市城管主任总结会讲话

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尊敬的凌市长，各位领导、同志们：

今天市城管委在这里召开全市城管工作会议，回顾总结*年的城管工作情况，检查部署今年城管工作。等一会，凌伟宪常务副市长还要作重要指示。下面，我代表市城管委作全市的城市管理工作报告。

一、*年城市管理工作回顾

*年是我市开展三年加强城市管理工作的启动年，我市的城市管理按照市委、市政府的工作部署，以创建国家卫生城市、国家环保模范城市、全国文明城市和举办2010亚运会为契机，以科学发展观统领我市城市管理全局，市、区、街上下一心，紧密配合，以“三创”活动为载体，以建章立制探索实施长效化管理为核心，以城市环境综合治理工作为基础，以责任分解和追究为手段，不断创新工作方法，健全完善城市环境管理工作机制，加强城市管理的软硬件建设，广泛宣传发动调动群众积极参与，确保整体工作推进有力，具体任务落实到位，进一步提高了城市环境管理工作水平，有效地改善了城市环境面貌，主要体现以下几个方面：

（一）城市管理年专项整治行动月活动高潮迭起

各区、各部门根据城市管理年城市环境管理的工作重点，结合我市“三创”活动的开展，先后组织了多次大型城市环境综合治理活动，做到每月见亮点，全年有高潮，2月份作动员，3月份为城市管理年宣传活动月，4月份为全市性的门前市容环境卫生管理专项整治行动月，5月份为创建卫生街区的整治“六乱”专项行动月，6月份为清拆违法建设行动月，7月份为整治违法户外广告行动月，9月份为严控和整治违法施工行动月，10月份为严控和整治余泥洒漏行动月，11月份为严控和整治违法烧烤档和占道经营行动月，12月份为迎新年环境整治行动月。通过城管年行动月活动，以区、街为单位，动员全市人民共同参与城市管理，掀起了一轮又一轮的城市环境整治新高潮，为城市管理年和“三创”工作打下坚实基础。全市城区116条街道，已有91个街道通过考核验收。番禺沙湾镇通过了省国家卫生镇考核鉴定委员会的考核验收，全市有33条卫生村得到命名。

（二）城市环境管理的重点任务顺利推进

一是严控和查处违法用地和违法建设取得明显成效。*年全市共清拆违法建设96万多平方米，清拆窝棚57万多平方米，制止新违法建设2800多宗，面积达80万多平方米。立案查处违法用地725宗，面积61.6万公顷，制止违法用地119宗，有26宗违法责任人被移送公安机关追究刑事责任。原来在我市局部地区违法建设失控的现象得以控制。值得一提的是，市城管办组织对重大违法建设问题原因调研所建议的12项长效化管理措施，市的有关部门正在一一抓落实。

二是严控和查处违法施工取得重大突破。去年我市开展的严控和查处违法施工专项整治行动，对全市2000个工地进行拉网式普查，对其中200个在建工地的违法施工行为进行了处理，重点处罚32个顶风违法的施工工地，作出罚款处理2000多万元，对25家企业暂停投标资格，对26家企业纳入不良行为记录，有力地规范了建设工地特别是房地产开发项目的管理。查处违章夜间施工扰民工地510多宗（次），全市1024个在建工地基本达到了“工地围墙标准化、施工现场硬地化、厨房厕所卫生化、宿舍办公室规范化”的要求，建设工地文明施工水平进一步提高。

三是“六乱”整治效果显著。全市共整治乱摆乱卖34万多宗、占道经营20万多宗，整治人行道三车乱停放1.5万多宗；整治清理乱张贴8万多张，对1.1万多个违章号码进行取证、宣传告知，断停有线电话、手机等通信工具8700多宗，处罚乱张贴、乱拉挂行为3800多宗。市城管办日常考评巡检交办的“六乱”案件15780宗，办结率为99.93%。全年共计向流浪乞讨人员派发《救助指引卡》8867张，告知、引导各类流浪乞讨人员前往救助站求助9584人次，护送各类流浪乞讨人员前往救助站救助或送医院医治5297人次，对流浪乞讨人员进行了2668人次的保护性护送。

四是旧城小区环境整治工作全面推进。小区内原来杂乱无章的不规范防盗网变得整齐划一，残旧的外墙被粉饰一新，低矮破旧的违章建筑不见了踪影，新建了许多的绿化、休闲场地。各区共完成了32个旧城环境改善小区试点，全面启动31个小区的环境整治工作。海珠区沙园、毛纺厂、大江苑、东晓，越秀区的清水濠、东皋、大德中、云台里，荔湾区的耀华、隆庆、和平新村，天河区电子五所等小区的整治工作均取得良好效果，其中耀华社区、沙园社区的环境整治工作得到了总理和省委张德江书记的充分肯定。

