财政项目总结贷款推介会讲话

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同志们：

刚才，市发展改革局介绍了*年重大项目建设情况和*年计划安排情况。人民银行介绍了*年重大项目贷款落实情况和*年贷款的初步协调情况。*年重大项目建设工作先进单位受到了表彰。先进单位代表龙岗区政府、市规划局和大鹏液化天然气公司还介绍了工作经验。下面，我就*、*的经济发展和重大项目建设工作谈几点意见。

一、落实科学发展观，坚持自主创新战略，促进经济社会快速协调发展

1、*年经济社会发展情况

*年，在市委、市政府领导下，我市全面落实科学发展观，加快推进和谐*效益*和国际化城市建设，坚持自主创新战略，保持了经济社会持续健康较快发展，全面完成了年初确定的各项任务。初步预计全年主要指标完成情况如下：本市生产总值4238亿元，增长14.6%；工业增加值2613亿元，增长19.8%；外贸出口总额突破1000亿美元，增长27.8%；全社会固定资产投资1165.5亿元，增长6.9%；社会消费品零售总额1*0亿元，增长14.7%；地方财政一般预算收入同口径增长16.6%。

在全市上下的共同努力下，我市被评为首批“全国文明城市”。在国家统计局全国综合实力百强城市排名中，*位居全国第三。此外，我市还入选“中国金融生态城市”I级城市。

2、*年经济社会发展总体要求

经过充分考虑当前的国际国内形势，市委、市政府已初步确定*年经济社会发展要以科学发展观统领经济社会发展全局，以改革创新为动力，以全面加强党的建设提高执政能力为保证，切实转变经济增长方式，加快自主创新型城市建设步伐，推动引导经济结构、空间结构和人口结构的联动调整，加快城市一体化发展步伐，巩固发展全国文明城市创建成果，促进经济社会持续协调发展，努力在建设和谐*效益*和国际化城市的进程中迈出坚实步伐。*年经济社会发展政策取向是：降消耗、促发展、优结构、扩需求、构和谐。

按照综合平衡、留有余地的原则，市委、市政府初步考虑*年经济工作按GDP增长13%左右来安排。主要预期性指标有：本市生产总值4800亿元，增长13%左右；工业增加值增长17%左右；进出口总额增长13%左右；全社会固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长14%左右；外商直接投与上年持平；地方财政一般预算收入同口径增长12%左右。除上述预期性目标外，*年约束性指标初步安排如下：年末常住人口比上年末增加30万人，其中户籍人口增加15万人；城镇登记失业率控制在3%以内；居民消费价格指数控制在102%以内；万元GDP建设用地下降10%；万元GDP能耗下降2%；万元GDP水耗下降4%；新增土地供应面积12.5平方公里。应该说各项指标的安排是比较合理的，有利于我市转变经济增长方式，降低资源消耗，进一步加快发展、率先发展、协调发展，构建和谐社会。

二、*年重大项目建设创历史新高，协调服务工作取得新突破

1、重大项目建设创历史新高

*年我市共安排2*个重大建设项目，年度投资计划250亿元。全年实际完成投资240亿元，完成年度计划的96％，完成比例创历史最高记录。事关我市交通战略地位的“两线两站”建设取得突破，广深港客运专线（*）项目已动工，*铁路项目前期工作推进顺利，新*站已完成国际咨询成果汇总工作，*集装箱中心站项目正抓紧开展立项工作。地铁1、4号线续建工程和3号线已开工建设。港口、机场建设取得可喜进展。西部港区新建成4个泊位，新增集装箱吞吐能力150万标箱，大铲湾港区一期工程开工建设，盐田港三期扩建工程顺利推进，*机场扩建陆域形成工程正式启动，“一横八纵”交通路网建设进展顺利。清平快速路一期、南坪快速路一期西段建成通车，西部通道大桥主体工程即将完工。电网建设*年度投产738万千伏安，基本打通供电瓶颈；广东LNG站线、东部、前湾电厂等项目正有序建设。东江水源二期、北线引水工程正在进行征地和招标工作，大鹏半岛支线等一批工程进展顺利，各主要河流的整治工作稳步推进。大学城、*大学扩建、高职院二期、文化中心等一批社会事业项目即将竣工投入使用。

