，严密组织，敢动真格，务求实效。
（一）深化“算一次账”活动。各单位要对照省委的部署要求，对学习调研阶段的工作进行一次“回头看”，对没有完成的任务、效果不明显的工作，要及时进行补课。特别是要结合分析检查阶段查找问题，进一步深化和细化“算一次账”活动，结合工作实际，更认真、更细致地算一算发展科学不科学的账。通过深化算账活动，进一步深化对科学发展观的认识，更加自觉地把科学发展观的要求落实到工作实践中。
（二）广泛征求意见。要通过召开不同层面和形式的座谈会、问卷调查、设置意见箱、网上调查等方式，开展“三对照、三查找”，即对照“八个必须、八个解放出来”，查找广东交通发展观念、发展思路、发展规划等方面存在的突出问题；对照《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，查找本单位、本部门在建立健全配套制度、破解发展难题、创新发展模式、推动本单位本部门科学发展等方面存在的突出问题；对照人民群众的新期待、新愿望，查找在党风党纪、服务基层群众，促进社会和谐等方面的突出问题，听取基层党员群众、老同志、党外人士对领导班子和交通事业发展的意见和建议，找准突出问题。
（三）抓好机关作风“三评议”活动。改进机关作风，解决群众和基层单位反映强烈的问题，是我省开展学习实践活动的重要任务。省委决定，结合广泛征求意见，采取基层评机关、社会评机关、“两代表一委员”评机关的“三评议”方式，对省直、中直驻粤等参加第一批学习实践活动的单位的机关作风进行评议。基层评机关，就是参加第一批学习实践活动的单位通过召开座谈会、个别访谈和印发征求意见表等方式，征求基层对口部门对本单位机关作风存在的问题、加强机关作风建设的意见和建议。各单位在组织基层评机关活动时，应根据实际创新评议内容和方法。主要负责同志可以采取明查暗访的方式，掌握机关作风的真实情况，听取基层群众的真实意见。社会评机关，就是省委学习实践活动办公室在南方网、奥一网机关作风评议调查问卷，由广大网民和社会各界对机关作风建设情况进行评议。“两代表一委员”评机关，就是将机关作风评议问卷印发给省级现届“两代表一委员”，请他们对机关作风进行评议。对社会和“两代表一委员”评议机关作风的情况，由省委学习实践活动办公室如实向有关单位反馈，将有关意见和建议摘要报省委学习实践活动领导小组负责同志，并在一定范围公开。根据省委的上述要求，厅机关和有行业管理职能的直属单位要不折不扣地贯彻执行，对基层评机关要组织实施好，对社会评机关要广泛宣传好，对“两代表一委员”评机关要虚心听取，认真整改好。
（四）写好分析检查报告。这是分析检查阶段的中心环节，是前段活动成果的集中体现，也是整改落实的主要依据。要充分运用解放思想学习讨论活动和学习调研阶段的成果，紧密联系当前经济形势和交通工作存在的差距以及党员干部思想实际，撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析两个环节，做到四个“充分反映”：一是充分反映我厅党员、干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识；二是充分反映党的十六大以来本部门贯彻落实科学发展观的情况，简明扼要概述取得的成效，系统全面梳理存在的难题，实事求是分析存在问题的主客观原因，特别是主观方面的原因；三是充分反映今后科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施，列出在学习时间活动中可以马上解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题，提出解决问题的新举措；四是充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。分析检查报告初稿形成后，要广泛听取各方面的意见，反复修改完善，使它成为本单位科学发展的指导性文件。
（五）开好领导班子专题民主生活会。召开民主生活会，找准存在的突出问题，剖析问题产生的原因，是搞好分析检查的基础。专题民主生活会与今年的年度民主生活会合并召开。专题民主生活会上，领导班子成员要认真开展批评和自我批评，开诚布公地谈问题、找原因、提建议，查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高。民主生活会召开前，班子成员要在相互谈心，虚心听取群众意见的基础上，认真撰写发言材料，进行自我检查，做好充分准备。同时，各党支部要召开专题组织生活会，组织党员按照科学发展观的要求，分析查找自身的差距和不足，明确努力方向。
