书记民政会议讲话

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同志们：

刚才，陈国同志对民政工作*了明确要求，治臻同志对民政工作作了全面具体的部署，我完全赞成。希望大家回去后认真抓好会议精神的贯彻落实。

刚刚过去的一年,全市各级民政部门全面贯彻落实科学发展观，紧紧围绕改革发展稳定大局，坚持以民为本、为民解困、为民服务，认真解决事关人民群众切身利益的问题，在保障城乡困难群众基本生活、加强基层民主政治建设、推进社会管理和公共服务、支持军队和国防现代化建设等各个方面，都取得了突出成绩。广大民政干部恪尽职守、甘于奉献，把民政工作的各项任务落到实处，把党和政府的温暖送进千家万户，为推动科学发展、维护社会稳定、实现社会公平、促进社会和谐作出了积极贡献。在此，我代表市委、市政府向全市广大民政工作者表示衷心的感谢，并致以亲切的问候！

下面，我就做好新形势下的民政工作讲几点意见。

一、全面贯彻落实党的*大精神，深刻认识做好新时期民政工作的重大意义

要牢牢把握党的*大对民政工作的新要求。党的*大*要“保障人民各项权益、走共同富裕之路”、“做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，将“公民政治参与有序扩大”、“人人享有基本生活保障”、“人人享有基本医疗卫生服务”、“绝对贫困现象基本消除”等列为“到二○二○年实现全面建设小康社会的奋斗目标”的重要内容；*要“加快推进以改善民生为重点的社会建设”，从教育、就业、社保、卫生、分配和社会管理等方面全面部署、系统安排了改善民生大计，将民政工作中的社会救助、社会福利、低保制度、慈善事业、优抚安置、老龄工作、防灾减灾等纳入其中；*要“发展基层民主”，将“基层群众自治制度”作为社会主义民主政治的四项制度之一予以明确，将城乡社区建设、基层政权建设、村务公开、发挥社会组织积极作用、增强社会自治功能等民政工作内容写入报告之中。*大关于解决民生、落实民权、维护民利的要求，充分体现了我们党造福人民的目标、方向和举措，是新时期民政事业发展的指南，我们要全面领会、深刻理解、认真贯彻。

要牢牢把握新时期民政工作的变化趋势。在贯彻落实科学发展观的实践中，我市民政事业发展迈入了新阶段。在新的历史时期，民政工作对象正由特定目标群体向全体城乡居民拓展，民政工作功能在发挥社会救助“兜底”保障的同时逐步向提升社会公共福利水平延伸，民政工作提供的公共服务正从以城市为主向城乡并重转变，民政工作方式已经从临时性、分散性、救急性逐步向整体制度安排、规范管理的方向转变，民政工作机制正由政府主导型逐步向政府主导与社会参与相结合方向发展。我们要深刻把握新时期民政工作的变化趋势和发展规律，全面加快民政事业改革与发展步伐，为全市经济社会全面、协调、可持续发展营造良好的发展环境。

要牢牢把握新时期民政工作的职责使命。民政工作是为民之政，民政事业是和谐之基。民政工作贴近社会、贴近生活、贴近民心，直接为人民群众服务、为人民群众排忧解难，是把党和政府的温暖送到群众心头的桥梁和纽带，肩负着协调利益、化解矛盾、维护公平的责任，是政府履行公共服务和社会管理的重要方面，民政部门承担的社会救助、社会福利、基层民主政治建设、服务军队和国防建设、管理专项社会事务等20多项工作都关系到民生问题的解决，关系到服务型政府的建设，关系到构建和谐社会的进程。我们要牢记民政工作使命，进一步增强工作责任感，积极应对各种风险和挑战，着力解决工作中的薄弱环节和问题，更好地为广大人民群众服务，不辜负人民群众对民政工作的期待。

二、做实做细做好各项民政工作，充分发挥民政在构建和谐*中的重要基础作用

立足于保障和改善民生，力争社会救助和社会福利事业上新台阶。关注最困难的群众，解决好人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，是落实“民生为重”政策的具体要求，也是重要的民心工程。民政部门要把着力点集中到解决民生问题上，积极为困难群众提供基本的生活保障。进一步完善社会救助工作体系，建立起以城乡最低生活保障制度为主体，五保供养、灾害救助、流浪乞讨救助管理等为重点，医疗救助、慈善事业、经常性捐赠相配套的社会救助体系。大力发展以老年人福利为重点的社会福利事业，认真探索构建新型社会福利体系，促进社会救助和老龄事业、残疾人事业、慈善事业的紧密衔接，满足人民群众不同层次、不同种类的社会福利服务需求，逐步实现从特殊群体基本生活保障，向服务城乡全体居民的适度普惠型社会福利转变，形成社会救助的长效机制和社会福利事业大发展的推进机制，让人民群众共享改革发展成果。要把城乡低保工作作为保障和改善民生的重要任务，认真抓好动态管理，准确界定低保救济对象，及时发放低保救助金，实行低保信息化管理，做到应保尽保，并逐步提高低保标准和补差金额，切实保障好广大人民群众特别是困难群众的基本生活权益。春节即将临近，民政部门要精心组织开展为困难群众送温暖、献爱心活动，把党委政府和社会各界的关心、温暖及时送到困难群众家中，帮助困难群众过好冬、过好年。

