交通厅长动员大会讲话
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同志们：
今天，我们在这里召开省交通厅开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央和省委关于开展学习实践活动的精神，对我厅学习实践活动进行动员部署。
中央决定，从今年九月起，全党用一年半左右的时间，分三批进行深入学习实践科学发展观活动。每批时间半年左右。根据省委的部署，我厅属于第一批开展学习实践活动的单位。9月27日，省委召开了动员大会。中央政治局委员、省委书记同志、中央指导检查组组长张维庆同志和省委常委、组织部长胡泽君同志分别对学习实践活动进行了动员部署、提出了具体指导意见和贯彻落实意见。书记强调：要认清形势任务，深刻把握开展学习实践活动的重大现实意义；要解决突出问题，确保学习实践活动取得实效；要把握工作要求，精心组织好学习实践活动。张维庆组长要求：认真学习贯彻中央精神，牢牢把握学习实践活动的正确方向，采取有力措施，确保学习实践活动真正取得实际效果。胡泽君部长就学习实践活动的指导思想、应把握的主要原则、目标要求、方法步骤等进行了具体说明。下面，我根据中央和省委的精神，就我厅开展深入学习实践科学发展观活动讲几点意见。
一、充分认识搞好学习实践活动的重要性，切实把思想统一到中央、省委的要求上来
科学发展观是以同志为总书记的党中央立足社会主义初级阶段的基本国情、总结我国发展实践、借鉴国际发展经验、适应新的发展要求而提出来的马克思主义中国化的最新成果。自十六大以来的五年多来，科学发展观的内容不断丰富、思想不断深化，越来越显示出强大的真理力量。发展是硬道理、科学发展是真道理的理念得到了全党全国人民的高度认同。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是顺应人民期待、进一步密切党同人民群众血肉联系的重要步骤，也是我们争当实践科学发展观排头兵的重要契机。
今年上半年，根据省委的统一部署，我厅开展了“继续解放思想，坚持改革开放，争当实践科学发展观排头兵”的学习讨论活动。在活动开展过程中，我厅扎实开展调研，探求促进科学发展的对策并努力抓好成果转化，推动科学发展，从而使活动取得了一定的成效。但是，这次学习实践科学发展观活动内容更新，要求更高，比如对总结测评环节提出要科学制定测评指标，测评解决实际问题和活动开展情况的满意度等等。这些具体而又极具操作性的规定，都比我们解放思想学习讨论活动更深入、更严谨。因此，我们不能骄傲自满、固步自封。对照中央和省委以及人民群众的新要求、新期待，我们还需要“补课”。厅直属各单位和厅机关各处室要进一步增强责任感和使命感，不满足于现有的思想认识和实践成果，以认真负责的态度、改革创新的精神、求真务实的作风，把学习实践活动抓紧抓实，切实在广东交通事业要不要科学发展上形成共识、能不能科学发展上坚定信心、会不会科学发展上统一行动。
（一）学习实践科学发展观是实现广东交通事业科学发展的理论武器。近年来，我省交通基础设施建设虽然取得了显著成绩，总体上基本适应当前经济和社会发展的需要，但与我省作为全国贯彻落实科学发展观的排头兵地位还不相称，我省交通发展仍存在着不容忽视的矛盾和问题，许多方面与兄弟省市相比还存在着明显的不足，主要表现为：一是交通基础设施规模总量不足，增长速度放缓，区域高速公路网络仍不完善，局部路段供需矛盾突出；二是部分领域资源利用效率不高，发展方式比较粗放，各种运输方式间的相互衔接仍需进一步加强；三是行政管理体制改革滞后，不能适应大交通一体化发展要求；四是交通投融体制仍需改革和创新。此外，还面临资源的刚性约束、环境的限制约束的增加，增长方式还比较粗放，发展结构仍需进一步优化，节能减排面临较大压力等。