（六）搞好群众评议。坚持群众路线，是这次学习实践活动必须遵循的一条基本原则。领导班子分析检查报告形成后，要认真组织群众评议。要合理确定参加评议人员，组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员代表、基层单位代表、老同志、党外人士和服务对象参加评议；要科学设计测评内容，着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可不可行等方面对分析检查报告进行评议；要采取灵活多样的评议方式方法，以召开党员大会、专家座谈会、各方面代表评议会等进行评议；要尊重群众的评议意见，把群众评议中提出的正确意见充分体现到修改后的分析检查报告中来，并做好分析检查报告和评议结果的公布工作。
三、对分析检查阶段工作的几点要求
学习实践活动即将转入分析检查阶段，我们要严格按照省委关于“重在总结经验教训、重在完善发展思路”的要求，认真找准问题，分析原因，理清思路，明确方向，拿出对策。
（一）领导率先垂范，把分析检查工作引向深入。
书记指出：“贯彻落实科学发展观，关键在领导班子和领导干部。强化领导责任，是我们这次活动的关键所在。”为此，各级党员领导干部要带头查找问题，分析问题、带头参加所在支部的专题组织生活会。带头撰写分析检查材料，带动本单位本部门把分析检查工作引向深入。要在广泛征求意见、深入查摆问题的基础上形成高质量的领导班子分析检查报告。分析检查报告要避免写成工作总结或工作报告，总结成绩要简明扼要、查摆问题要系统翔实，决不能轻描淡写、避重就轻。在这个过程中，要求领导干部要有查摆问题的勇气、接受批评的胸怀、纠错整改的觉悟。分析检查报告形成后，要认真讨论研究修改，以座谈会、征求意见表、网上调查的方式广泛征求各方面的意见和建议，领导干部要积极带头参与。同时各级领导干部要带头正确处理好工学关系，边学边干、边学边改，做到两手抓、两不误，总之，要切实发挥好表率作用。
（二）改进机关作风，把学习实践活动落到实处。
机关作风建设直接影响到学习实践活动目标任务的落实。近年来，我们厅在服务群众、提高行政效能、转变作风方面做了大量的工作，建立了一系列的制度，各处室单位都经常加班加点为企业为基层服务。但是，我们也要看到，个别同志服务意识、大局意识、宗旨意识不够强，存在缺乏进取心、工作马虎应付的情况。我们要针对这个问题，着力查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，深刻分析原因，吸取经验教训，自觉改进提高；着力查找作风建设制度保障存在的问题，完善规章制度；着力加强监督检查，确保制度落实，发现问题，坚决纠正，该通报的通报、该采取组织处理的绝不手软。同时，要抓好行政效能监察工作，强化对行政效能的实时监控、预警纠错和绩效评估，以良好的机关作风保障学习实践活动取得实效。
（三）积极应对危机，把广东交通事业推向科学发展的新台阶。
当前，国际金融市场剧烈动荡，为了稳定国内经济，国家出台了一系列的扩大内需的政策，其中包括了加大基础设施投入的措施，这对交通事业来说，无疑是不可多得的良机，能否找准前一阶段制约发展的原因，创新工作机制，乘势而上，推动我省高速公路建设顺利踏上新台阶取决于我们能否认清形势，把握先机；与此同时，交通费改税的政策也正酝酿出台，这是国家把握国际燃油价格回落的良机，适时提出的又一项重要税费改革措施，也是我国处于经济转型期势在必行的改革，这项政策将对我国的经济格局、产业格局、利益格局作出重大的调整，对交通行业影响深远。审时度势，困难与希望、挑战与机遇并存。能否在新一轮的建设热潮先拔头筹，能否在新一轮的改革中突破重围，赢得更广阔的发展空间，关键在于我们广大的交通人能否真正把握科学发展的精神实质，能否真正把握科学发展的正确方法，能否理清科学发展的方向和思路；能否勇于面对困难，积极应对挑战，以人为本，科学决策。
同志们，年近岁晚，工作千头万绪，学习任重道远，大家一定要统筹兼顾好，学习、工作两不误。把学习实践科学发展观活动与年终的各项工作结合起来；与应对金融危机、保持经济平稳较快发展结合起来；与总结发扬改革开放30周年的成功经验结合起来；与迎接新一轮的体制改革结合起来，把科学发展观融会贯通于我们的执政理念，把勇于开拓、务实清廉的作风贯穿于我们的日常工作，开创广东交通事业发展的新篇章，为广东争当科学发展的排头兵贡献力量。