立足于发展基层民主，实现基层管理和民主政治建设有新突破。城乡社区是和谐社会建设的基础平台，基层民主是和谐社会建设的基础内容。要着力健全基层党组织领导的充满活力的基层群众自治机制，扩大基层群众自治范围，完善民主管理制度，保障人民享有更多更切实的民主权利。要针对城乡实际，分类推进基层民主建设。在城市，要深入开展平安和谐社区创建活动，建立健全新型社区管理和服务体制，加强社区服务工作，倡导社区志愿者活动，努力把社区建设成为管理有序、服务完善、文明祥和的社会生活共同体，共同维护基层社会和谐稳定。在农村，要继续抓好村务公开和民主管理工作，进一步加强基层民主政治规范化、制度化建设，保障农民群众的选举权、知情权、参与权、监督权，引导群众在基层民主实践的过程中提高自我管理水平；同时，要积极推进农村社区建设，为农村居民提供方便有效的公共服务，促进社会主义新农村建设。今年全市1146个村委会和1443个居委会将进行换届选举，各级组织、民政部门已经积极开展了前期准备工作，要继续加强对换届选举工作的领导和指导，积极处理有关问题，及时化解相关矛盾，特别要解决好“难点村”、“重点村”的问题，全力以赴确保换届选举工作按时顺利完成。

要立足于强化公共服务，推动社会事务管理和社会服务上新水平。民政部门要按照建设公共服务型政府的总体要求，强化服务意识，进一步规范双拥优抚安置、民间组织登记管理、殡葬管理、婚姻登记、区划地名等工作，确保城乡居民共享良好的公共服务。特别要高度关注民间组织蓬勃兴起的发展态势，坚持管理监督和培育发展并重的方针，重点培育经济社会发展需要的行业协会、农村专业经济协会、公益慈善类、基层服务类民间组织，建立与我市经济社会发展水平相适应的民间组织体系和民间组织管理体制，充分发挥民间组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用。要一如既往地支持国防和军队建设，认真落实各项双拥优抚安置政策，建立规范化、制度化双拥工作机制，及时调整提高优待抚恤补助标准，确保重点优抚对象生活水平与社会经济发展同步；进一步落实城乡退役士兵免费职业技能培训促进就业政策，为退役士兵提供技能培训、就业指导和社会保障等方面的服务，并为部队做好保障服务，巩固军政军民团结的大好局面，在实现全国双拥模范城“六连冠”的基础上，争创全省双拥模范城“七连冠”。

三、加强组织领导，努力开创我市民政工作新局面

要完善政府主导、社会参与的工作机制。各级政府要把民政工作列入重要议事日程，纳入国民经济和社会发展总体规划统一部署、统一实施，关心支持民政工作，加大对民政事业的投入，及时研究解决民政工作中存在的困难和问题。各级民政部门要紧紧围绕形成“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的民政管理格局的目标，积极争取党委、政府的支持、各部门的协调配合和全社会的参与，营造有利于民政工作开展的社会环境。特别要主动与发展改革、财政、农业、劳动保障、教育、卫生、司法等部门和工会、共青团、妇联等组织加强协调沟通，建立和完善“分级实施、各负其责、上下配合、相互协调”的工作机制，形成相互支撑、相互配套、运转灵活、服务到位的民政工作网络体系，协力推进新时期民政工作。要坚持民政事业社会化方向，逐步建立起社会力量参与民政事业发展的动员机制和参与机制，让社会各界和广大群众更多地了解民政、支持民政、参与民政，共同推进民政事业新发展。

要加大改革创新力度。各级民政部门要进一步解放思想，更新观念，增强创新意识，建立创新机制，善于把党委、政府的精神和意图与本部门实际结合起来，尊重工作一线干部职工的首创精神，坚持用发展的观点、改革的办法解决深层次的矛盾和前进中遇到的新情况、新问题，争当民政事业改革发展的排头兵。要努力在建立新型社会救助体系、改革社区管理服务体制、创新社区民间组织管理体制和工作机制上趟出新路子，在推进社会福利社会化、军休干部服务管理社会化上实现新突破，在退役士兵安置改革上推出新举措，真正在解决重大现实问题中促进各项工作的创新发展。

要加强基层基础建设。基层是民政工作的着力点和落脚点，民政工作的成效，最终体现和落实在基层民政工作上。各级党委、政府和民政部门要特别关心、重视和加强民政基层基础建设，把工作重点放到基层，把精力集中到基层，把力量投放到基层，切实解决基层工作经费短缺、人员不足、条件落后等问题，夯实民政工作基础。要有计划地实施新建、改建、扩建工作，加强和完善社会福利设施建设，力争使一批设施设备上档次、服务功能上水平。努力提高民政工作信息化水平，逐步实现基层民政工作数字化、网络化。要加大基层民政工作保障力度，改善工作条件，完善和落实考评激励、待遇保障等制度措施。

要加强民政工作队伍建设。贯彻落实民政工作部署，在新的起点推动民政事业新发展，需要全面加强民政干部职工队伍、社会工作人才队伍和志愿者队伍“三支队伍”建设，以良好的素质、作风和形象把党和政府的各项为民之举落到实处。要注重能力建设，突出队伍政治思想教育、政策法律学习和业务培训，培养他们胸怀全局、心系群众的工作责任，不断提高民政工作队伍尤其是领导干部管理社会事务、协调利益关系、开展群众工作、处理人民内部矛盾、维护社会稳定的能力。要注重作风建设，教育和引导民政工作者牢固树立“为民”理念，弘扬“孺子牛”精神，千方百计把各项民政工作做得深入、扎实、细致，推动民政工作再创新业绩。要切实从政治上、生活上关心基层民政工作者，充分调动他们的积极性。