要真正破解这几个难题，只有进一步用科学发展观武装头脑，才能进一步提高贯彻落实广东交通事业科学发展的自觉性、坚定性，才能争当实践科学发展观的排头兵。为此，我们有必要按照中央和省的统一部署，自觉开展学习实践活动，进一步用科学发展观教育人、武装人、锻炼人，带着解放思想学习讨论活动中没有解决的问题学习，带着实践科学发展中遇到的新问题学习，努力在对广东交通事业科学发展的认识深度和广度上有新突破，使我厅广大党员干部对科学发展观真学、真会、真用，全面准确地理解科学发展观的内涵，为切实把握广东交通事业的发展规律、创新广东交通事业的发展理念、转变广东交通事业的发展方式、破解广东交通事业的发展难题，进一步筑牢思想基础，着力推动我省交通事业又好又快发展。
（二）学习实践科学发展观是解放思想学习讨论活动成果抓落实、促深入的推进器。经过解放思想学习讨论活动，我们在思想、理论和制度等方面取得了一些新成果。我们根据华华省长的指示，代省政府草拟《关于加快我省交通基础设施建设的若干意见》，经过省府分管领导及有关部门修改完善，省政府常务会议讨论通过，形成了粤府[*]37号文。该文件以创新的思路就征地难、审批难等问题提出了对策并取得了明显的成效，今年1-8月份，我省高速公路建设完成投资143.6亿元，为年计划的65.3%，同比增长50.6%，成为上半年交通基础设施建设的一大亮点。目前，我们根据交通部《关于加快发展现代交通业的若干意见》和《关于促进道路运输业又好又快发展的若干意见》，以及省委省政府加快现代服务业发展的有关文件，结合当前我省的实际情况，正在酝酿出台《关于加快发展我省现代交通若干意见》。最近，在省里争取到由国家发改委主持编制的《珠三角地区改革发展规划纲要》项目调研中，我们向国家调研组提交了《关于建设全国综合交通示范省和示范区的思考和建议》的报告，建议交通运输部将广东作为全国交通行政管理体制改革的试点省和建议国家将珠三角作为交通一体化的示范区。《规划纲要》的编制，将为破解广东交通事业发展难题、促进科学发展提供强有力的指导意见。厅直属各单位和厅机关各处室要借助学习实践活动这股东风，克服厌倦情绪和松懈思想，在解放思想上不断努力，在改革开放上大胆探索，在体制机制上寻求突破，加大工作力度，推动解放思想学习讨论活动思想成果、理论成果、制度成果的落实、转化和深化，共同促进我省交通事业持续发展、科学发展。
（三）学习实践科学发展观是改革创新党的建设服务于科学发展出水平、见成效的根本途径。实现交通事业的科学发展，关键在党，关键在人。改革创新是推动我省交通事业发展和科学发展的根本途径。改革开放之初，广东交通人在全国开创了“贷款修路，收费还贷”的政策先河。在这种模式的指引下，公路桥梁和港口航道建设取得了一个又一个丰硕的成果。但是我们必须清醒的认识到，过去我们通过改革创新所采取的一些政策，在新的形势下需要我们不断创新。这就要求广大党员干部根据新的形势、新的情况作出必要的调整，这同样是一种改革创新。比如收费公路政策，在当时促进我省公路快速发展，可同时也带来了收费站点过多过密、运输成本高、债务负担过重等一些问题，社会反响很大，需要我们重新认识。
我们要以党建的改革创新带动各项工作的创新达到实现科学发展的目的。可以肯定的说，我厅各级党组织和党员整体上是好的，是能够为广东交通事业科学发展提供持续的智力支持和保障的。然而也应当看到，当前我们的党员干部队伍也存在这样那样的不容忽视的问题，一些领导班子改革创新的思路办法不多，缺乏科学决策和驾驭局势的能力，与党的先进性要求和科学发展的要求还不完全符合；部分党员领导干部不懂得做好新时期的群众工作，面对突发事件束手无策，在能力素质上不符合科学发展观的要求；有的党性不强、宗旨意识淡薄、责任意识不够，工作标准不高，在党性修养和工作作风上不符合科学发展观的要求；有的单位或部门制度机制还有待完善，监督机制有待加强。我们要通过学习实践科学发展观活动，加强教育和学习，有针对性地重点解决党员干部中存在的问题，提高各级党员干部谋划科学发展的本领，使各级党员干部在思想观念、能力素质、党性修养、工作作风等方面符合科学发展观的要求。通过开展深入学习实践科学发展观活动，各级党员干部要自觉把科学发展的学习收获转化为促进科学发展和社会和谐的能力，增强大局意识和责任意识，提高决策的执行力、行动力，为新时期党的建设服务于科学发展真正出水平、见成效提供根本保障。
