信息化局长会议讲话

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同志们：

今天召开的全市信息化工作会议，是我们深入学习贯彻党的*、全省信息产业工作会议、省委十届二次全会和市委十届四次全会的一次重要会议。市政府和省信息产业厅都高度重视，彭厅长、麦市长都亲临会议，还要做重要指示。下面按照会议的安排，我首先简要总结我市*年信息化工作情况，提出*年工作思路。

*年，在市委、市政府和省信息产业厅的正确领导下，我市信息化工作坚持以科学发展观统领全局，围绕经济社会发展大局和市委、市政府的中心工作任务，全力推动信息化建设与信息产业协调发展，推进了信息技术在经济社会各领域深入应用，取得明显成效。信息产业呈现良好发展态势，信息化与工业化融合不断提速，电子政务资源整合和应用实效明显提高，农村和社会事业信息化应用进展迅速，无线电事业在国防建设和维护社会稳定方面取得突破，全市信息产业规模和信息化水平得到实质性提升，预计全年全市信息产业产值达2300亿元，同比增长25%，增加值达580亿元，同比增长21%，信息化综合指数达75.6%，有力地促进了*经济社会又好又快发展。现将有关情况总结如下。

一、*年主要工作情况

（一）信息产业呈现良好发展态势，产业自主创新能力大幅度提升

一是信息产业的规模和效益有新突破。我市信息产业继续保持较快增长速度，呈现出速度和效益同步增长的良好发展态势，在国民经济中的支柱和先导地位日益显现。全市信息产业产值突破2000亿元大关，预计达到2300亿元，其中电子信息制造业完成工业总产值2000亿元，同比增长25％；工业增加值460亿元，同比增长21％；信息服务业的业务总量300亿元，增加值120亿元，同比增长20％。信息产业作为高科技、高附加值产业，对传统原材料消耗少，其快速发展在产生巨大经济效益同时也产生重要社会效益。尤为明显的是现代信息服务业，每万元GDP电量能耗不到全市平均每万元GDP电力耗费量的1/5，对环境污染小，基本实现二氧化硫等主要污染物“零排放”，为我市经济发展的节能降耗方面做出突出贡献。

二是重大产业项目建设和引进有新进展。扎实做好南海奇美液晶显示器模组项目的跟进服务工作，完成相关政府资助项目申报工作，该项目一期总投资额4.8亿美元，预计上下游企业配套后总投资额将达20亿美元，是我市迄今最大引资项目。液晶电视模组生产线于10月份正式投产，成为全省首条正式投产的液晶电视模组生产线。奇美模组二期增资项目计划投资5.7亿美元，已获国家发改委批准。年产800万台液晶电视整机厂项目已进入实质性阶段。以此项目建设为依托，通过举办“中国高清数字电视论坛”、“*全球平板显示标准及技术发展高峰论坛”等活动，有针对性引进了一批上游原材料生产商和下游的电视生产厂商，促进显示器件产业的聚集发展，打造中国首个液晶电视产业专区。全球最大的设计软件公司美国欧特克公司、全国动漫行业的领军企业*原创动力文化传播有限公司、高科技传感技术龙头企业深圳清华力合传感科技有限公司等一批龙头企业进驻我市投资项目。举办“携手推进*现代信息服务业发展”签约仪式，促成著名IT企业红帽公司、金蝶集团等15家单位共签署了9份战略合作备忘录和项目合作协议，签约内容涵盖建立开源社区、RFID与传统产业合作、网络安全合作等方面，为大力发展现代信息服务业奠定基础。

三是信息产业发展的载体有新亮点。国家级电子信息产业基地、国家（*）显示器件产业园、国家（*）家用电子产品产业园等产业发展载体建设顺利推进。同时注重新技术领域产业发展载体建设，去年我市被省信息产业厅批准建立*省无线射频识别产业（*）基地，并已与香港物品编码协会建立合作关系，成立RFID产业发展联盟。基地作为推动我市RFID产业发展的新载体，将会带动RFID产业在*形成产业集群。

四是产业的自主创新能力有新提升。产学研合作的自主创新体系建设有较大进展。结合重大项目建设，联合有关高校、企业组建了*液晶电视技术中心、*平板显示产业技术研究院等公共创新平台、*（南海）数字创新产业公共服务平台，着力解决制约产业发展的关键共性技术问题。液晶电视技术中心开展的“新世代液晶彩电屏集成技术研发项目”被列入*省教育部产学研合作项目。数字认证、嵌入式软件、Linux等新技术的应用领域日益广泛，数字认证技术在全市办公自动化系统广泛应用，全省首家Linux企业应用试点单位选定三水区健力宝富特容器有限公司，大大促进了新技术产业化工作。