2、重大项目建设协调工作取得新突破

*年，我在全市固定资产投资和重大项目工作会议上提出，重大项目必须实行“半月一协调，一月一督办”制度。这样做可以大大节省市领导和各级政府部门工作人员的时间。对于同一个重大项目的同一个问题，市政府只开会研究一次，提出协调解决措施，剩下的工作就交给各相关部门去落实，市发改局（重大办）牵头督办，办公厅督查处和监察局效能监察室配合。在问题没有取得实质性进展之前，市政府不再另行开会研究。从去年的实行情况看，这一制度是行之有效的，显著提高了重大项目工作的效率。去年，市重大办共对11次市政府办公会议上协调的41个项目进行了整理、分类，形成督办任务73项，分解落实到责任单位、分管局领导、办理处室和经办人，共涉及责任单位20个。至年底，已完成督办任务53项。取得这样的成绩实属不易，是与各区、各部门做了大量扎实细致的工作分不开的。

具体来说，发改局（重大办）牵头，办公厅和监察局配合，共同负责重大项目督办工作，做了大量的协调服务工作，有力促进了市政府有关决议的有效落实。这三个部门从*年8月份起每半月召开一次协调会，至年底共组织召开了10次重大项目协调会，与相关部门就85个项目建设中存在的131个问题进行协调，其中90％的问题已经解决或即将解决。宝安、龙岗区政府对辖区范围内的重大项目建设高度重视，实施分工明确的责任制管理，落实重大项目优惠政策，按照市、区比例及时落实区政府自筹资金，并与重大办共同组织重大项目协调会，研究解决项目建设中的问题，成效比较明显。市规划局和国土房产局两个部门在重大项目建设中的协调任务非常艰巨，负责全年73项目督办任务中的43项，至年底两个单位分别完成17项，完成数量居各单位之首。他们积极落实重大项目用地，优先保证重大项目配套市政设施建设，积极做好征地拆迁安置工作，为重大项目提供优质的便利直通车服务，做了大量突出工作。交通局成立了局长任组长的“交通规划和重大项目建设工作领导小组”，制定了《交通重大项目及重大项目督办工作责任分解表》，建立三级责任体现，认真执行“半月一协调，一月一督办”制度。建筑工务署作为大量政府投资重大项目的代建单位，建设任务繁重，时间紧迫，全面执行工程建设规范化管理制度，如期完成建设任务，并有效节约了工程投资。人民银行*中心支行积极促进重大项目落实贷款，解决项目建设资金。

根据各区、各部门对重大项目实施责任制管理、提供便利直通车服务以及完成重大项目协调与督办任务的情况，市政府筛选出一批工作成效比较突出的单位给予表彰。供电局、建设局、城管局、审计局、环保局、公安消防局、海洋局以及南山、盐田区政府等单位的工作也做得不错，由于协调任务相对不太重，没有列入这次的表彰名单。

今天，市政府还表彰了一批重大项目建设单位。这些项目年度投资总额大，如期完成年度建设计划，在节约投资、质量管理、规范制度等方面比较突出。

希望各区、各部门、各项目建设单位继续努力，把今年重大项目建设工作再推上一个新台阶。

三、明确责任，齐心合力抓好今年重大项目建设工作

1、重大项目建设面临艰巨任务

今年初步确定有2*个项目列入我市的重大项目计划，其中的110个在建项目年度计划投资275亿元。按照计划，*湾公路大桥、广东LNG站线、妈湾港区7号泊位等16个项目今年要竣工投入使用；地铁3号线、1、4号线续建工程、新*站、西部通道口岸和侧接线、铜鼓航道、大铲湾港区、盐田港扩建、蛇口三期、东部、前湾电厂、电网重点工程和一批污水治理、社会事业、高新技术和商贸物流重大项目要完成高额的投资，建设任务很重；机场飞行区扩建、外环公路、东部过境通道、轨道交通2、5号线、东部电厂二期、奥体中心、滨海医院等一批项目要抓紧推进前期工作。可以说，今年的重大项目建设任务比往年更加重要，更加艰巨。

