建筑署长政府工程会讲话

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同志们：

上周，我市已召开了四届人大三次会议和市政协四届三次会议。宗衡市长在《政府工作报告》中对许多重大项目、民生项目的建设提出了明确具体的要求。今天，我们在这里召开落实政府工程责任制动员大会，目的就是贯彻落实“两会”精神，尽快掀起政府工程建设的新高潮，确保不折不扣完成市委市政府交给我署的各项工作任务。下面，结合我署的工作实际，讲几点意见：

一、正确认识形势，增强做好工作的责任感和紧迫感

今年参加“两会”后，我倍感今年的任务更加艰巨，形势更加严峻。我署今年面临的形势可以概括为“二多一少”：

一是任务多。在2月份召开的年终总结大会上，我已代表署党组班子对今年的工作进行了全面部署。这里，希望大家牢记我署今年的工作目标，拿出必胜的决心和勇气，为完成今年的目标而努力奋斗。*年，我署负责的政府项目已达130多项，计划总投资550多亿元，今年计划完成投资84亿元。我算了一下，与*年完成的投资相比，今年的任务增加了一倍多，若按目前在编人员和即将到岗人员（280人）计算，年人均要完成投资3000万元。所以，我认为今年的工作，对全署人员的承受力是一次挑战，同时也是对大家能力的一种考验。根据市委市政府的要求，福田口岸联检楼5月份必须完工；西部通道深圳侧接线、后海滨路、沙河西路、科苑路、宝安大道-深南路连接段6月底前要确保通车；第四高级中学秋季开学要投入使用；F1摩托艇赛场8月底前要基本完成，10月份要进行比赛；*等项目年底前要全面完工；大运中心年底前要基本完成设计工作，基础工程9月份要开工；笋岗快速公交（BRT）要全线展开；机场飞行区陆域形成工程、留仙洞场平工程、前海填海工程、侨香村、桃源村三期和深云村经济适用房等项目也都要全面开花。上述项目，有许多是我与市长签订了责任状的，有些虽没有签责任状，但也是我或其他分管署领导当面向市长立下“军令状”的。到了规定时间，市委市政府是要考核我们的。如果完不成，“责任风暴”就会刮向我们。所以说，今年的任务非常艰巨，形势非常严峻。

二是困难多。实行政府工程集中管理后，由于与之相配套的体制还没有完全建立，制约工程推进的因素很多，阻碍很大。如审批时间长、征地拆迁不能按期完成、管线迁移慢、招投标反复、部门职能交叉重复等问题，已成为制约工程推进的“瓶径“，也是我们目标能否实现最不确定的因素。同时，我们今年的工地更加分散，战线拉得长，客观上也给我们的管理、后勤保障等也带来了新的问题。诸如此类的原因，客观上增加了我们今年工作的难度。

一少，就是人员少。我署现在在编的人员，加上即将到位的人员，也才280多人。市领导虽然同意为我署增加100名财政拨款的事业编制，但编办下达编制计划及完成人员招聘还需要较长时间。所以，今年的任务，可能就要完全依靠我们在座和即将到位的人员来完成。今年，人手紧与任务重的矛盾可能会更加突出。

要完成任务、实现目标，困难很多。但我们不应该灰心丧气，更不能丧失斗志。应该看到，要完成今年的任务，我们还有许多可以利用的资源和优势。

第一，市委市政府领导非常关心我们。从成立工务局到组建建筑工务署，四年多时间，市领导一直都对我署信任有加、关爱有加，高看一眼，厚爱三份。只要是工务署提出的合理化建议，市领导没有不采纳的；工程建设中碰到难题时，市领导开协调会、打电话、作指示，不遗余力，甚至解决问题不过夜。3月9日，宗衡市长又率政府有关部门的负责人到我署来调研。参加会议的同志都知道，那天宗衡市长充分肯定了我署的成绩，充分肯定了我们这个班子，充分肯定了我们这支队伍。同时，宗衡市长还为我署解决了一系列问题。一是把我署的部门预算由原来的最低档提升到综合行政部门的水平，且疗养费、通讯费也全部为我们补齐；二是同意我署设立工程奖励基金，用于对如期、保质完成的重点项目建设的相关项目组和人员的奖励。目前，奖励金的计提、分配的办法正在制定中，有关部门批准后即可执行。三是同意为我署增加财政拨款的事业编制100名，并同意增设相应的内设机构和领导职数。此外，在房源极为紧张的情况下，经锐锋副市长大力协调，国房部门为我署解决了50套周转房，解决了无房人员的后顾之忧。应该说，市领导关心支持政府工程建设是我们最大的优势，同时也为我们按期完成工程建设提供了前提保障。

