市律师厅会议上讲话

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尊敬的副厅长、律师朋友们：

这次会议开得很好，内容丰富，意义深远。会议总结了我市今年上半年的律师工作，部署了下半年的律师工作任务；表彰了“*市十佳律师事务所”、“*市十佳律师”；追授了颜湘蓉律师“*市杰出律师”荣誉称号，并号召全市广大司法行政干部职工特别是广大律师，向颜湘蓉律师学习，促进司法行政事业的改革和发展。在这里，我代表市司法局，对荣获“*市十佳律师事务所”、“*市十佳律师”称号的律师事务所、律师表示热烈的祝贺！稍后，省司法厅副厅长马军港同志将作重要讲话，大家要认真学习、深刻领会，在工作中抓好贯彻落实。下面，我讲三点意见，与大家共勉。

一、以学习先进典型为动力，深入推动我市律师业的创新与发展

*地处改革开放的前沿，经济社会的快速发展带动了律师业的繁荣兴旺。经过这么多年的发展，无论是律师队伍的规模还是律师队伍的素质、律师业务量、业务收入都排在全国前列，*已经成为与北京、上海齐名的律师业三大发达地区之一。尤其是近几年来，在司法行政机关的管理和引导下，在广大律师的共同努力下，我市律师业取得了长足的发展，涌现出一大批锐意发展、全力维护公平正义的先进律师事务所和先进律师。这次表彰的“*市十佳律师事务所”、“*市十佳律师”、“*市杰出律师”就是我们律师界杰出的代表。榜样的力量是无穷的。我们要以他们为榜样，以改革创新的精神，以求真务实的作风，以扎实进取的姿态，全身心地投入到我市律师业的发展中来，促进社会的和谐稳定。

（一）必须推动律师事务所的规模化、专业化发展。*要成为带动全省、辐射华南、影响东南亚的区域性法律服务中心，就必须改变“小作坊作业”，摒弃“小家子气”，以战略的眼光、宽阔的胸怀、规范的管理，来推动*律师业的规模化、专业化发展。这次表彰的十佳律师事务所，无一例外都是规模化、专业化、国际化发展的典范。如法制盛邦所现有律师、助理及行政人员230余人，其中执业律师175人，成功地为亚运会比赛场馆、*白云机场二期、白云国际会议中心、南沙临港石化基地等重大项目提供了法律服务，去年业务创收在广东省率先突破亿元大关。南国德赛所正在办理的武广客运铁路专线工程项目，总投资额超过1000亿人民币。该工程项目横跨湖北、湖南、广东三省，涉及的知识面广、时间周期长，必须具有很强的团队作战能力、组织协调能力，才能为这样的大型项目提供法律服务，取得良好的社会效益和经济效益。卓信所经过长期的积累和发展，逐步在金融、不良资产、涉外业务、兼并与收购、仲裁等方面建立起自己的专业特色，成效很好。我们要向十佳律师事务所学习，学习他们规模发展、专业发展的理念，学习他们专业分工、规范管理的经验，学习他们精诚团结、密切协作的作风，把我市律师业的规模化、专业化、国际化建设水平提高到一个新的高度，坦然应对外地律师事务所乃至国外律师事务所的抢滩登陆，沉着与其竞争，潇洒地“与狼共舞”，在同台竞技中提升自我，共同发展，实现“双赢”、“共赢”乃至“多赢”。

（二）必须大力拓展涉外法律服务。*地处珠江三角洲的中心，毗邻港澳，市场经济发育程度较高，拓展涉外法律服务具有得天独厚的条件。随着我国加入WTO后，越来越多的外资涌入*，形成了巨大的法律服务市场。我认为，涉外法律服务是*的特色和优势，是打造*律师业品牌的一个重要着力点，必须有所作为。在这方面，有很多所先行一步，给我们作出了榜样。如恒益所积极介入涉外经济领域，先后为本田汽车出口基地项目、丰田汽车发动机项目、*丰田汽车有限公司成立提供法律服务，成为*全部大型汽车项目组建方的法律顾问；先后为100多家公司在境外上市提供法律服务。广大所先后为一系列重大外商投资项目提供法律服务，如全球最大的华人制衣公司联泰集团在清远市投资建设联泰工业城，全球最大的汽车玻璃制造商之一、世界500强企业日本旭硝公司在南海建立大型特种玻璃生产基地。信利盛达所成功竞得尼日利亚自由交易区专项法律服务项目。拓展涉外法律服务是*律师业发展的方向，也是地缘优势所在。我们要向十佳律师事务所学习，向有涉外法律服务特色的律师事务所学习，学习他们开拓进取、自强不息的精神，大展拳脚，有所作为，推动整个律师业的发展。