2、金融机构尽早落实重大项目贷款

这次会上，发改局和人民银行已经以印发项目表的形式向全市各商业银行推介了今年需要银行贷款的重大项目，共有33个项目需要87亿元贷款。刚才人民银行介绍了，*年全市金融机构本外币存款余额9487亿元，贷款余额7597亿元，存贷差1890亿元，比上年又有大幅上升，大量银行资金在积极寻找贷款项目。从初步协调情况看，今年所有重大项目都有银行认贷。希望在座的各商业银行在不违背审贷原则的前提下，多想办法支持重大项目建设，加快审贷进度，争取贷款资金尽早落实、尽快到位，为项目建设赢得时间。高新投、创新投要积极介入重大项目的贷款担保，认真进行项目调研和风险评估。各项目建设单位要按银行审贷的要求，积极配合各商业银行做好审贷工作，坚持实事求是，维护企业的信誉。人民银行要及时跟踪贷款落实情况，做好相应的协调服务工作。

3、今年推进重大项目工作的几点要求

*年重大项目的工作完成得很不错。但是，我们也要看到不足。特别是有个别单位对重大项目的协调工作还不够重视，对本单位负责协调的项目推进还不够得力。在这里，我对各区、各部门明确提几点要求：

第一，各责任单位要高度重视重大项目协调和督办工作。重大项目去年实行“半月一协调，一月一督办”制度，开局良好，效果很不错，今年要继续实行。各责任单位、职能部门要高度重视重大项目协调措施的落实工作，对市政府有关决议要不折不扣地执行，对重大项目督办事项要高度重视，不得拖延推诿。市重大办不但要对市政府办公会议要求协调、督办的项目跟踪督办，而且要及时了解其他项目的进展情况，将问题多、推进慢的项目分解到各单位。各区、各职能局作为重大项目的责任单位，每月底都要将本单位协调项目的情况书面送重大办、监察局和办公厅督查处。重大办、监察局和办公厅督查处要加大督办力度。每个月的重大项目督办情况通报，要在第一页简明扼要地通报督办任务的完成情况，后面附上责任单位报送的任务完成情况简报。对于市领导主持召开的市政府办公会议确定的协调事项，若两个月后仍没有实质性进展，重大办、监察局和办公厅督查处要联合向相关责任单位发督办函，督促协调措施落实到位，督办函要抄报分管市领导。

第二，各区、各部门要继续为重大项目开辟绿色通道，提供便利直通车服务，实行资源配置的优先与倾斜。对于重大项目相关审批、审核、核准和手续办理工作，各单位要在已有的工作时限内进一步加快，高质高效完成。在水、电、气以及土地等资源的供应上，要优先保证重大项目的资源配置。与重大项目配套的交通、通讯、污水管网等各项市政设施建设，也要及时到位，促进项目尽早发挥良好的经济、社会和环境效益。

第三，各区、各部门要按业务分工召开重大项目协调会，解决项目建设中存在的问题。去年以来，重大办每半月牵头组织一次重大项目协调会，对落实市府办公会议确定的重大项目协调措施起到了很大作用。今年，除了重大办继续主持召开重大项目协调会外，各区、各部门也要更加积极主动地组织重大项目协调会。具体来说，就是要求重大项目建设协调任务比较重的区政府，还有对重大项目审批和管理职能比较多、需要协调的问题也比较多的部门，象规划、国土、建设、交通、贸工等局，分管区领导、局领导至少每季度要主持开一次重大项目协调会，亲自协调解决重大项目涉及本区、本部门职能的问题。这些会要形成明确的纪要，作为市政府办公会议纪要的细化和补充，发到各相关单位，一项一项地落实。请办公厅、监察局对以上工作进行督办。

只要各区、各部门都行动起来，切实地为重大项目办实事、解难题，今年的重大项目建设工作就一定能比去年更上一个台阶。

同志们，重大项目建设对*的发展至关重要，重大项目的建成投产能不断完善我市的基础设施，优化产业结构的，支撑和带动全市经济社会的协调发展，有利于建设和谐*效益*和国际化城市。重大项目建设需要企业、政府、金融机构和社会各界的共同努力。希望大家齐心合力，为*重大项目建设和经济社会发展多做贡献！春节就要到了，我借此机会提前给大家拜年，祝各位在新的一年里身体健康，家庭幸福，工作顺利！