县委书记科学发展观活动动员会讲话

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同志们：

今天县委召开全县开展深入学习实践科学发展观活动动员大会，主要任务是认真学习贯彻中央、省、市会议精神，对我县开展深入学习实践科学发展观活动进行动员和部署；同时，总结和部署我县组织工作。刚才，良旭同志对我县开展学习实践活动作了总体部署，总结分析了我县去年党建和组织工作情况，布置了今年的党建和组织工作。讲得很全面具体，我完全赞同，希望同志们认真贯彻落实。市委组织部副部长陈细丰同志还要作重要讲话。下面，我就开展深入学习实践科学发展观活动和加强党建、组织工作，讲两方面意见。

一、提高认识，统一思想，以创新务实的精神，扎实有效地推进深入学习实践科学发展观活动

首先，要充分认识开展深入学习实践科学发展观的重大意义

按照中央、省委和市委的统一部署，从现在开始到明年2月，我县将分二批开展一年的深入学习实践科学发展观活动。在全党开展深入学习实践科学发展观活动，是党的*大作出的重大战略决策，也是我们党总结历史发展经验、确立科学指导思想、创新理论武装的重大创举。通过动员学习，统一思想，充分认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，是确保活动扎实有效开展的基础和关键。我们必须充分认识到，开展深入学习实践科学发展观活动，是深入推进改革开放、推动经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定的迫切需要，是提高党的执政能力、保持和发扬党的先进性的必然要求，更是应对金融危机、保持经济平稳较快发展的强大武器。我们一定要站在全局和战略的高度，深刻认识开展深入学习实践科学发展观活动的重大意义，切实把思想和行动统一到中央、省委和市委的部署上来，努力通过学习实践活动的深入扎实开展，进一步推动理论建设，坚定不移地用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作；进一步加强党性修养，不断提高各级班子和干部队伍的整体素质，真正成为贯彻落实科学发展观的组织者、推动者、实践者，成为领导科学发展、促进和谐的中坚堡垒；进一步加快经济社会发展，善于在危机中寻找机遇，在困难中创造条件，在逆境中谋求崛起，努力保持经济社会平稳较快发展，逐步改善民生问题。

第二，要立足创新开展学习实践活动，增强针对性，提高实效性

县委已按照中央、省委的有关精神和市委的决策部署制定了具体的实施方案，明确了开展学习实践活动的指导思想和目标要求、主要原则、需要解决的重点问题、总体安排和方法步骤等。全县各级党组织和广大党员干部一定要认真贯彻中央、省委、市委和县委的统一的部署，按照“党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠”的总要求，围绕“提高思想认识、解决突出问题、创新体制机制、加强党的建设、促进科学发展”的目标任务，把握好“坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主、注重因地制宜”的原则，以创新务实的态度，高标准开展我县的学习实践活动，努力增强学习实践活动的针对性、创造性和实效性，力求取得最大的实际效果，使经济得到发展，群众得到实惠，问题得到解决，干部得到教育，作风得到转变。突出在“四个结合”和“十个有力推动”上下功夫。

“四个结合”就是：

一是要把贯彻中央、省委、市委的决策部署与*的工作结合起来，立足*的实际，体现海岛的特色，注重活动的创新，在完成“规定动作”的基础上，创新“自选动作”，呈现“活动亮点”，真正把活动既有声有色又扎扎实实地推进下去。

二是要把开展学习实践活动与巩固解放思想“大讨论”活动成果结合起来，充分运用“大讨论”活动的经验做法，努力以科学发展观指导解放思想，以解放思想推动科学发展，不断扩大活动的思想成果和实践成果。

三是要把开展学习实践活动与*当前的发展大局和中心任务结合起来，努力把学习实践活动变成推动工作的动力和促进发展的过程，力求在破解发展难题、健全机制体制、促进科学发展上取得重大突破。

四是要把开展学习实践活动与实现好、维护好、发展好群众的根本利益结合起来，在活动中注重调查研究，关注民生问题，解决民生困难，努力把活动变成群众真正得实惠的惠民过程，取信于民。