（三）必须全力维护公平正义。公平正义是法律的终极追求，正义感和使命感是对一名律师的基本要求。在无偿援助弱势群体、参与调处矛盾纠纷、参加社会公益活动、参政议政、积极承担社会责任等方面，*律师走在前面，取得了很多成绩，作出了很大贡献，促进了社会和谐稳定，得到了中央、省、市领导的充分肯定。如，金鹏所为北京南泰康广场二、三期烂尾地块400多户居民提供法律援助；广信所迄今为止在中山大学法学院设立奖学金十二年，累计捐款20余万元；法则明所作为*首家医疗纠纷法律援助定点单位，妥善解决了许多医疗纠纷案件；安道永华所被荔湾区政府聘为常年法律顾问；王波等几位律师介入调解，促进了“11.15”事件的顺利解决。特别是颜湘蓉律师，她关注民生，对“燃气器具必须在煤气服务公司购买”提出质询，打破了这种垄断；她积极参政议政，向广东省人大提出“保障非典康复者和一线医护人员家属合法权益，促进抗非典工作”的紧急建议，引起广东省政府的高度重视，召开专题会议研究解决建议中提出的问题；她积极参加社会活动，树立了律师良好的社会形象，最终倒在穗港中介服务业洽谈交流会的发言台上。颜湘蓉律师以自己的实际行动诠释了一名律师的神圣价值，书写了律师服务社会的动人篇章。她是我们*律师的楷模，是我们*律师的榜样，是我们*律师的骄傲。希望大家以她为榜样，发挥专业特长，关注民生、服务民生，维护好公平和正义。

二、以主题实践活动为契机，充分发挥律师在构建和谐*中的重要作用

司法部今年开展的“法律服务和法律援助工作为构建社会主义和谐社会服务”主题实践活动，是广大律师积极参与和谐社会建设的实际步骤，是加强和改进律师工作，切实增强服务和谐社会能力的实际步骤，是强化律师的社会责任感，不断激发工作热情和创造活力的实际步骤。全市广大律师要着眼大局、服务社会、加强自身建设、提高工作水平，通过提高优质、高效的法律服务，在更大的范围、更高的程度、更强的力度上解决民生问题和服务经济社会发展，进一步推进社会主义和谐社会建设。

（一）必须服务经济社会发展大局。服务大局，律师工作才会有地位，律师才会有更好的经济效益。第九次党代会提出了“富民强市、科教兴市、依法治市、可持续发展”四大战略，明确了“坚持科学发展，构建和谐*，把现代化大都市建设推向新阶段”的发展目标，对我市律师工作也有了新的更高的要求。律师为市委、市政府工作大局服务，我认为，必须抓好三方面的工作。一是为亚运会等重大工程项目、为城市拆迁改造、为外来资本投资等提供优质的法律服务。二是为政府决策提供专业的法律意见，促进政府依法行政。三是紧紧围绕民生问题，找准自己的位置，把民生问题的解决作为衡量律师工作成效的重要标准，切实实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。

（二）必须扩大律师参与调解的范围。在发挥律师的专业优势、相对中立性的角色优势，引导律师参与人民调解方面，我们做了大量卓有成效的工作。广大律师运用丰富的法律知识、实践经验和解决技巧，疏导和化解了大量社会矛盾，起到了平息诉争、理顺情绪、促进和谐的效果。律师已经成为了构建和谐*的“润滑剂”、“减压阀”、“稳定器”。下一步，要在完善律师为城管、卫生等执法部门提供法律服务的基础上，进一步扩大律师为行政执法机关提供法律服务的范围，使律师起到一个“中间人角色”的协调沟通功能，让群众通过法律层面而非暴力手段解决问题，实现“和谐执法”。要不断完善律师参与调解的方式、方法，逐步形成规范化的制度，更好地发挥律师在化解重大、复杂、棘手纠纷中的作用，维护社会稳定。

（三）实现律师事务所、司法所“所所联动”。当前，我市律师事务所法律人才密集，许多年轻律师缺乏在法律服务一线锻炼的机会。而司法所在为基层群众提供法律服务方面的任务十分繁重，力量相对薄弱。整合律师事务所、司法所的法律服务资源，引导律师走进社区、走进农村，为基层群众提供优质法律服务，有利于维护好基层社会的和谐稳定。我认为，律师事务所和司法所要按照就近的原则，采取结对子的方式，发挥各自优势，一起为人民群众排忧解难，一起化解矛盾纠纷，一起维护和谐稳定。要根据基层的实际情况，创造性地开展工作，使法律服务工作紧紧围绕基层党委、政府的中心工作和基层群众的实际需求，发挥实实在在的作用，取得实实在在的效果。在这方面，天河区兴华街司法所已经作了一些有益的探索。下一步，我们将逐步推行律师事务所、司法所的“结合”、“联动”，力求通过工作的创新，维护基层社会的安定和谐。