第二，我们有一支专业水平高、团结协作、战斗力强的干部队伍。过去四年多，我们取得过辉煌的成绩：我们只用5个月时间就完成皇岗路交通改善工程；用22个月时间完成了深圳单体面积最大——总建筑面积30多万平方米的会展中心的建设，兑现了国家和深圳对世界的承诺；用不到一年的时间就完成了共38栋建筑、总建筑面积26.1万平方米的大学城三校区的建设，创造了高校建筑史上的“深圳速度”；用15个月时间实现了全长4.38公里的深港西部通道深圳侧接线的全线贯通，被市领导誉为“市政工程建设的典范”，等等。这些都充分证明了我们的干部队伍是一支能打硬仗、敢打硬仗、善打硬仗的队伍，是一支能吃苦、能攻关、能奉献的干部队伍。我们这支精神面貌好、心正风齐、干事创业的干部队伍，就是我们今年能完成任务的最强有力的保障。我相信，只要我们心往一处想，劲往一处使，上下同心，就没有战胜不了的困难，就没有攻克不了的难关，今年的任务就一定能完成。

第三，我们面临的外部环境正在逐步好转。市委市政府对政府工程建设提速问题极为重视，宗衡市长在3月26日到轨道交通3号线和我署负责的机场扩建项目调研时已再次强调：相关审批部门要在严格把关的前提下，不断简化审批环节、程序和手续，对一些审批程序要舍得放权，要真正想工程建设人员之所想，急他们之所急，对重大项目开绿色通道。今年重大项目审批改革可能还会有新的举措出台。同时，在新形势下，各部门的工作方式方法也开始发生改变。发改部门年前就对今年的投资计划作出了预安排，保证了项目用钱；审计部门主动上门听取我署的意见和建议，表示要为政府工程保驾护航；建设局办理提前招标和提前开工手续已经制度化；市行政服务大厅也专程派人到我署听取建议，准备为政府重大项目报建报批协调解决一些实际问题，等等。这些，都为政府工程的推进创造了良好的外部环境，也为我们今年目标任务的实现提供了基本保障。

二、加强作风建设，形成精神合力，为政府工程建设提供精神支持

好作风也是凝聚力，创造力和战斗力。总书记在中纪委七次全会上提出在领导干部中倡导八个方面的良好风气，近期市委市政府又决定开展“特区干部好作风”建设活动。这些，都充分说明了作风建设的重要性。目前，在我们面临严峻形势的情况下，全面加强作风建设，为政府工程建设提供强大的精神支持，显得更为迫切和重要。为此，我署按市委市政府的要求制定了《工务署“特区干部好作风”建设活动实施方案》，一会儿纪检派驻七组组长李海涛同志还将全面传达这个活动方案，并对这项工作进行部署。这里，我对开展这项活动提几点要求：

一是要加强组织领导，领导小组的成员要切实负起责任，带好头，推动活动的顺利展开。二是各处室、单位要高度重视，将这项活动摆上重要的议事日程，并按实施方案的要求抓好落实，不走过场。三是各位人员要积极参与，做得好的，要继续发扬，做得不好的，要对照检查，认真整改。四是要把活动与工程建设结合起来，做到活动与工作两不误、两促进。

通过这次活动的开展，要在全署人员中形成巨大的精神合力，为全面完成今年的建设任务提供强大的精神支持。

三、创新工作思路，增强执行力，狠抓各项工作落实

新形势、新情况、新任务、新要求，决定了我们的工作按部就班不行，墨守成规不行，一成不变不行。全署人员只有充分发挥主观能动性，把力量凝聚起来，把干劲鼓起来，把积极性调动起来，完成今年的目标任务才有了保障。这里，我对今年的工作提几点要求：

一是细化目标，强化责任。今天，我们签订责任书后，每一项重点项目都有了明确清晰的目标、责任主体和进度安排。各处室、项目组下去后，要把责任目标进一步进行分解，逐项落实到人。同时，要把责任书在信息栏、内外网上广泛公开，让全署人员低头看得到，抬头看得到，深入人心。在签订责任书后，各分管领导、处室、单位和项目组负责人只许谈如何完成任务，只许讨论如何克服困难，绝不允许修改目标和进度。综合部门要主动为项目服务，为项目组提供后勤保障，要举全署之力，共同推进项目建设。