五是闲置地块整治力度继续加强。对无主管理或业主无能力整治的闲置地块和停建工地，按照“一地一策”的原则，做好环境卫生保洁，定期灭蚊、灭蝇、灭鼠和灭蟑螂，实行环境卫生综合整治。对存在安全隐患的基坑，实施回填绿化处理，回填后进行绿化。在主干道两侧的闲置地块，实施简易绿化，美化城区环境。目前，东风路、环市路、中山路等主干道两侧及江湾桥东、矿泉街等重点地区和居民密集区闲置地块的绿化美化明显改观。

六是采石场整治复绿工作圆满完成。按照“统一规划、分类指导、垦复利用、定期验收”的原则，实行一场一策一方案的做法，制定落实采石场整治方案和措施，广开思路筹集资金，全年累计投入整治复绿资金51225万元，累计植树332.7万棵，种草446.67万平方米，共复绿面积1268.1万平方米，圆满完成了全市338个采石场的整治复绿工作。另外，花都区梯面镇的149个泥场复绿种植工作也基本完成，白云区帽峰山周边的10个石场整治复绿工作也按计划推进。

七是铁路沿线环境进一步改善。去年基本完成对市区118公里的铁路沿线的综合整治，共清拆违法建设、过期临建和窝棚近8.78万平方米，清拆广告、招牌和指示牌8713平方米，整治不规范防盗网5.9万平方米，整饰建筑物外立面31753平方米，清扫垃圾31035.4吨，疏通排水沟（渠）66.4公里。并根据“显山露水见农田”的原则，投资3855多万元绿化美化铁路沿线，完成绿化面积172.83万平方米。

八是市场升级改造初见成效。各区对占道经营、乱摆乱卖，污染环境，噪音超标，妨碍交通的市场，集中进行专项整治，有效改变肉菜市场和农贸市场脏、乱、差现象，营造一个安全、卫生、放心的购物环境。全年共升级改造肉菜市场277家，占全市289家肉菜市场的95．8%，升级改造农副产品批发市场12个。

（三）市容环境卫生管理硬件与国际接轨

我市第一座具有国际先进水平的日处理1000吨的李坑生活垃圾焚烧发电厂建成并投入使用；大田山、李坑垃圾填埋场封场工程基本完成；金沙洲居住新城生活垃圾真空管道收集系统工程已完成立项、可行性研究和初步设计；李坑生活垃圾综合处理厂已签定BOT特许经营合同；李坑生活垃圾焚烧发电二厂、餐厨垃圾资源化处理厂、第三座垃圾焚烧发电厂、余泥渣土受纳场、兴丰垃圾填埋场扩容、李坑渗滤液污水处理扩容、天河、荔湾环卫停车场、白云第二环卫停车场等工程建设的前期工作正在抓紧进行；新建和改造安装了高效除尘除臭设备的垃圾压缩站22座，全市在用垃圾压缩站达到137座；新建公厕24座，大修和改造公厕44座，购置自动投币流动公厕23座，全市公厕总数达1998座；更新投放果皮箱5300个，240升标准塑料垃圾桶1.49万个。进一步推广生活垃圾车载桶装收运方式，全市清扫保洁面积达5000多万平方米，河涌保洁长度达335公里。全年无害化处理垃圾240万吨、中心城区生活垃圾日产日清，无害化处理率达100%。

（四）市政基础设施管理达到新水平

一是实施“城市道路计划挖掘制度”，从源头上实现了对全市城市道路挖掘的宏观控制。

二是在全国首创了“城市道路挖掘监理制度”，对全市道路挖掘实施全过程的跟踪监理，确保道路挖掘质量、提高行政执法准确性及力度、减少道路挖掘随意变更和延期，有效提升城市道路挖掘管理的水平。

三是组织开展清理整治占用市政设施的牌、杆、亭、站、栏的专项行动。共查出各类被损坏市政设施案件6803宗，其中属违法违规擅自开挖占用市政设施案件26宗。

四是完成日常的市政设施养护工作，包括完成14座人行隧道社会化养护招标、5座桥梁的加固维修、7个道路路口的渠化改造以及城市道路、排水、桥梁、隧道等日常养护工作。

（五）村镇建设服务水平有了新提高

一是“城中村”环卫管理工作切实得到加强。46条重点“城中村”参照中心城区环境卫生标准进行保洁，垃圾统收统运，日产日清，环卫配套设施有较大改善，初步改变了脏、乱、差的状况。