“十个有力推动”就是要通过学习实践活动的深入扎实开展，有力推动关系*科学发展、社会和谐的十项关键工作：

一是有力推动思想解放和观念创新。要深入推进解放思想，着力破除不适应新形势、新任务特别是科学发展观要求的思想观念问题，不断增强用科学发展观指导实践的自觉性，为*加快发展、科学发展创造良好的思想基础和社会环境。

二是有力推动“三大跨海工程”建设。要抢抓当前中央“扩大内需、促进增长”的难得机遇，统一意志、全力以赴加快“三大跨海工程”建设和岛内基础设施建设，改善投资环境，提升发展竞争力。

三是有力推动规划管理工作。要充分认识新发展阶段的特点，及早应对大桥建设带来的形势巨变，不断完善海岛经济社会发展规划，确保海岛开发建设和社会管理工作科学有序高效推进。

四是有力推动新农村建设。要认真贯彻落实中央深化农村改革发展的重大决策部署，高度重视“三农”问题，切实帮助农村解决发展中存在的突出问题和困难，促进新农村规划建设，提高新农村建设水平。

五是有力推动生态旅游业发展。要充分发挥“4A”级和“广东省旅游强县”品牌效应，加强旅游设施配套建设，发掘旅游文化内涵，创新旅游宣传工作，拓展旅游客源市场，提升旅游业发展层次，做强做大海岛生态旅游业。

六是有力推动海洋资源科学开发利用。要立足海洋资源优势，加强海洋经济发展规划，加快海洋资源开发利用，发展临港产业；加紧规划实施填（围）海造地，扩大发展空间；做好规划论证工作，建设*县“广东省海洋经济科学发展综合试验示范区”。

七是有力推动招商引资工作。要营造良好的投资环境，调动全县的积极性，形成全社会“大招商”格局和新的投资热潮，力争在招商引资、有效投资拉动、增强后劲上谋求更大突破。

八是有力推动机制体制创新。要尽力消除一切与科学发展不相适应的机制体制，继续推进政府职能转变，切实加强机关效能建设，不断提高办事效率和服务水平，努力建立充满活力、富有效率、更加开放、有利推动科学发展的体制机制。

九是有力推动公共资源激活盘活。要按照资源“有偿使用、有序开发、持证经营”的原则，开展对土地、港湾、滩涂、山林、广告等政府公共资源的普查，努力激活公共资源，增加公共财政收入，提高政府公共服务能力。

十是有力推动和谐*建设。要坚持“以人为本”的发展理念，高度重视民生民安问题，密切关注群众的新期待新愿望，努力解决好事关群众切身利益的问题，切实加强公共事业建设和社会管理工作，使海岛的发展成果更多地惠及广大人民群众，保障社会的和谐稳定。

第三，要加强领导，狠抓落实，确保学习实践活动扎实有效推进

一是强化组织领导。县委成立由我任组长的深入学习实践科学发展观活动领导小组，领导小组下设办公室。各地各单位也要相应及时组建“一把手”任组长的领导机构和工作机构，确保领导有力、责任到位、工作落实。

二是强化分类指导。在贯彻落实上级总体部署的基础上，要针对各部门、单位不同的实际和特点，分别提出具体要求，鼓励和支持各级、各部门单位从自身实际出发，结合职能和特点，制订切实可行的实施方案，采取有针对性、实效性和可操作性的措施，确保学习实践活动灵活有效推进。

三是强化督促检查。县委将派出指导检查组，对各部门活动进行指导和督促检查。指导检查组要认真负起责任，切实加强对学习实践活动的指导和督促检查，及时了解掌握进展情况，帮助解决活动中遇到的问题，总结推广经验，确保活动不走过场。

四是强化领导干部的带头示范作用。各级党员领导干部特别是主要领导干部要带头学习，统一思想，提高认识；带头深入基层调查研究，解决问题，总结经验；带头解放思想，实事求是，组织开展讨论；带头分析检查，找问题查原因，明确方向；带头整改落实，建章立制，推动工作；带头抓点带面，指导联系点开展工作，努力把联系点办成示范点。