五是对信息产业政策扶持力度有新加强。积极协助信息产业企业申报国家、省、市有关重点项目或专项资金。同时在充分调研的基础上，结合我市实际，起草了促进电子信息产业、新型显示器业、信息服务业、软件产业发展等4个专项产业扶持政策，以此保障全市信息产业健康有序发展。

（二）电子政务资源整合和应用不断深化，促进了政府综合管理和服务水平的提高

一是政务信息资源整合进一步加强。组织编制了《*市公共信息网络资源共建共享建设方案》。数据共享平台二期项目取得阶段性成果，开展数据共享平台的数据实施工作已在市国土局、建设局、民政局等17家单位顺利铺开；完成《*市共享数据与交换数据目录》编制工作，覆盖包含17家单位1000多条共享数据条目，政务信息资源整合力度明显加强。党政机关办公自动化系统和电子公文交换平台功能进一步完善，有效促进系统应用，推动政府部门之间网上协同办公。市区一体化规划政务信息平台建设正式启动，将实现全市城市规划的统一信息化管理。

二是电子政务应用领域向纵深拓展。数据共享平台、农村管理信息系统、电子政务数据容灾备份系统、人口基础信息数据库、企业法人信息数据库等跨部门电子政务工程的建设扎实开展，促进电子政务的应用向深度拓展，促进政府服务水平和效率的大幅提升。数字城管系统、社会治安视频监控系统等项目建设稳步进行，电子政务应用向民生建设方面延伸发展。财税库行联网系统进一步完善，应用情况良好，税款入库业务量逐步增长，在全国地级市名列第一。行政审批电子监察系统正式投入使用，实现对全市240多个部门、6000多个审批事项所对应的审批行为进行实时监察和预警纠错,形成对一市五区行政审批行为“两横两纵”的监察（监管）模式，完成全市行政审批业务数据的大集中，应用的深度与广度居全省先进行列。

三是政务网站建设成果显著。坚持“以人为本，以服务对象为中心”的建站理念，开展市政府门户网站改版工作，对政府门户网站各类项目进行优化升级，在政务公开、政民互动、在线服务等方面进行全面加强。网站改版后，收到良好的应用效果和社会反响，日更新信息量达200多条，首页日访问量达10万人次。在全国性的评比中，市政府门户网站获得“信息公开特色奖”等多项荣誉，在第二届中国特色政府网站评选活动中，禅城区政府网站获“综合创新”大奖，是全国唯一获此殊荣的县区级政府门户网站。以政务网站评估为抓手，扎实推进全市政务网站建设工作。通过对网站进行评估和提出整改意见，各单位建设网站积极性进一步提高，目前超过80%的政务网站进行优化和完善工作。

四是电子政务项目管理工作有序推进。认真开展电子政务项目评审工作，去年共对150多个信息化项目的预算和立项申请进行审核，为政府节省超过1.3亿元资金，并对具体项目提出建设意见，为电子政务建设提供了必要的指引。

（三）企业信息化和电子商务工作有较大进展，有效促进全市产业结构的优化升级

一是推进企业信息化的基础性工作不断加强。起草了《*市关于加快推进企业信息化的意见》和《*市农村信息化战略研究》，逐步构筑企业信息化建设政策保障体系。积极开展企业信息化推广活动，举办了中国－欧盟物流信息化论坛、*百镇信息化提升工程交流会等推广活动，积极营造企业信息化建设良好氛围。抓试点示范和“倍增计划”项目，有5家企业单位被确立为省信息化试点示范单位；4家企业被确立为省中小企业信息化示范单位；2家企业其项目被全国电子信息系统推广办公室列入“*年信息技术应用‘倍增计划’项目计划”。通过积极引导和项目带动，企业信息化应用普及率显著提高，目前全市规模以上企业互联网应用普及率100％，中小企业普及率80％以上。

