政府领导妇女儿童会议讲话
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同志们：
今天我们召开全市妇女儿童工作会议,主要任务是传达贯彻第四次全国妇女儿童工作会议、“*+10”会议以及省妇女儿童工作会议的精神，学习领会总书记、总理、吴仪副总理和雷于蓝副省长的重要讲话精神，总结交流妇女儿童发展规划颁布实施四年来的工作情况和经验，研究部署实施妇女儿童发展规划中期评估工作和今后五年工作任务，推进我市妇女儿童事业与经济社会和谐发展。今天参加会议的有我市各级妇儿工委及成员单位的领导，借此机会，我谨代表市政府，向为我市妇女儿童事业作出贡献的妇女儿童工作者以及一直以来关心支持我市妇女儿童事业发展的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！
刚才，市卫生局、市教育局、市委组织部、市劳动和社会保障局、市人口和计生局等部门代表介绍了本部门实施两个规划的成绩和经验，并就发展我市妇女儿童事业提出了建设性意见，大家谈得很好，我很赞同。现在，我谈三点意见：
一、我市妇女儿童事业发展取得显著成绩
*-2010年《*市妇女发展规划》和《*市儿童发展规划》颁布实施以来，各区妇儿工委、市妇儿工委各成员单位在市委、市政府的领导下，认真贯彻男女平等基本国策和儿童优先原则，围绕妇女儿童发展规划目标，加强队伍建设，完善工作机制，履行协调督导职责，扩大宣传引导，推动重点难点问题解决，切实维护了妇女儿童合法权益，有效地促进了妇女儿童事业与经济社会协调发展。一是妇女在经济社会发展中充分发挥“半边天”作用。*年，全市女性就业人数占全社会就业人员的53.6%，高出全省平均水平11.6个百分点，女科技人员占科技人员的比重达到50.8%。二是妇女参政总体水平逐步提高。目前全市妇女干部人数达14777人，占干部总数的37.4%。市六届人大代表中女性代表所占比重为32.7%，比*年提高了近8个百分点，市六届政协委员中女委员所占比重为26.1%，比*年提高近6个百分点。市区两级党委领导班子均已配备女干部，38个市党政工作部门领导班子中已有21个配备了女干部，占55.3%，达到中央、省委以及*市妇女发展规划提出的目标。三是妇女儿童教育、健康、保障水平进一步提高。*年义务教育阶段的女性在校生占总数的45%。小学适龄女童入学率111.30%，初中女童毛入学率111.37%，初中毕业女生升学率87.80%，各阶段女生辍学率都控制在较低水平，男女生受教育机会无明显差别，基础教育实现性别均衡发展。儿童各阶段死亡率都控制在较低水平，孕产妇死亡率和新生儿破伤风发病率得到很好的控制，妇女平均预期寿命达到78.4岁，全市妇女参加各项劳动保险参保率快速提高。
几年来，各区、各有关部门紧紧围绕两个规划目标，开展了大量卓有成效的工作，表现在：
一是对妇女儿童工作的统筹协调能力不断提高。各级党委和政府按照“六个纳入”的要求，把推进男女两性协调发展作为构建和谐*的重要内容，不断增强贯彻男女平等基本国策的自觉性，在各领域积极推动“两纲”和“两个规划”的实施，制定并实施本地区、本部门妇女儿童发展规划、工作方案和目标责任分解书，建立健全规划监测评估机制，及时调整和充实妇儿工委成员和联络员，加强了对两个规划实施工作的领导。成立区妇儿工委办事机构，为开展工作打好了组织基础。规范信息收集报送工作，及时准确地向国务院、省妇儿工委和市委、市政府报送有关规划实施情况信息。各级妇儿工委成员单位履行职责，协调配合，为妇女儿童工作的有效开展和“两个规划”的顺利实施提供了重要保障，营造了有利于两性协调发展和儿童健康成长的良好环境。