二是强化中心镇建设的引导服务工作。通过加强对中心村和农民建房的规划和建设指导，引导农民有序建房和农村有序发展。市建委大力推进送规划、送设计、送建设指引下乡工作，免费为村镇居民提供《村镇住宅建设指引》和居住小区规划示范图则，为村镇居民依法建房、规范建房提供免费技术、设计规范与指引，确保建筑安全规范并具有一定的岭南特色，使村镇有新房也有新貌，创造村镇和谐、优美环境，坚决避免产生新的“城中村”。中心镇建设进展顺利，成效明显，已经成为*中心城区产业结构分解调整和升级的重点区域，成为*经济新的增长点和外商投资的新领域。

(六)环境专项整治工作成绩突出

一是河涌治理和综合整治成效明显。全市231条河涌已整治56条（段）、岸线总长167.8公里，已截污27条、新铺设截污管线385公里。今年新增35条河涌截污工程已完工2条，10条正在施工；集污范围内的18条河涌截污工程已基本完成7条；沙基涌、马涌、赤岗涌等8条河涌清淤工程均已完成。白云区东凤涌第一期整治工程于12月下旬动工，乌溪涌正进行全线污染状况摸查工作。

二是加强了机动车检测监督执法力度。仅12月全市13个汽车排气路检点共查处排气不合格的车辆1456辆。在定期检验中查出排气不合格的车辆239辆。提前报废摩托车166辆。对番广、新福利、白马、二汽等4家企业的部分公交车进行尾气抽检，合格率100%。全市21家非重点汽车租赁客运企业和864家普通货运企业的车辆尾气检测，99%的企业全部达标。

三是大力整治车辆乱停放违法行为。公安交警部门以酒楼、娱乐场所、商场、大型批发市场等门前主干道为重点，采取现场执罚和利用数码照相抓拍等方式，全年共抓拍违法停车行为25万余宗，执罚机动车乱停放交通违法行为25万多宗，拖扣违法乱停汽车1.29万辆、摩托车7.45万辆。

四是开展建筑施工、物料储运和道路扬尘专项整治行动。市建委、城管支队和市容环卫局组织开展了工地扬尘污染和散体物料运输、余泥渣土泄漏、道路扬尘的专项执法行动，处罚违章运输余泥渣土车辆780多台（次），有效地维护了我市的散体物料运输秩序。市容环卫局加强对主干道的降尘洒水作业，对一、二、三级马路和内环路等道路进行冲洗，有效控制了路面扬尘污染。

五是开展查处饮食业污染扰民、查处无证照和占道经营饮食业的专项执法行动，全市各级卫生监督机构共出动11.2万人次，检查食品生产经营单位17.7万间次，查处违法案件10279宗，罚没金额达182.6万元。

（七）户外广告整治和拍卖按计划推进

一是组织了3次全市性的户外广告、招牌广告专项整治行动，重点对全市74条路段开展整治，共检查和查处违章设置的户外广告、招牌广告1432块，清拆了1003块；对未经规划审核擅自设置的正佳广场、美博城、步云天地、易初莲花等七家商场广告进行立案处理。

二是全市共清拆了80块立柱广告。市区内的立柱广告已全部清拆，市委、市政府交办的京珠高速立柱广告已清拆完毕，广深高速公路*段的立柱广告正在完成清拆程序。

三是组织五场户外广告拍卖会，拍卖总额达1200多万元。首次采用招标方式对珠江两岸（白鹅潭至琶洲大桥）户外广告位置进行整体规划设计和经营权统一招商，取得良好效果。

（八）12319城市管理投诉服务专线赢得民心。

12319城管投诉服务专线*年共受理各类来电、来函、来访、网上和媒体曝光反映的投诉、咨询、建议共80303宗，转办80299宗，回复77498宗，回复率为96.51%，办结77354宗，办结率为96.33%。目前，12319信息系统已经实现GIS定位，自动分析统计等功能，并在各区和各职能部门建立起快速高效的联动系统。专线“热情、诚恳、细致”的工作作风和“规范、严谨、快速”的工作效率得到市民的充分肯定，一年来共受到表扬5000多次，收到书面表扬和锦旗一批。