二是信息技术改造提升传统产业有所突破。*区被列入*省制造业信息化示范区。着重利用信息及网络技术加强行业信息化平台的搭建。以专业镇、产业园区或龙头企业为依托，建设了高明塑料合成革专业技术镇信息服务平台、龙江家具行业电子商务平台等行业信息服务平台，提升产业集群整体创新能力。目前已有一批企业利用信息平台改造传统产业取得良好收益，切实推动传统产业和传统服务业的改造和提升。

三是电子商务和物流业信息化建设有新进展。*乐从镇政府获省专业市场电子商务试点单位。以南海三山港为试点的*电子口岸平台一期项目建成并投入使用，收到良好社会效益和经济效益。积极在商贸流通和物流企业推广以欧浦钢铁物流、华南塑料交易网为示范的电子商务应用模式，创新服务内容，建立并完善企业、消费者在线交易的信用机制，扩大电子商务在社会消费中的应用规模，目前全市建有各类电子商务网站近200个，在电子信息、钢铁、机械、花卉等领域涌现出一批运营良好、影响较大的电子商务应用平台，尤其是B2B电子商务模式框架已经基本形成，且逐渐走向规模发展，呈现出跨地区发展的趋势。

（四）农村信息化工作稳步推进，城乡“数字鸿沟”逐步消除

一是农村居民的信息意识和技能不断增强。通过在三水区和高明区分别建立农村信息化“示范村”，开展“信息兴农村、和谐握手中‘443’信息服务系列活动”、“信息兴农、建设和谐新农村”等多种形式的信息服务活动，加强对农村居民信息化培训，进一步提高农村居民的信息意识和技能，有效促进网络进村、信息入户。

二是信息技术与农业发展融合度不断提高。截止到去年底，全市有“农讯通”等各类农业综合信息服务平台10多个，“*农业信息网”等各类涉农信息网站近100个，其中“农讯通”登记用户超过15万户，发送短信流量超过1500万条；“农业新时空”发送短信流量超100万条，“如意村村通”发送短信流量超300万条。通过信息网络一方面向农民传授农业技术，提供市场信息；一方面把分散的农业生产与国内外市场连接起来，为农民提供网上管理服务，促进了农业产业化发展。

三是农村管理信息化建设稳步推进。出台《关于推进农村管理信息化工作的意见》，制定了《*市农村管理信息规范》和明确的工作进度安排表，计划在全市范围内统一规划、统一建设农村管理信息系统项目，目前项目已完成立项招投标工作，农村管理信息化工作正稳步推进。

（五）无线电事业再上新台阶，有效促进社会稳定和谐

一是无线电事业在促进社会经济发展和保障社会和谐稳定方面的重要作用进一步显现。大力发展无线电通信事业，预计去年移动通信用户突破850万。开展预防高考、公务员招考和各类职称考试无线电作弊行为工作。抓好应急通信保障工作，在九江大桥坍塌突发事件中，及时响应、主动出击，组织开展应急通信救援保障工作，为突发事件中各抢险救灾单位的通信指挥调度和信息上传下达提供保障，提高了抢险救灾工作的成效。加强无线电监听监测工作，尤其在“两会”、香港回归10周年庆典活动等重要时期，对重点业务无线电频率进行监听监测，保障无线通信安全，维护社会和谐稳定。

二是无线电基础建设进一步夯实。开展无线电监测联网二期工程建设，创造性地在全市范围建立3个无线电联合监测区，初步实现全市无线电管理资源共享。做好无线电台站数据清理登记工作，完善了频率台站管理数据库。认真开展各项无线电业务，全年指配无线电频点76个、核发无线电台执照1696份、查处干扰31起、检测各类无线电台站804部、监听无线电频率69169个、测试电磁波辐射67次。

三是无线电管理体系进一步健全。积极开展行政审批制度改革工作，理顺行政许可程序、优化行政许可流程。出台了《*市公用移动通信基站设置管理办法》，完成南海区移动通信基站建设专项规划。稳步启动无线电管理行政执法工作，全年共查处违规设置使用无线电台的单位9家、无线电发射设备64部，查获私自占用的无线电频点114个，结合执法检查宣传无线电科普知识和法律法规，营造合法依规使用无线电频率和设置无线电台站的良好社会氛围。

四是无线电频谱管理军地合作深入开展，国防动员建设进一步加强。积极响应国防动员号召，派遣人员参加解放军总参谋部联合信息产业部组织开展的“电磁频谱管理国防动员暨军地联合管控演练”。全程跟踪、积极配合驻我市的海军部队开展信息化条件下的军事演练。本着平战结合的原则，按照国防建设提出的打赢信息化战争的战略目标，切实开展省高山无线电监测测向站的建设。

