建设局建设总结讲话
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同志们：
这次全市建设工作会议的主要任务是，以*和“*”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻全省建设工作会议和市第九次党代会精神，总结去年全市建设工作，研究部署今年工作。市政府对这次会议十分重视，林梃副市长出席会议并将作重要讲话，请大家认真贯彻落实。下面，我简要回顾去年全市建设工作并对今年工作提几点意见。
一、*年全市建设工作回顾
*年是“*”规划的开局之年，全市建设系统在市委、市政府的正确领导下，坚持以科学发展观为统领，勤奋工作，勇于开拓，建筑、市政建设、燃气、房地产开发、建设科技和精神文明建设六项主要工作取得了显著成效，为实现建设事业“*”规划迈出了坚实的一步。
（一）建筑业稳步发展，外出施工和建筑市场监管取得明显成效
建筑业保持稳步发展态势。各级建设行政主管部门把发展作为第一要务，坚持两手抓，一手抓资质结构调整，一手抓外出施工。多家企业晋升或增项施工资质，4家企业获钢筋、混凝土作业劳务分包二级资质，结束我市没有劳务分包企业的历史。围绕“巩固传统市场，开拓重点市场，培育新兴市场”的思路，全力拓展外地建筑市场。*、*两个老基地得到巩固发展，*、*、*等珠三角市场有较大增幅，江西、湖南、海南市场效应初步形成，6家企业进入*、**、**等地承接工程业务；海外市场有新突破，市建安装饰工程总公司中标承建我国驻瑞士使馆工程，省二建公司中标承建我国驻墨西哥使馆工程，为我市施工企业走出国门承揽工程起到示范带动作用。去年办理外出施工注册手续379项，50多家企业外出施工，外出总人数达4万多人，完成产值84亿元，占全市施工总产值68%。建筑业在我市经济发展中的支柱产业地位日趋明显，*年完成施工产值124亿元，比增10%，实现增加值31亿元，上缴地方税收3.5亿元。
建筑市场秩序进一步规范。加强有形建筑市场管理。组建*经济特区建筑工程评标专家库，开展房屋建筑和市政工程招投标专项检查，强化投标报名、资格预审、评标开标等环节监督管理，有效地规范了市场主体的招投标行为。全年办理交易登记项目169个，造价23.2亿元；实行招投标项目73个，造价11.3亿元；招标率和公开招标率均为100%，节约工程投资成本6000多万元，社会效益和经济效益明显。加强建设工程项目开工管理，牵头起草并提请市政府出台《关于加强建设工程项目开工管理工作的意见》，严把“三个不开工”关，严肃查处先开工后办理施工许可、不经过竣工验收备案就交付使用的行为。村建工程监管力度加大。龙湖区建设局出台加强村镇工程建设管理工作方案，开展城中村违法建设行为专项整治；潮南区建设局规范查处程序，加强动态巡查，清查违法违规项目72项。清欠工作顺利推进。截至去年底，清理拖欠工程款9.3亿元,清欠比例99%，基本完成国务院确定的三年清欠任务。
工程质量安全管理上新台阶。加强质安管理，推行工程质量安全巡查和差别化管理制度，检查工程210项，对违规企业和执业人员实施行政处罚。深入开展住宅工程质量通病治理，出台质量通病防治要点。全面实施建筑意外伤害保险制度，深入开展施工安全专项整治工作，质安水平稳步提高，创部优工程1项、省优工程32项、市优工程31项。
勘察设计市场监管日趋规范。加强施工图审查工作，违反强制性条文和存在质安隐患的问题均得到及时纠正和落实。颁布实施施工图审查后勘察设计文件重大修改有关规定，进一步规范了勘察设计行为。勘察设计业务稳步发展，勘察设计水平不断提高。全年完成勘察设计投资概算46亿元，设计面积415.5万平方米，业务收入1.4亿元；获省新农村设计竞赛一等奖2项、二等奖1项、三等奖2项。
（二）市政建设稳步推进，城乡建设取得明显成效