三、以处理好“三个关系”为着力点，加强对律师业的管理

律师作为自由职业者，具有双重属性，作用发挥好了，会促进社会的和谐与稳定；作用发挥不好，会增加很多不稳定因素，必须加强管理。但社会上有一种思潮，认为行政机关不能干涉行业自律，有一些律师也认为司法行政机关管得越少越好。这些观念都是非常错误的。加强对律师业的管理，是净化法律服务市场，优化律师发展环境、提升律师整体竞争力的迫切需要。在加强管理方面，处理好“三个关系”尤为重要。

一是“自律”与“他律”的关系。自律是自我约束，他律是外在控制。自律固然重要，他律也必不可少。但我们有的律师往往看不到这一点，忽视了他律的重要性，常常要摆脱他律。有少数律师甚至认为，赚钱你就帮我，其他你不要管我。我认为，对律师行业来说，如果没有他律，没有市司法局党委的领导，没有律师管理部门、律师协会的规范和管理，律师就会失去控制，导致问题发生；就会是一盘散沙，没有凝聚力和战斗力。当前，律师队伍中还存在种种违法违纪行为和诚信缺乏等问题，也说明了加强规范和管理的重要性。由于*地域文化的影响，我们的律师往往是看到钱多一点，看到社会责任少一点；总是在“小钱”上打转转，而不是着眼在“大钱”上作文章；有少数律师甚至为了一点蝇头小利而不惜败坏整个律师行业的名声。大发展需要大气魄，即使小发展也需要正确的认识、行业的规范。我们要加强对律师行业的管理，加大对律师的培训力度，开阔律师的视野，提高律师的素质。最近，我们挑选了一批律师，把他们送出国学习，其中首批8名律师即将赴美国著名的芝加哥—肯特法学院攻读法学硕士学位，就是为了使更多的律师具有国际化的视野，具有通晓中外法律的水平，具有更加活跃的思维，来提升我们与北京、上海律师竞争的实力，来推动我们整个律师行业的发展。另一方面，要加大对违纪违法律师的处罚力度。今年上半年，我们受理了投诉案件63件，有5名律师、1家律师事务所受到行政处罚，有3家律师事务所、9名律师受到行业处分。

二是“义”与“利”的关系。孔子曰：“无欲速，无见小利。欲速则不达，见小利则大事不成。”很难想象，一个见利忘义的人会取得成功，会得到社会的认同。律师是一个高尚的职业，是一个扶弱济困、伸张正义的行业；律师作为一名法律人，还有着法律人的精神价值和追求。法律人的精神实质就是摈弃法律工具主义、实用主义，以正义、公平、诚信、权利、责任为法律职业的价值追求。可以这样说，对于一名优秀的律师来讲，“义”与“利”是完美地结合在一起的。霍英东先生的一生，就昭示着“义”与“利”的完美结合，在“义”中得“利”，以“利”回报“义”。客观地说，霍英东的个人财产在香港仅排名第8位，然而他在国内所获得的社会声誉，可以说是超过所有在港的顶级富豪。他为祖国的文化、教育、体育等事业以及家乡建设所捐献的款额已过40亿港元；从上世纪50年代之后，在香港和祖国的很多重大事件当中，都有着他所起的独特作用。他可以说是最富有社会责任感的香港富豪，从他的财富路径中，我们可以看到企业发展和社会责任的一致性。对于律师来说，也是这样，你的社会责任感越强，服务大局、服务民生的意识越是强烈，做的越多，你的社会声望就会越来越高，业务就会越做越好。我想，只要我们有了大局意识，有了责任意识，有了服务意识，就会为人民群众、为社会和谐做更多的事情，发展的道路就会越来越宽广。

三是处理好“收”与“放”的关系。在我国的行业管理当中，处理“收”与“放”的关系一直是一个难题，稍有不慎，就会陷入“一收就死，一放就乱”的怪圈。对律师业来说，处理好“收”与“放”的关系也非常重要，关系着我市律师业的可持续发展。我认为，首要的事情是处理好司法行政机关的行政管理与律师协会的行业管理之间的关系，完善“两结合”管理体制。对司法行政机关来讲，主要是负责资质管理和市场监管，重点要加强对律师竞争秩序、律师收费、律师业务活动等方面的监管。对律师行业协会来讲，要制定行业规范、组织继续教育、加强职业道德建设、维护律师权益，重点要在自律上下功夫。在明确分工的基础上，在司法行政机关和律师协会之间，特别是在司法行政机关律师管理部门与律师协会机关之间建立和完善工作情况定期通报、工作决策及时会商、管理信息资源共享的机制，把两者积极性有机地结合在一起，形成律师管理的合力，消除律师管理的死角，提高律师的行业管理和行业建设水平，共同推进我市律师业的发展。

律师朋友们！在构建社会主义和谐社会的伟大历史进程中，律师责任重大，使命光荣。新的形势、新的任务，给律师工作带来了新的机遇，也带来了新的挑战。让我们携起手来，开拓创新，奋力进取，推动*律师业的跨越式发展，为构建和谐平安*，为*现代化大都市建设作出新的更大的贡献！