二、*年工作思路

*年我市信息化工作总体思路是：坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领工作全局，贯彻落实党的*精神，围绕市委、市政府的中心工作，创新思路，突出重点，实施“1-2-3-5-8”工作计划，即：努力营造一种发展环境，加强两方面政策体系建设，提升三类平台，建设五个园区，抓好八项工程。力争通过此计划的实施，促使今年全市信息产业产值突破3000亿元，信息化综合指数达到76.8%，全面提升我市国民经济和社会信息化水平，为建设富裕和谐*提供强大的动力和支撑。

一、营造信息化发展环境

加大政策导向力度，举办*市信息化成果展等宣传推广活动，提高整个社会信息化意识，形成信息技术在社会各领域深入应用的氛围；加强信息产业发展扶持政策的落实，建设好产业园区，形成信息产业聚集发展的氛围；深入推进无线电管理执法工作，形成合法依规使用无线电台站和频率的氛围，着力在全市范围内营造信息化和工业化融合发展的现代信息社会大环境。

二、加强两方面政策体系建设

（一）建立电子政务绩效评估政策体系。出台《*市电子政务应用实效考核办法》，制定电子政务应用实效的各项考核标准，建立科学的考评机制，实现对各级行政管理部门电子政务应用实效的全面考核，达到“以考促建、以考促改、以考促规范”的目的，提升电子政务建设和应用整体绩效。

（二）完善无线电管理政策体系。落实好《*市公用移动通信基站设置管理办法》等政策措施，合理建设通信基站；改进行政审批程序，加强无线电管理执法工作，科学开发和利用频谱资源，促进移动通信事业的健康持续发展。

三、提升三类平台

（一）产业自主创新平台。加快建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的信息技术创新体系，充分利用*液晶电视研究中心、*平板显示产业技术研究院、*（南海）数字创新产业公共服务平台等产业创新平台，努力为信息产业领域的技术创新及专利技术产业化搭建更多公共创新平台，结合重大项目建设，集中力量突破关键领域核心技术，力求在新型显示器件、数字家电等关键技术领域实现突破，造就一批具有自主创新能力的企业，增强信息产业核心竞争力。

（二）工业发展技术平台。立足产业集群发展的需求，组织好行业信息化关键技术攻关，深化已有的各类工业发展平台的应用；立足产业转型的需求，再建一批传统行业信息服务平台，利用信息技术推进现代管理方法在中小企业和传统行业的普及应用，推动应用信息技术对高能耗、高物耗和高污染行业的改造；推进先进的信息技术与生产过程相融和，促进企业快速成长；引导和支持信息技术这种新型创新元素向企业集聚，促进传统产业改造提升。

（三）政府服务平台。以《政府信息公开条例》颁布实施为契机，落实市政府门户网站的内容保障制度，着重加强政府网的公众服务能力建设，完善政务网站评估工作，建立网站建设规范，加强全市政务网站建设，进一步加强以市政府门户网站为龙头的全市政府网站服务平台建设，大力促进政务公开、政民互动和便民服务。推动全市行政审批电子网络一体化建设，推进“一站式”电子政务平台建设，着力整合各区、各部门业务系统，推动网上申请、网上受理以及在线审批业务的发展，提升政府的公共服务能力，推动服务型政府的构建。

四、建好五个园区

重点抓好国家级电子信息产业基地、*省无线射频识别产业（*）基地两大基地和国家（*）显示器件产业园、国家（*）家用电子产品产业园、*软件产业园等3大功能性园区建设，整合我市现有的产业园区等多方资源，重点创建动漫及数字创意产业园、数字家电产业园、光电子产业园、数字内容产业园、信息服务外包产业园等五个特色产业园区。抓住当前新一轮国际产业转移的机遇，以基地和园区建设为主要载体，抓好奇美液晶显示器模组项目等一批重点产业项目建设，加快奇美项目第二条生产线上马建设，用3年时间实现产量突破2500万片，液晶电视1500万台，实现产值1000亿元,将国家（*）显示器件产业园打造成中国最大电视机产业基地，振兴我省电视机产业；抓好光电产业、RFID产业、数字内容产业、现代信息服务业发展，着重引进带动性大、关联度高、辐射性强的大集团、大企业，促进产业在园区聚集发展，做大做强信息产业，进一步凸显电子信息产业在全市经济中的基础产业、支柱产业和先导产业的地位。