五是强化宣传引导。要广泛宣传科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求，宣传学习实践活动的先进典型和先进事迹，宣传取得的新认识、新业绩和新风貌。宣传部门和新闻媒体要高度负责，认真策划，增强宣传声势，创新宣传形式，采取群众喜闻乐见的形式，切实增强宣传工作的吸引力和感召力，努力营造良好的活动氛围。

二、围绕中心、服务大局，以改革创新精神加强党的建设和组织工作

去年，我县各级党委（党组）和组织部门坚持以科学发展观为统领，紧扣大局、开拓创新，在创建好班子活动、干部选拔任用、队伍建设、基层党建和自身建设等方面做了大量工作，取得明显成效，为加快发展提供了有力保障，成绩值得肯定。在这里，我代表县委，向全县各级领导班子和全体组织工作者，表示衷心的感谢！

今年是我县的“发展攻坚年”、“工作落实年”。最近召开的县委全会和刚刚闭幕的县“两会”，明确提出了今年我县的奋斗目标、工作思路和任务措施。面对机遇和挑战，要把上级的决策部署以及县委全会和“两会”精神落到实处，推进经济社会又好又快发展，关键在各级班子，关键在领导干部。下面，我着重就如何围绕中心、服务大局，狠抓工作落实，抓好党建和组织工作，讲四点意见。

首先，要充分认识在迎挑战、抓机遇、促发展中，加强党的建设和组织工作重要性

今年是我县发展面临严峻挑战和重大机遇的一年。在错综复杂的经济形势和当前繁重艰巨的发展任务面前，如何深入贯彻落实科学发展观，全面落实中央、省、市的决策部署，做到在困境中谋大局、谋长远、谋发展，把科学发展观的要求贯彻落实到加快发展、维护稳定的各项工作中，努力推动经济社会又好又快发展，是对各级领导班子执政能力和领导水平的重大考验，是对广大党员干部的精神状态、工作作风的重大考验。

错综复杂的经济形势和当前繁重艰巨的发展任务，对各级领导班子和党员干部提出了新的更高要求。越是在困难的时期，越是在经济形势严峻的条件下，越是要迎难而上，越是要抓发展，坚持用发展的办法解决前进道路上的问题，用发展的成果凝心聚力，在发展中增强信心，在发展中化解矛盾、维护稳定。要进一步解放思想，振奋精神，迎难而上，转变作风，真抓实干，使各级领导班子和领导干部成为战胜困难、加快发展、科学发展、和谐发展的坚强组织者、推动者和实践者。

错综复杂的经济形势和当前繁重艰巨的发展任务，既为干部施展才干、经受锻炼提供了舞台，又为党委和组织部门考察、培养、使用干部提供了重要途径。各级党委和组织部门一定要把党员干部在破解难题、服务群众、促进发展、维护稳定中的表现，作为考察、培养、使用干部的重要依据。要充分认识加强党的建设和组织工作的重要性和紧迫性，努力把各级领导班子建设成为善于领导科学发展的坚强集体，把干部队伍建设成为政治坚定、勇于创新、勤政清廉、奋发有为、干事创业的高素质干部队伍，切实把党的政治优势和组织优势转化为推动和服务科学发展的强大动力。

第二，要围绕经济建设、加快发展，推进领导班子和干部队伍建设

越是在形势复杂、任务艰巨的情况下，越是要加强党建工作，越是要加强班子建设，越是要加强干部队伍建设，把党的建设、班子队伍建设贯穿在经济发展的全过程，体现在应对危机、抢抓机遇和加快发展的全过程。要牢牢抓住经济建设这个中心和惠及民生这个根本，牢牢扭住发展不动摇，围绕全面完成今年的各项任务，特别是加快“三大跨海工程”、促进投资拉动、保持经济平稳较快发展，进一步加强领导班子建设和干部队伍建设，为*的科学发展和加快发展提供强有力的组织保障。