二、解决突出问题，确保深入学习科学发展观活动取得实效。
书记强调，学习实践科学发展观，关键在于实践。要从实践出发，来明确学习的内容和方式，通过实践-学习-再实践的反复过程，更好的把学习的成果应用于解决影响和制约我省交通事业科学发展的问题。
（一）要优化交通结构，转变发展方式，大力推进交通产业从传统产业向现代产业转型。目前，我省交通业的发展方式还没有根本转变，仍处于以追求建设规模和数量的粗放发展方式为主，部分领域的资源利用率不高；我省的运输企业普遍小而散，货运规模化、集约化程度低，经营模式单一，客运运力相对过剩，部分干线客运竞争激烈，不能适应产业转型的需要；各种运输方式之间衔接不畅，乘客换乘和货物转运需要时间较长，运输效率低。
因此，我们迫切需要树立交通基础设施为运输服务的理念，打破行业分割和部门阻隔，打造建设、养护、管理、运输为一体的交通产业链，构建分工协作、连接贯通、布局合理的综合运输网络体系，努力实现运输高效益、经济高收益、服务高质量，推进交通建设与运输全面协调发展。与此同时，加快运输结构调整，不断提升现有运力的利用率；大力发展现代物流业，推动社会经济发展。大力拓展交通运输的服务链，提供延伸服务和增值服务，充分发挥港口、机场、站场在运输中的结点作用。
（二）要落实保障措施，大力构建有利于科学发展的交通行政管理体制。我省目前的交通运输体系仍然处于多头管理、条块分割的状态，各种运输方式之间、不同地区之间的衔接还不够紧密，体制性、制度性的障碍还普遍存在，一体化的交通格局尚未形成，特别是珠三角地区矛盾更加突出。我们一定要牢牢抓住开展深入学习实践科学发展观活动的契机，深入开展专题调研，积极探索构建符合科学发展观要求的交通行政管理体制的思路。
（三）要不断优化路网布局，大力加强交通基础设施建设。目前，我省高速公路总里程仅排在全国第四位，高速公路网络尚未形成，珠三角地区高速公路通行能力不足，广州、深圳等中心城市对外通道以及港口集疏通道瓶颈制约问题突出。一些港口码头能力缺口非常明显，主要货类运输保障能力不能适应发展的需要。以上情况决定了我们要针对基础设施薄弱环节加强建设，不断优化公路、水路网络布局。不断加强高速公路和国省道出省通道建设，扩大通道能力，彻底解决交通不顺畅的问题。
（四）要深化交通基础设施建设投资体制改革，努力拓宽交通基础设施建设资金来源。目前我省已建成的高速公路全部为经营性项目，且投资主体多元化。目前在建项目中有两个项目是采用政府还贷方式，其中韶关至赣州高速公路由省公路局建设管理，肇庆至江门高速公路由国有企业代建管理。由于征地拆迁成本大幅度提高，建材和人工价格不断上涨，目前高速公路造价不断上升，而收费标准多年维持不变，特大型车和绿色通道车辆收费享受优惠，绝大多数项目在25年收费期内不能获得合理回报甚至收回投资都有困难，一些企业均不愿意投资。港口、航道基础设施建设在投融资方面也存在类似问题。投融资改革的滞后制约了我省交通基础设施建设更好更快发展。我们要继续深化交通基础设施建设投融资体制改革，鼓励和引导社会资本以多种方式参与高速公路、港口等经营性基础设施项目建设，努力拓宽交通基础设施建设资金来源。
三、坚持正确方向，精心组织，推动学习实践活动扎实开展。
根据中央和省委的部署，深入学习实践科学发展观活动分为学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行。结合广东交通实际，根据中央和省委的精神，我们已经成立了活动领导小组及其办公室，以加强对活动开展的组织领导工作；我们还成立了活动指导检查小组，以充分发挥活动开展过程中的桥梁纽带、督促指导和参谋助手作用。总之，我们一定要坚持正确方向，精心组织并推动活动扎实开展。在具体工作中，着力做好以下几个方面的工作。