二是解决实施“两个规划”中的重点难点问题初见成效。劳动部门出台积极的就业政策，大力实施扩大与促进就业工程，推进妇女再就业。*年，20870名城镇失业人员实现再就业，其中女性占47.5%。教育部门抓住流动人口子女义务教育的重点，挖掘公办学校潜力，规范民办学校管理，加大对民办学校的扶持力度，流动人口子女入读公办学校比例从*年的32%上升到*年的59.2%，较好地履行了政府义务教育的责任。卫生部门不断完善城区两级架构、农村三级架构的医疗卫生服务体系，以“降消”项目工作为中心，开展培训和技术指导，加大母婴保健监督执法，完善妇幼卫生监测体系，提高服务质量，妇女儿童的健康素质得到有效保障。*年我市户籍人口婴儿死亡率为3.9‰，孕产妇死亡率为零,低于全国和全省平均水平。去年，为贯彻落实省委张德江书记重要批示，市政府委托市妇儿工委办牵头组织检查组，深入流动人口较多的区、镇（街）和单位进行调研检查，形成《*市维护流动人口妇女儿童权益工作自查报告》，进一步推动了流动人口妇女儿童维权工作的落实。
三是宣传、培训和监测评估工作扎实开展。各级妇儿工委采取媒体报道、知识竞赛、报告会、征文、海报、图片展、演讲、咨询、文艺演出等形式，宣传男女平等基本国策和妇女儿童发展规划，营造尊重和保护妇女儿童、关心和支持妇女儿童事业发展的良好社会氛围。积极开展各项培训工作，包括对各级妇儿工委工作人员、成员单位联络员、两个规划监测统计人员的培训，进一步提高了男女平等基本国策和妇女儿童发展规划的社会知晓率和认同感。各级政府和有关部门通过建立健全监测评估组织和监测统计指标体系，将妇女儿童发展指标纳入政府统计制度。认真开展规划年度评估，科学运用监测评估结果，客观反映规划的实施进程和各项目标的实现程度，考核规划实施的绩效，揭示存在问题。
二、认清形势，扎实推进妇女儿童各项工作
进入新世纪，妇女儿童发展的程度已成为体现一个国家和地区政治、经济、社会发展水平和国际形象的重要标志。在今年的“*＋10”会议上，总书记作了重要讲话，指出要坚持贯彻男女平等的基本国策，不断促进性别平等和两性和谐发展，继续运用经济、法律、行政及舆论等多种措施，使男女平等的基本国策真正落实到经济社会发展的各领域和社会生活的各个方面，为当前和今后一定时期我国妇女儿童工作指明了方向。总理出席了第四次全国妇女儿童工作会议，并指出尊重妇女、保护儿童是现代社会的一项基本准则，各级政府要把保障妇女儿童权益作为转变职能、依法行政的重要任务，作为加强社会管理和公共服务的重要方面。这些充分表明了党中央、国务院对妇女儿童工作的高度重视以及大力推进性别平等和妇女儿童事业发展的坚定态度和决心。今年8月28日，十届全国人大常委会第十七次会议表决通过了新修订的《妇女权益保障法》，对妇女的政治权利、文化教育权益、人身权利、婚姻家庭权益等方面作了全面规定，进一步明确了法律责任，成为妇女权益的有效法律保障。党中央、国务院对妇儿工作的新要求和形势的新发展是我们做好妇儿工作、加快妇儿事业发展的良好机遇，同时也对我们的工作提出了更高的要求。
当前，我市正在加快构建和谐*，朝着建设珠三角区域性中心城市和实践科学发展观先行示范市的宏伟目标迈进，经济社会快速协调健康发展，人民生活水平不断提高，全社会越来越关心、重视和支持妇女儿童事业，为妇女儿童事业健康发展创造了条件。但我们也要清醒地看到，*处于改革开放前沿、一国两制的交汇点，处于经济社会转型关键时期，妇女儿童权益保障工作还面临不少困难。东西两翼妇女儿童的生存和发展水平不平衡，城镇妇女就业形势依然严峻，妇女劳动权益保护和生育保险、失业保险、养老保险等社会保障制度在一些地方和企业仍未落实，综合治理出生人口性别比、降低新生儿出生缺陷率和破伤风发生率、防治艾滋病等工作任务仍比较艰巨，流动妇女儿童合法权益保障还存在一些问题，个别区妇女儿童工作机构的人员编制仍未到位。这些情况表明，我市全面实施妇女儿童发展规划任重而道远。