五、抓好八项工程建设

（一）政务资源共享工程。加强企业信用信息网、市民健康信息管理系统、人口基础信息数据库等跨部门、跨区域的重点项目建设。推进财税库行联网系统、电子公文交换平台向一市五区全面覆盖应用，促进业务协同顺畅，突破效率瓶颈。加强政务信息资源整合，完善数据共享平台系统，加强数据共享平台与跨部门重点业务系统的整合力度,将行政审批电子监察系统、企业信用信息网、数字城管系统等项目接入数据共享平台，促进信息资源和业务系统整合，加强部门和区域间的信息共享，提高政务信息化水平，提升政府的管理和服务水平。

（二）城市数字管理工程。整合城市规划、建设、管理、国土等部门基础信息资源，建设数字城管系统；完善社会治安视频监控系统和城市管理应急指挥系统，实现城市网络化管理，促进城市综合管理水平的提高。

（三）信息化便民工程。从解决关系市民切实利益的现实问题和改善市民生活的现实需要入手，加快推动宽带城市、文化资源共享、远程医疗、远程教育、数字家庭、市民卡等6个重点便民信息化项目建设。推进宽带城市建设，打造市民综合讯平台，推进文化资源共享、远程医疗、远程教育，让市民便捷享受到各类文化、教育、医疗保健资源；推进数字家庭计划，大力推动宽带入户，倡导家庭生活信息化；推广市民卡项目，整合医卡通、交通卡等各类便民IC卡资源，建立全市统一的真正为民、便民、利民的市民卡，全面推进文化、教育、医疗、交通等社会事业信息化建设，加快信息走进普通市民生活的步伐，使信息化建设成果人人共享，提高市民生活水平。

（四）农村信息化“四个一”工程。即：建设一套统一的农村信息管理系统，在全市范围内推进农村管理信息系统建设，促进基层电子政务水平提高；完善一批农业信息服务平台和农业网站，积极引导通信运营商完善各类涉农行业平台，组织开展各种便民、利民、亲民的信息服务活动；开展好一系列农村党员干部远程教育工作，提高农村党员干部的综合素质，促进基层党组织建设；培育一批农村信息员队伍建设，健全农村信息员队伍，不断提高农村居民使用信息技术的技能，以此来推进信息技术在农村的普及应用，推动城乡信息化建设协调发展。

（五）信息化和工业化融合发展工程。大力推进信息化与工业化融合发展。集中力量做大做强信息产业，提高产业自主创新能力，提升信息产业在全市产业结构中的比重。下大力气普及和深化信息技术在企业生产、经营、研发等各领域各环节的应用，加大企业信息化示范企业培育力度，组织好国家、省级信息化示范点和“倍增计划”项目的申报工作，同时在陶瓷、机械、五金等我市传统优势行业和电子信息、汽车配件等新兴产业行业各树立一批信息化应用典型，积极发挥示范企业带动作用；建立中小企业信息化推进联盟，利用社会各方力量和资源，全面推进企业信息化工作。

（六）现代信息服务业发展工程。探索建立服务于“总部经济”建设的各类后台数据中心和技术支持中心，加强物流公共信息平台、现代服务业发展服务平台建设，大力引进现代信息服务业领域中国内外知名企业来*设立企业总部和研发机构，推动经济结构的调整和经济发展方式的转变。

（七）新技术推广应用工程。大力推进嵌入式软件、Linux软件、数字认证等新技术应用，推动Linux软件技术在电子政务领域、企业信息化领域上应用，推动RFID技术在制造业企业和物流业领域上应用。努力创造我市3G发展的良好环境，积极跟进上级政策、引导通信运营企业做好业务和市场的培育，积极推进国家支持的新一代信息网络发展，同时做好WiMax宽带无线接入等新技术应用和产业化工作。

（八）无线电高山监测站工程。本着平战结合的原则，按照国防建设提出的打赢信息化战争的战略目标，建设好省高山无线电监测测向站工程，一方面维护空中电波秩序、维护社会稳定和谐；一方面加强无线电监测，掌控空中电波秩序，保障现代军事斗争信息化联合作战的“制电磁频谱权”，以满足信息化条件下军地联合作战的需要，促进国防建设。