市政工程建设稳步推进。积极应对征地拆迁、融资、协调等诸多困难，全力以赴推进市政工程建设。全年完成市政工程投资额近6000万元，新建道路面积2.2万平方米，新筑下水道4400米。重点项目全面启动。海滨路西延项目于去年4月实施拆迁，12月正式开工建设；金砂路东延项目进展顺利，已完成3600万元的工程量；海滨路中段市政综合改造工程经过积极筹备，已进入招投标的实质性阶段；中*路截污干管施工正在抓紧进行。城市延伸段建设顺利推进。利安路、金新北路已竣工交付使用，庐山路、兰水星主题公园周边市政道路及配套工程扎实推进。中山西路、嵩山北路、洄澜桥改造、金泰立交桥首层道路工程等项目正抓紧各项前期准备工作，为下一步实施做好准备。
城镇化工作取得新进展。牵头编制的《*市城镇化“*”规划》获市政府批准颁布实施，明确了我市推进城镇化的发展方向、任务和政策措施。承办了全省（粤东片）村镇规划建设管理人员培训班，全面提高村镇规划建设管理人员的素质。参与完成了两英、陇田、东里、隆都、后宅镇总体规划纲要评审，抓好潮阳西凤村城镇化试点工作。各区县建设行政主管部门加大协调指导力度，积极推进新农村建设。潮南区建设局加强对*镇*村“光华里”农民新村建设的规划设计指导，推广农村公寓式住宅试点，引导建设生态型住宅小区，为全市社会主义新农村建设提供了示范。
风景名胜区和旅游度假区建设管理得到加强。各风景区完善服务设施，规范景区管理，开展和谐景区创建工作。*风景区被评为市首批诚信旅游建设示范单位，*旅游度假区公共泳场建成并免费向市民开放，成为市民休闲游乐的好去处。
（三）燃气建设稳步推进，燃气管理取得明显成效
管道燃气建设步伐加快。以实施《*市主城区燃气专项规划》为契机，积极推进管道燃气建设。台商投资区LNG气化站成功通气点火，我市成为全省较早使用液化天然气的城市。开展中心城区管道燃气市场综合整治，规范经营秩序，同时加强供气设施安全评估，检修供气管网19公里，确保了供气的安全稳定。全年建成阳光海岸二期、君悦华庭、嘉顿小镇等10多个住宅小区管道燃气工程，铺设管道101公里，投资额近4000万元，新增用户9300多户。
燃气安全监管力度加大。加强燃气市场整治，取缔非法燃气销售点30余个，没收钢瓶以及非法充装工具一批；强制送检钢瓶20.8万个，同时抓好黄厝围三家气站的安全监控，确保重大危险源监控工作得到落实。深入开展燃气安全宣传，开展“送安全用气知识下乡”大型户外咨询活动，多渠道、多形式地宣传安全用气常识，公众安全用气意识得到增强。
（四）房地产资质和房屋拆迁管理进一步加强，新区开发和旧城改造取得明显成效
房地产资质管理得到加强。组织房地产企业资质回访检查，对全市241家企业开展资质换证工作，5家企业被降级，11家企业暂缓通过审查。支持企业做强做大、开拓外地市场，新设立7家有土地、有项目的开发企业，扶持1家企业晋升二级资质，全市有30多家企业在北京、上海、*等城市开发项目。加强对房地产开发建设全程监管，在建的80多个项目均严格执行《房地产开发项目手册》管理制度，进一步规范了开发企业经营行为，促进了房地产业健康发展。全年完成商品房投资额24.6亿元，销售额46.6亿元，新开工面积219.1万平方米，销售面积170.5万平方米，各项指标均超过上年。
房屋拆迁和旧城改造工作得到加强。着力解决旧城改造历史遗留问题，下涂坪片等4个片点完成改造，商平路东片、新梅里片改造进展顺利。全年下达旧城改造正式实施项目5个，竣工新楼88幢，竣工建筑面积35万平方米。拆迁管理更加规范，拆迁规模得到有效控制。34家企业通过房屋拆迁资格年审，38家企业被取消拆迁资格。批准拆迁面积23.2万平方米，实际拆迁面积5.1万平方米，所有项目的拆迁程序规范、行为合法、补偿到位。妥善调处拆迁信访案件100多宗，被拆迁人的合法权益得到有效保护。重点项目拆迁工作取得进展，完成小公园改造项目13亩土地的拆迁工作。
（五）建设科技教育力度加大，建筑节能和技能鉴定取得明显成效
建筑节能扎实有效开展。深入开展建筑节能调研和宣传，强化设计、施工、竣工验收等各个环节执行建筑节能强制性标准管理，积极推广节能技术和材料。全年通过节能设计审查项目88个，建筑面积203万平方米。开展建筑节能设计专项检查，新建项目全部执行建筑节能标准，顺利通过省建设厅的检查。“禁实”“禁现”工作成效明显，新型墙材应用初具规模。全市散装水泥使用量75.8万吨，比增11%；商品混凝土使用量62.5万立方米，比增35.3%；新型墙材使用量20.4万立方米。