面对新的形势和任务，我们一定要以*和“*”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，以实施两个规划为主线，认真做好两个规划中期评估工作，着力研究解决妇女儿童发展中存在的突出问题，促进我市妇女儿童事业与经济社会协调发展。
（一）深刻认识做好妇女儿童工作的重要意义
各级党委、政府和各有关部门要认真组织学习，深刻领会中央和国家领导的重要讲话精神，充分认识发展妇女儿童事业的重要意义。首先要深刻认识到，实现男女平等是社会文明进步的重要标志。妇女是创造人类文明的一支伟大力量，提高妇女地位，在经济社会、婚姻家庭等领域推进并实现男女平等，是顺应世界潮流、推动社会文明进步的必然选择，是社会主义精神文明建设的重要内容，是形成良好社会风尚的迫切需要。其次要深刻认识到，发展妇女儿童事业是构建和谐*的根本要求。建设“富裕、文明、法治、魅力”的和谐*，离不开妇女儿童事业的发展。维护妇女权益，促进妇女就业，保障适龄儿童受教育权利，提高妇女儿童思想道德素质和科学文化素质，激发妇女儿童的创新活力，维护社会公平正义，提高社会文明程度，都需要发展妇女儿童事业。最后要深刻认识到，发展妇女儿童事业是实现现代化的重要内容。现代化的核心是人的现代化，也就是人的全面发展。妇女是社会成员的重要组成部分，儿童是祖国的未来、民族的希望，是未来社会的建设者和创造者。我市妇女儿童占全市人口三分之二，没有妇女儿童的全面发展，就没有广大市民的全面发展，就不可能实现真正意义上的现代化。各级政府和有关部门一定要把思想统一到总书记和总理的重要讲话精神上来，统一到第四次全国妇女儿童工作会议精神上来，进一步增强责任感和紧迫感，把推动妇女儿童发展作为现代化建设的重要任务，把管理妇女儿童事务、实施妇女儿童发展规划作为政府的一项重要工作，加紧落实各项政策措施，推动我市妇女儿童事业快速健康发展。
（二）认真完成妇女儿童发展规划的中期评估工作
中期监测评估是实施规划的重要环节，起着承前启后的作用。明年，从国家、省到地方都要进行“两纲”、“两个规划”的中期监测评估工作。*是国务院妇儿工委确定的103个全国实施妇女儿童发展纲要示范市之一，省妇儿工委要求我市在明年4月初完成自我中期评估工作，国务院妇儿工委办、省妇儿工委办将到我市进行抽查督导。各级妇儿工委一定要严格按照上级评估工作要求，制定评估工作实施意见，完成各项中期评估任务，迎接国家和省妇儿工委的督查。全市各级政府和相关部门是评估工作的责任单位，要把中期评估工作作为今明两年实施规划的重点。一是高度重视。各级政府和各有关部门一定要把评估工作摆上重要议事日程，纳入工作计划，切实发挥两个规划中期评估机构领导小组、监测统计组和专家评估组的作用，严格按照市中期评估方案的安排，认真进行中期评估。同时，要切实抓好实施“两个规划”的年度监测，建立健全性别统计制度。二是抓住重点。这次评估着重评估政府及有关部门对妇女儿童工作的重视程度、投入力度、实施妇女儿童发展规划的进度及落实“两个规划”的程度，工作效果着重看妇儿工委及其办公室的机构、制度和目标责任制落实情况，看妇女儿童发展与地区经济社会发展是否协调同步。三是做好评估的后续工作。各级政府、各有关部门要结合实际，认真总结推广本地区本部门在实施纲要与规划中的经验做法，找准问题、差距，研究制定后续对策措施，做好对评估结果的分析、应用和宣传。
(三)将妇女儿童发展规划纳入“*”规划
要把妇女儿童发展状况作为衡量经济社会发展和政府工作的重要指标。各级政府在制定国民经济和社会发展“*”规划时，要有重点、分类别地将妇女儿童发展规划的主要目标纳入经济和社会发展、就业和社会保障、民主法制建设、科技、教育、文化、卫生等各个领域，统筹安排，使妇女儿童事业发展与经济社会发展目标同步规划、同步实施。要加大专项经费投入，特别是保障实现重点难点指标的经费投入，确保妇女儿童发展规划的顺利实施。