（一）在学习调研阶段的主要工作。学习调研阶段从*年9月下旬开始至11月中旬结束，共50天左右。厅直属各单位和厅机关要迅速制定活动的实施方案，在广泛进行思想发动的基础上，重点针对单位和个人在解放思想学习讨论活动中的薄弱环节，选择最有针对性的学习内容和最切合实际的方式，进行“补课深化”式学习。厅直属各单位和厅机关在学习调研阶段，要抓好以下几项工作：一是结合调查研究和主题实践，相对集中5天时间开展相关活动。即：读一天，就是根据实践的需要，选择有针对性的内容进行自学、精读，提高运用科学理论解决实际问题的能力；听一天，就是请有关领导和专家到本单位或部门作专题报告；访一天，就是党员领导干部联系职责分工，针对工作中的薄弱环节走访党员群众，听取基层的意见；讲一天，就是党员领导干部到联系点或分管部门单位作专题辅导报告，既教育别人，也提高自己；谈一天，就是通过座谈交流，谈认识体会，谈意见建议，加深对科学发展观的理解。二是领导干部要在解放思想学习讨论活动专题调研的基础上进行深入调研，并着力在转化应用调研成果上下功夫。三是组织开展“四个一次”活动，促进机关作风建设。即：算一次账，就是联系实际算发展科学不科学的账；办一次事，就是进行换位体验，把自己当成服务对象，从第一道程序开始去办一件事；听一次意见，就是在办一次事的过程中，认真听取基层单位、服务对象对改进本单位工作的意见建议；看一次点，就是到本单位或部门的联系点和情况复杂的地方，深入调研，推动工作。
（二）分析检查阶段的主要工作。分析检查阶段从*年11月中旬开始到12月下旬结束，共40天左右。这一阶段的主要任务是厅领导班子、厅直属各单位和厅机关各处室领导班子撰写分析检查报告。围绕写好这个报告，重点抓好以下工作：一是通过召开座谈会、印发征求意见表、开展网上调查等方式，进行“三对照、三查找”，围绕省委省政府提出的“着力提高自主创新能力、加快建设现代产业体系”等四个重点解决的问题，结合实际，深入查找、找准本单位或部门影响和制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题。二是召开专题民主生活会和组织生活会，积极开展批评和自我批评，明确努力方向。三是组织群众对领导班子分析检查报告进行评议。在此基础上继续解放思想，边学边改，制定办法，形成制度
（三）整改落实阶段的主要工作。整改落实阶段从*年12月下旬开始至2009年2月下旬结束，共60天左右。厅领导班子、厅直属各单位要在制定整改落实方案、公布整改落实措施、集中解决突出问题的基础上，把完善体制机制工作上延至解放思想学习讨论活动，着重建立健全保障和服务科学发展的体制机制。要围绕落实省委《关于争当实践科学发展观排头兵的决定》，切实做好本单位或部门制度的废、改、立工作。各单位或部门要针对本单位本部门落实科学发展观的薄弱环节制定切实可行的措施和办法，推进体制机制创新，努力解决人民群众反映强烈的突出问题。
（四）活动的整个过程要特别注意以下两个问题。一是要发挥领导干部的表率作用。动员群众积极参与。要强化领导责任，坚持党的群众路线。各级党员领导干部特别是主要领导要带头学习、带头调查研究，深入基层、深入群众，及时发现和研究新情况新问题；要带头分析检查发扬民主，制定对策方向；带头整改落实，建章立制促长效。
二是要边学边改，制定办法，形成制度。要通过召开座谈会、印发征求意见表、设置意见箱、网上调查等方式，找准制约科学发展的突出问题，找准干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，边学边改，不失时机地办成几件群众希望办的实事。要对现有的制度规定进行梳理，该完善的完善，该改革的改革。
同志们，在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*作出的战略决策。我们要把开展深入学习实践科学发展观活动同贯彻落实党的*精神和省委十届一次、二次全会精神结合起来，同开展纪念改革开放30周年活动结合起来，同省直工委“三创建三促进”学习实践活动结合起来，同完成今年的工作任务结合起来，在思想上高度重视学习实践活动的重大意义，以更加高昂的精神状态，更加务实的作风，坚持质量第一、实践第一、群众满意第一，扎扎实实开展学习实践活动，开创我省交通事业科学发展、持续发展、又好又快发展的崭新局面。