当前，要围绕经济建设中心、服务加快发展大局，进一步振奋精神，推动发展，更需要加强班子建设，深入开展创建好班子活动，使各级领导班子和领导干部有一种自强不息、励精图治、攻坚克难、奋力拼搏的精神，一种不畏艰险、不折不挠、坚韧不拔、迎难而上的闯劲，一种“人一之，我十之；人十之，我百之”的毅力，一种真抓实干、求真务实、脚踏实地的作风，不断增强危机意识、竞争意识、忧患意识和发展意识。这个时候，检验我们的班子是否有战斗力，各级领导干部能否打硬战、干成事，主要就看几个能力：一是看推动工作、推动科学发展的能力；二是看团结协助、形成合力、攻坚克难的能力；三是看把握形势、把握大局、驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力；四是看敢于迎难而上、勇挑重担、敢于负责的能力；五是看想干事、会干事、能干成事的能力；六是看改革创新、开拓进取、开创工作新局面的能力；七是看解决民生问题、维护和谐稳定的能力。这些都能做到了，我们的班子就是有战斗力的。

第三，坚持正确用人导向，进一步营造政通人和、干事创业的氛围

用人导向至关重要，政治路线确定后，干部就是决定的因素。迎接挑战、战胜困难，实现今年的各项目标任务，要求全县各级领导班子和广大党员干部在非常之时尽非常之责，有非常之为，求非常之效，真正成为加快发展、科学发展的主心骨和领头雁。而只有坚持正确的用人导向，才能把加快发展、科学发展所需要的干部选准用好，才能形成风清气正、心齐实干的好局面。

必须在用人导向上更加旗帜鲜明地鼓励干事创业，为干事创业者营造良好环境。要加快发展，就要旗帜鲜明地鼓励和保护改革者、创业者、干事者，鼓励和保护敢于负责、敢于创新、敢于承担风险和责任的干部；旗帜鲜明地宽容出于公心、敢作敢为、敢闯敢试而在工作中出现失误的同志。在用人导向上，要旗帜鲜明地用想干事、能干事、会干事、干成事的人，用敢于负责、埋头苦干、真抓实干、作风扎实、公道正派的人，用能科学发展、会科学发展、奋力拼搏、狠抓落实、推动发展的人。这里，我特别强调，要在平时的工作中识别干部、考察干部，要在复杂的环境中锻炼干部、考察干部，要在关键的时候看待干部、考察干部，要在困难的时刻磨练干部、考察干部。不单要看干部的一时一事，还要看干部长期和平时的表现，更要看干部在关键时刻的态度和表现。

必须按照民主、公开、竞争、择优原则继续深化干部人事制度改革。要以高度的政治责任感，全面正确地执行党的干部政策，真正选好人、用好人。关键要做到“四个坚持”：一是坚持德才兼备、以德为先，用严格的标准选人用人。要认真贯彻德才兼备、以德为先用人标准，在这个前提下注重选拔那些确有才干、政绩突出、脚踏实地、埋头苦干的干部。二是坚持五湖四海，用宽阔的视野选人用人。要从党和人民事业出发，扩大识人视野，拓宽选人渠道，广开进贤之路，不拘一格选人用人。要加大年轻干部、女干部的培养使用力度，注意培养使用不同年龄段的干部，实行“老中青”三结合，防止队伍断层，实行干部资源统一整合、统一调配、综合使用、优化配置，真正使优秀干部各尽其能。三是坚持群众公认，用科学的办法选人用人。干部的德才如何、实绩如何，群众看得最清楚。要进一步畅通民意表达渠道，健全民主推荐、民主测评制度，切实增强民意表达的科学性和真实性，把好初始提名关。要正确处理充分尊重民主推荐结果与不能简单以票取人的关系，把民主推荐结果作为选拔任用干部的重要依据，由党委根据考察的情况、岗位的需求、班子的结构和干部的发展潜力，综合分析、集体决定。四是坚持强化监督，用管用的制度选人用人。要进一步规范选人用人权力运作方式和程序，强化对干部选拔任用工作的监督，拓宽监督渠道，创新监督方法，完善监督机制，形成监督合力。要用严密的程序和刚性的责任保证把人选准用好，使跑官要官者没有市场。要在加强党内监督的同时，积极发挥群众监督和舆论监督的作用，确保选人用人环境风清气正，选人用人公信度不断提升。