（四）切实解决妇女儿童发展中的重点难点问题
各级政府要加大对妇幼卫生工作的支持和投入力度，尽快启动第二轮的“降消”工作。市卫生局、财政局等部门要继续实施“降消”项目和贫困孕产妇救助项目，确保孕产妇和婴儿不因贫困而死亡。积极探索婚前医学检查的方式和途径，有效控制出生缺陷率。采取有效措施预防和控制艾滋病蔓延，减少母婴传播发生率。进一步加强就业培训和服务，提高妇女自身素质，重视和开发适合妇女的就业岗位，拓展就业领域，增加妇女就业机会。抓住贯彻实施新《妇女权益保障法》的契机，对影响妇女儿童发展的社会丑恶现象进行综合治理。坚持把“防拐”和“打拐”工作结合起来，加强宣传教育，提高社会保护意识及流动妇女和儿童自我保护意识，严厉打击拐卖妇女儿童违法犯罪。广泛开展宣传教育，并通过法律手段，预防和减少家庭暴力。各级政府、各有关部门要切实贯彻落实《广东省妇女儿童工作委员会关于加强流动妇女儿童权益保障工作的意见》，抓好流动人口人身安全、劳动安全、工资福利保障、严禁雇佣童工及学龄儿童入学等方面工作，切实保障流动妇女儿童合法权益。
三、加强协调，促进我市妇女儿童事业和谐发展
一是精心组织，形成合力。多年来，妇女儿童工作走出了一条政府领导、妇儿工委协调、部门分工负责、社会共同参与的工作路子。妇女儿童工作是各级政府的一项重要职责。各级政府和有关部门要切实加强对妇女儿童工作的领导，明确责任主体，一级抓一级，层层抓落实。要充分调动妇儿工委各成员单位及社会各方面的积极性，各司其职，各负其责，密切配合，形成合力，确保各项工作落到实处。规划的实施过程长，有些重点指标见效慢、易反弹，需要坚持不懈和监督检查。各级妇儿工委及其成员单位要把监督检查作为促进工作落实的重要措施，建立健全监督检查机制，加大对实施“两个规划”、保障妇女儿童权益等工作的检查力度。
二是健全制度，依法行政。各级政府和各有关部门，要认真贯彻《宪法》中有关男女平等的规定和新修订的《妇女权益保障法》、《未成年人保护法》、《母婴保健法》等法律，依法全面保障妇女儿童在政治、经济、社会生活和家庭生活中的合法权益。要按照《行政许可法》的要求，进一步转变职能，依法行政，履行好妇女儿童工作职责，加强保障妇女儿童权益的执法监督。各级妇儿工委要结合本地区实际情况编制有关宣传提纲，并配合有关部门，多渠道、多形式、全方位开展宣传教育，增强全社会维护妇女儿童权益、促进妇女儿童发展的法律意识。
三是完善机构，加强建设。各级政府要高度重视妇儿工委及其办公室的建设，区一级妇儿工委办公室逐步向机构单设、编制单列发展，逐步加大投入，为妇儿工委及其办公室履行职能、发挥作用创造有利条件。目前，香洲、斗门已解决妇儿工委办公室编制，但金湾区未解决，要抓紧落实。各级妇儿工委办公室要进一步加强能力建设，建立和完善监督检查、目标考核、工作报告、督办、反馈等工作制度。要加强学习锻炼，努力提升围绕中心、服务大局的能力，统筹规划、协调推动的能力，深入基层、调查研究的能力，面向社会、宣传动员的能力，整合资源、团结协作的能力，转变工作作风，创新工作方式，切实提高工作效率。明年中期评估工作完成后，我们将按程序推荐香洲区参加新一轮省实施妇女儿童发展规划示范单位的申报和确定工作，发挥示范点示范先行、辐射带动作用，推进全市实施妇女儿童发展规划工作，请有关部门大力支持，予以配合。
同志们，妇女儿童工作是党的群众工作的重要组成部分，做好妇女儿童工作，促进妇女儿童事业与经济社会协调发展，是立党为公、执政为民的重要体现，是时代的要求。希望大家一定要以“*”重要思想为指导，牢固树立和落实以人为本的科学发展观，以高度的责任感和示范意识，开拓进取，扎实工作，全面落实妇女儿童发展规划目标，为构建和谐*作出新的贡献！
