建设厅长建筑业管理施工安全讲话

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同志们：

刚才，新建同志的讲话全面回顾了去年全省建筑业管理和施工安全生产工作，对今年的工作进行部署，建管处、安全处、省质安监督总站、省造价总站也结合本部门（单位）的工作职能对今年的工作了具体的要求，我完全同意。下面，我就今年全省建筑业管理和施工安全生产工作再以下几个问题。

一、重视我省建筑业发展与浙江、江苏等强省的差距，将促进我省建筑业增强竞争实力、做大做强作为一项重要工作

去年，省建设厅领导班子在开展学习实践科学发展观活动中，认真分析了当前存在的主要问题，其中，我省建筑业发展不适应经济形势是其中的一个问题，这个问题必须引起我们的高度重视。我省建筑业发展与经济总量和建设规模不相适应，与浙江、江苏这两个建筑业强省相比，无论是建筑业总产值还是建筑企业的实力存在较大的差距，我省去年建筑业总产值3200亿元，而江苏省已达到8800亿元，我省特级建筑企业总共8家（含中建四局、中国华西企业公司），而浙江、江苏省的特级企业分别是40家和32家。此外，我省大型建设项目很多，但由本省企业承建的项目比例不高，尤其是技术含量高的项目，这也反映出我省建筑企业竞争力有待提高。省建设厅上半年要开展一次调研活动，分析我省建筑业发展现状和存在的主要问题，研究促进我省建筑业增强竞争力、做大做强的对策。各市尤其是建筑企业较多的地区要进一步重视这个问题，充分认识到建筑业的健康发展对于保证工程质量、施工安全，促进本地的经济发展以及社会和谐稳定的重要作用，要通过规范建筑市场、完善优胜劣汰机制为建筑企业发展创造公平的竞争环境；同时，还要引导和支持建筑企业加强对市场的研究分析，明确定位，调整结构，整合资源，形成竞争优势，努力扩大所占有的市场份额；此外，各级建设行政主管部门除在本职范围内提高工作效率、做好服务外，还要加强与有关政府部门的沟通和协调，共同为促进建筑业增强竞争力、做大做强提供支持和帮助。

二、继续强化工程质量和施工安全管理，着力规范建筑市场秩序

工程质量和施工安全管理是建筑行业管理的核心工作，在任何时候都只能加强，不能放松。去年，为了应对国际金融危机的影响，国务院作出了进一步扩大内需、促进经济平稳较快增长的重大决策，计划到2010年底投资4万亿元，我省也促进经济平稳较快发展和产业转型升级的16条措施，计划去年和今年投入财政性资金近1000亿元，拉动社会资金投入5000亿至10000亿元。随着投资的到位，建设的规模和速度将呈现较快提升的势态，不少工程结构复杂、技术含量高，工程质量和施工安全监督机构人手却无法相应增加，这将对我省工程质量和施工安全管理更高的要求，对此，我们必须有清醒的认识，要做好充分的准备，努力克服困难，尽最大的力量去提高建设效率，保证工程质量，严防安全事故的发生。建设行政主管部门和工程质量、施工安全监督机构要依法加强对工程质量和施工安全的监管，在健全监管制度的同时，进一步抓好制度的落实，要加强对工程关键部位和环节的监管，对检查发现的质量安全隐患要一抓到底，对质量安全问题突出的企业和管理人员要依法处理，此外，还要通过创新或改进监管方式、提高信息化水平等途径提高工作效率，加大管理的力度。建筑企业要切实履行质量安全责任主体的责任，健全质量安全保证体系，抓好内部管理制度的落实，加强对项目的监督检查，保证工程质量，严防安全事故的发生。监理企业要认真落实监理责任，严格审查方案，加强工地检查，把好质量安全关。建筑业协会和监理协会要加强对行业现状的调研，及时向建设行政主管部门反映问题和建议，同时推动建筑和监理行业加强自律，积极组织开展促进质量安全和工程监理水平提高的各类活动。

规范建筑市场是长期的工作，要针对市场出现的新情况、新问题，及时采取相应的监管措施。当前，建筑市场突出问题是围标串标、诚信度不高、建筑劳务分包不规范等，省建设厅在这方面正在研究制定加强管理的政策措施，对已出台的管理措施，各地要抓好落实，不断促进建筑市场的规范，严厉打击扰乱建筑市场的违法行为。此外，工程质量、施工安全、维持正常的市场秩序都与工程造价管理工作密切相关，各级建设行政主管部门要重视发挥工程造价站的作用，加强造价管理，充分发挥标准定额的引导和约束作用，使造价管理更好地为建设服务。

三、妥善解决取消收费后工程质量监督站和工程造价站的经费来源等问题，确保工程质量监督和造价管理工作的正常进行

去年财政部、国家发改委发文取消和停止征收100项行政事业性收费项目，其中包括工程质量监督费和工程定额测定费，并明确今后的经费由同级财政预算予以保障。取消收费后，同级财政能否对所需的工作经费予以保障，关系到工程质量监督站和工程造价站的生存问题，关系到工程质量监督和造价管理工作能否正常进行，如果这个问题解决不好，将对我省的工程质量监督和造价管理工作造成很大的影响，建设行政主管部门对工程质量监督和造价管理的职能也将难以履行。因此，各级建设行政主管部门要高度重视这个问题，积极主动与同级财政、机构编制等部门沟通、协商，解决收费取消后的经费来源，同时，结合事业单位改革，彻底解决好工程质量监督站和工程造价站的定位、编制、经费等问题。

同志们，今年是抓工作落实年，各级建设行政主管部门要加强组织领导，明确工作责任，强化监督检查，按照全省建设工作会议的部署，结合本地实际，创造性地开展工作，确保各项工作的落实，为扩大内需、促进经济平稳较快增长作出应有的贡献，促进建筑业管理和施工安全工作上一个新台阶。