第四，在新的起点上开创党的建设和组织工作新局面，为推动*加快发展提供坚强有力的组织保证

关于今年的党建和组织工作，良旭同志已作了全面部署，希望大家认真抓好落实。我这里要强调的是，必须以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以开展深入学习实践科学发展观活动为契机，突出重点，狠抓落实，努力开创党建工作和组织工作新局面。

一要切实深化和拓展创建好班子活动，进一步形成加强领导班子建设的长效机制。要把创建好班子活动作为开展深入学习实践科学发展观活动的有效载体，推动创建活动不断深化和拓展。要突出“一把手”的示范带动作用。各级党政主要领导要身体力行，率先垂范，对领导班子和干部队伍建设负起全面责任，在科学决策上充分发挥好主导作用，在协调运作上充分发挥好凝聚作用，不断提高带好班子的能力和水平。要突出考评的导向作用。推行和完善落实科学发展观的评价指标体系和政绩考核评价办法，重视对创建好班子活动成效的评价，把创建活动与考察、评价和使用干部结合起来，以科学考评促进科学发展。要突出制度的保障作用。进一步完善学习调研、民主集中、决策执行、决策督查等制度，以制度保障科学决策和工作落实。

二要切实推进城乡统筹的基层党建工作，进一步发挥党的基层组织和基层干部队伍凝聚人心、服务发展的作用。越是遇到困难时期，越要固本强基，越要加强基层党建工作。要着力培养造就一支守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层干部队伍。进一步拓宽基层干部来源，高度重视基层干部的能力建设，不断提高他们践行科学发展观、依法按章办事、加强民主管理、协调利益关系、做好群众工作的能力，建立健全激励保障机制，确保基层干部特别是村干部有合理待遇、干好有发展前途、退岗有一定保障。要着力拓展基层党组织和党员干部发挥作用的渠道。紧紧围绕保增长促发展、保稳定促和谐，深入开展争优创先活动，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，团结凝聚群众，立足岗位、多作贡献，同心协力、共克时艰，全力推进经济社会又好又快发展。要着力抓好“双联共建”工作，构建城乡统筹基层党建工作的新格局。对于城乡基层党组织“双联共建”互帮互助活动，各级各部门要高度重，扎实有效推进活动开展。要着眼于提高农村党员干部素质和基层党组织战斗力，着眼于推动农村经济社会科学发展和维护和谐稳定，认真制订方案，落实责任，切实抓好结对帮扶、主题实践等活动，着力提升整体素质、增强发展本领、解决实际问题。探索建立城乡一体的党员动态管理机制、城乡党组织互帮互助机制、党内激励关怀帮扶机制，逐步实现城乡基层党建资源共享、功能互补、双向受益、共同提高。

三要切实加强对党建工作和组织工作的领导。要进一步增强抓党建工作的“主业”意识，加强党建工作责任述职，定期听取各级各部门对党建工作的落实、推动和效果的情况汇报，进一步加强检查，加大抓工作落实的力度。各分管领导要分片听取所分管工作的汇报。各级党委要高度重视组织工作，充分发挥组织部门的职能作用，对组工干部，既要关心、爱护和支持，更要从严要求、从严管理、加强指导。各级组织部门要以深入学习实践科学发展观活动为契机，切实加强自身建设，进一步提高服务科学发展的能力和水平。广大组工干部要发扬优良传统，坚持党性原则，服务发展大局，不断推进组织工作创新发展。

同志们，*的事业发展和辉煌明天需要我们。让我们在新的征途上，振奋精神，励精图治，开拓创新，扎实工作，确保我县学习实践科学发展观活动取得实效，党建和组织工作迈上新台阶，为推进*科学发展、加快发展提供更加坚强有力的保障，以优异的成绩迎接新中国成立60周年！