二是打破常规，创新方法。

——在前期工作方面，我们不能完全局限于与使用单位的分工，前期工作要提前、提前再提前。普通项目要提前介入，重大项目要一竿子插到底。工作中，要充分借助使用单位的力量，调动他们工作的积极性，他们办起来更快、更好的事尽量让他们办，责任我们可以为他们承担。此外，条件允许的情况下，最好在前期工作阶段就完成监理招标，让监理为我们承担起部分前期工作任务。在监理良莠不齐的情况下，要建立科学的考核体系，管好监理，用好监理，真正发挥监理的作用。在耗时较长的报建报批过程中，还要学会用变通的办法解决问题，在资料不全的情况下，只要审批部门同意，该承诺的要承诺。

——在工程造价管理方面，造价管理关口要前移，要从重视预算管理提前到重视概算管理。以后概算编制要做到尽量准确。在做到这一点后，在预算不能及时下达的情况下，只要我们对概算心中有数，概算能包得住，不会超投资，就可以用概算作为依据进行招标。请合同预算处对这种做法的可行性进行研究，也可以先在一两个项目中进行试点，成功后再推广。

——在招标管理方面，在67号文的升级版还没有正式出台前，我们要采取一切可以采取的办法，最大限度地吸引好企业来参加我署工程的招投标，社会行业公认的好队伍，可以直接打电话邀请他们来参加投标。同时，要把招标工作前移，尽可能早地完成招标工作，确定中标单位，然后把压力传递给他们，一方面让更多的人来为我们承担压力，另一方面也为我们的工作找到抓手。

——工程合同管理方面，要把质量、工期目标作为重要的指标纳入考核体系，并要在合同中明确写明对质量、工期的奖罚措施。干好干坏区别对待，奖优罚劣，干得好的单位要重奖，干得差的单位要重罚，充分调动施工单位的积极性。

三是加强督办，严格问责。目标责任书签订后，办公室作为全署的督办部门，要对照责任书的内容，全面、全程、实时、动态跟踪项目进展，掌握进展情况，加强督查督办，着力推进各处室、单位抓好各项工作的落实，确保责任书规定的各项任务得到全面完成。对于不认真履行职责，推进工作不力、问题隐瞒不报、不能完成任务的，要严格实行责任倒查，并按署过错责任追究办法追究责任。

四是注重绩效，强化考核。对今天签订责任制的项目，由办公室、人事处每月对照进行一次检查，每季度进行一次考核，年底进行全面考核。检查考核的结果要在全署范围内公布，并将作为干部选拔、人员奖励、评先评优的重要依据。同时，对任务完成不好的处室、单位负责人、项目主任要进行诫免谈话。

四、严格要求自己，自己保护自己，清清白白做人，干干净净干事

为了加快工程推进，我们将打破常规、程序，这给我署的廉政建设也带来一定的风险。这在很大程度上靠大家“自律”。希望大家牢记“莫伸手，伸手必被捉”的古训，严格要求自己，自己保护好自己，不要在廉政上“栽跟头”。这里我对今年的廉政建设也提几点要求：

一是要加强学习，树立正确的人生观、价值观、世界观、利益观。今年，我们会陆续举办一些廉政讲座、观看廉政录像片，办好廉政警示栏，强化警示教育。同时，也希望同志们能自觉加强学习，提高自己的道德修养和道德情操，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律已之心，在思想上筑牢防腐保廉防线。

二是要严格遵守我署“廉政建设十不准”，对自己高标准、严要求。不该吃的饭不吃，不该拿东西的不拿，不该交的朋友不交，不该办的事不办。抵得住诱惑，守得住清贫，耐得住寂寞，做到常在河边走，就是不湿鞋。。

三是要倍加珍惜现有工作和生活。在工务署工作，虽然工资不高，无法让大家过上优越的生活，但大家都有一份正式的工作，收入也基本上处于中等水平,生活基本不成问题。不要因一时的贪念，毁了自己也毁了家庭。这里，希望同志们牢记“四个珍惜”：珍惜政治生命、珍惜工作岗位，珍惜人身经历，珍惜幸福家庭。

如果有人胆敢以身试法，一经查处，将严肃处理，绝不姑息，绝不手软。

同志们，第一个季度已快结束，今年的时间已过去了四分之一。重任在肩，时不我待。让我们赶快振作起来，团结起来，行动起来，以更加高昂的斗志，更加务实的作风，更加奋发有为的精神状态，积极投入到政府工程建设的伟大事业中去，确保全面完成今年的目标任务，力争以优异的成绩向市委市政府和全市人民上交一份满意的答卷，为建设和谐深圳、效益深圳作出新的更大的贡献！