技能鉴定和培训取得突破性进展。成功举办全市建筑业职业技能比赛，并组队参加全省建筑业职业技能大赛，8名选手进入各单项前20名，荣获“广东省建设行业技术能手”称号，14名选手获得建筑业技师资格证书，总成绩名列全省第二名。市技能鉴定实操考场正式启用，实施送教送考上门和到施工现场考核鉴定，组织技能培训鉴定16批次3344人。
建设信息化工作稳步推进。*建设网全面升级改造，应用系统日趋完善，总访问量超150万人次，被评为“*年度*市十佳政务公众网站”。
（六）机关作风建设、法制建设、党风廉政建设得到加强，精神文明建设取得明显成效
机关作风建设不断加强。认真开展以“三个走在前面”为主题的排头兵实践活动及荣辱观教育，深入开展机关效能建设。5个单位、7名个人被评为全省建设系统精神文明建设先进集体和先进个人；局办事大厅窗口全年受理事项申请998件，其中即办件773件，办结率100%，实现零投诉，市建设局被评为全市文明单位和先进单位。维稳工作取得明显成效。围绕构建和谐社会的目标，采取措施，认真处理拖欠农民工工资、企业改制、企业军转干部上访等信访突出问题，及时化解矛盾，有效地维护了全系统稳定。扶贫帮困工作扎实开展，积极筹措资金支持新隆居委会等帮扶挂钩点发展生产。关心系统特困党员和职工的生活，一年来共筹措慰问金33.6万元，慰问基层单位51个，困难户1553户；从建筑业劳保费中调剂1700万元，帮助部分困难建筑企业解决了社保费缴交问题。
法制建设不断加强。普法、立法、执法工作积极推进。“四五”普法工作顺利通过验收，被评为*市2001-2005年法制教育宣传先进集体。在总结“四五”普法经验的基础上，全面启动“五五”普法工作。起草《*经济特区建设工程施工招标投标管理条例》相关配套文件及加强施工图审查等10多个规范性文件，并对本局行政许可及业务管理事项进行清理。完成9种行政执法行为执法依据的梳理工作，全面推行行政执法责任制。加强建设行政执法与执法监督，开展建设系统行政执法专项检查，健全执法过错责任追究制度，提高依法行政水平，一年来未出现行政复议和行政诉讼情况。
党风廉政建设得到加强。深入开展建设系统治理商业贿赂专项工作，认真贯彻《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，落实党风廉政建设责任制，加强源头治腐，坚持纠建并举，推进了党风廉政建设。
同时，工青妇、计生、城建档案及社会治安综合治理等工作都取得了较好的成绩。
总结去年的全市建设工作，我们有如下几点体会：
——必须以科学发展观统领建设工作。科学发展观给我们提供了建设工作的基本价值判断标准，建设工作的出发点进一步得到明确。全市建设系统正是在科学发展观的指引下，做了大量以人为本和促进可持续发展的工作，为我市经济社会持续健康协调发展作出了积极贡献。
——必须把关系人民群众切身利益的工作放在首位。建设工作与群众的切身利益息息相关。一年来，全市建设系统立足于解决群众关心的热点难点问题，全力抓好工程质量、安全生产、房屋拆迁、清欠工程款等工作，并取得了较大成效。
——必须坚持改革创新。改革创新是推动建设事业发展的不竭动力，是实现更好更快发展的根本出路。去年，我们坚持用改革的思路破解难题，用创新的方法加强管理，不断提高建设工作水平。实践证明，只有更新观念，坚持改革创新不放松，才能为促进各项工作顺利开展提供可靠的保障。
——必须改进工作作风，依法行政。建设工作大部分是管理工作，而且面对社会，面对人民群众。我们的依法行政水平、工作作风，不仅直接影响到社会效率和人民群众的切身利益，也关系到党和政府的形象。近年来我局加强机关效能建设的经验证明，我们只要依法行政、改进作风、提高效率，人民群众就会支持我们，建设事业就能顺利推进。
过去一年，我市建设工作虽取得较好成绩，但仍存在不少薄弱环节和亟待解决的问题。主要表现在：一是行业经济形势依然严峻，建筑、勘察设计、开发企业任务不足。二是整顿和规范建筑市场仍需加大力度。三是非法经营燃气现象在城乡结合部仍不同程度存在。四是勘察设计、建筑施工、房地产开发、燃气行业人才匮乏。五是城镇建设粗放、资源浪费问题仍较严重，建筑节能工作亟需加强。
